РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А., при секретаре Лушовой В.Д., с участием старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Петухову А.Н. о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел России по г. Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил в отношении Петухова А.Н. продлить срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 29.10.2024 Петухов А.Н. поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение помещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Черногорского городского суда от 21.01.2025 Петухову А.Н. продлен срок административного надзора на 3 месяца и установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципальное образование г. Черногорск. Решением Черногорского городского суда от 23.06.2025 Петухову А.Н. продлен срок административного надзора на 3 месяца и установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок отбытого Петуховым А.Н. надзора составляет 1 год 1 месяц. Петухов А.Н. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ***, ***, ***, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ***. Указывает на то, что Петухов А.Н. совершил административные правонарушения против порядка управления, цели административного надзора не достигаются, в связи с чем просит установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным лицом, тем самым дать ему возможность встать на путь исправления.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.
Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд, с учетом мнения прокурора, рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. в своем заключении указала на обоснованность заявленных требований. Полагала возможным продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 06 час.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 03.10.2024 в отношении Петухова А.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение помещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21.01.2025 Петухову А.Н. продлен срок административного надзора на 3 месяца и установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципальное образование г. Черногорск.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.06.2025 Петухову А.Н. продлен срок административного надзора на 3 месяца и установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
29.10.2024 Петухов А.Н. поставлен на профилактический учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по городу Черногорску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Петухов А.Н. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от ***, ***, ***.
Согласно справке-характеристике, составленной *** Петухов А.Н. проживает по адресу: ***, один. По месту жительства жалоб и заявлений от соседей не поступало. Злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что Петухов А.Н., находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении Петухова А.Н. по делам об административных правонарушениях.
Из указанных постановлений следует, что Петухов А.Н. привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений, *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (*** сменил место жительства не уведомив ОВД по месту жительства); *** по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (*** находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).
Указанные сведения о привлечении Петухова А.Н. к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо.
Совершенные поднадзорным лицом Петуховым А.Н. административные правонарушения главами 19, 20 КоАП РФ отнесены к указанным выше категориям.
Таким образом, на основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ Петухов А.Н. относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Петухову А.Н. был установлен административный надзор по приговору *** от ***, которым он был осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы ***, следовательно, срок погашения судимости истекает ***, в связи с чем, препятствий для продления срока административного надзора в отношении Петухова А.Н. на 6 месяцев не имеется.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая во внимание изложенное, характеристику личности Петухова А.Н. по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, злоупотребления спиртными напитками, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В период действия административных ограничений Петухов А.Н. находясь под административным надзором по решению Черногорского городского суда Республики Хакасия от 03.10.2024 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и порядка управления.
Таким образом, с учетом публичных интересов, данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности, совершенного им преступления, суд полагает необходимым дополнить в отношении Петухова А.Н. ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., что соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам, так как это позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Петухова А.Н. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Петухову А.Н. о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Петухову А.Н., *** года рождения, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору *** от ***.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного в отношении Петухову А.Н. решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 03.10.2024, с учетом решений Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***, ***.
Установить в отношении Петухову А.Н., *** года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий А.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено 23.12.2025.