РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием прокурора Фетисовой О.Н., административного ответчика Михальченко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Михальченко С.М. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил об установлении Михальченко С.М. дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы установленных границ избранного места жительства город Черногорск Республики Хакасия.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что с 25 марта 2021 года Михальченко С.М. поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы территории установленных границ избранного места жительства - г. Черногорск Республики Хакасия; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 февраля 2022 года в отношении Михальченко С.М. заменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Черногорска Республики Хакасия на ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Абакана Республики Хакасия, и дополнено административное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего установлено три явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 07 июня 2022 года в отношении Михальченко С.М. заменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Абакана Республики Хакасия на ограничение в виде запрета выезда за пределы Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
Решением Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 13 марта 2024 года дополнено административное ограничение в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 21 час. 00 мин. до 06 част. 00 мин.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 ноября 2023 года в отношении Михальченко С.М. дополнено административное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего установлено четыре явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и определены административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда – город Абакан Республики Хакасия.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 29 января 2024 года в отношении Михальченко С.М. отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Абакана Республик Хакасия.
Михальченко С.М. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, привлекался к административной ответственности: дважды 29 октября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
В судебном заседании административный ответчик Михальченко С.М. возражал против административного иска, пояснив, что в настоящее время он является индивидуальным предпринимателем, то есть работает на себя, осуществляет грузовые перевозки. 21 октября 2025 года в связи с поломкой автомобиля он не успел явиться домой до 21 часа и пройти регистрацию в ОВД, в связи с чем дважды был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Поскольку грузовые перевозки должны осуществлять за пределами г. Черногорска Республики Хакасия, чтобы не допускать нарушений административных ограничений и надлежащим образом работать, зарабатывать на жизнь, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по г. Черногорску.
В соответствии с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.
Выслушав административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., полагавшей необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2020 года в отношении Михальченко С.М. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июля 2019 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22 час. до 06 час.; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Республика Хакасия г. Черногорск.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 февраля 2022 года Михальченко С.М. дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым увеличив количество явок до трех раз, уточнены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, установив место жительства: Республика Хакасия г. Абакан.
Решением Усть-Абаканского районного Республики Хакасия от 07 июня 2022 года Михальченко С.М. отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Абакан Республики Хакасия, дополнив административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 ноября 2023 года Михальченко С.М. дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым увеличив количество явок до четырех раз, определены административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда – г. Абакан Республики Хакасия.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 29 января 2024 года Михальченко С.М. отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Абакана Республики Хакасия.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 13 марта 2024 года дополнены административные ограничения в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, установив период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15 декабря 2025 года (решение в законную силу не вступило) изменено установленное в отношении Михальченко С.М. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов, запретив ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением времени осуществления трудовой деятельности, а также частично отменено установленное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, снизив уменьшив количество явок до одной, то есть установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С 23 апреля 2021 года Михальченко С.М. состоит на учете органе внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, при этом с 02 октября 2025 года Михальченко С.М. состоит на учете в ОМВД России по г. Черногорску.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Михальченко С.М. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями.
Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску Дятловским А.В., Михальченко С.М. проживает с сожительницей, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, имел приводы в ОМВД России по г. Черногорску.
В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении Михальченко С.М. по делам об административных правонарушениях.
Из указанных постановлений следует, что 29 октября 2025 года Михальченко С.М. был дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 21 октября 2025 года отсутствовал по месту жительства после 22 часов и в этот же день не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Черногорску.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в силу ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Труд свободен.
В подтверждение своих доводов административным ответчиком представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 ноября 2025 года, согласно которой Михальченко С.М. 07 ноября 2025 года включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности является предоставление услуг по перевозкам.
Принимая во внимание изложенное, характеристику личности Михальченко С.М. по месту жительства, сведения о его трудовой деятельности, характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.
По мнению суда, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленных границ избранного места жительства – город Черногорск Республики Хакасия в отношении Михальченко С.М. будет нарушать его право на труд и не будет способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.
Руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Михальченко С.М. об установлении дополнительного административного ограничения - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025