РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Соловьевой А.А., при секретаре Лушовой В.Д., с участием административного истца Харламовой А.В., административного ответчика начальника ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригина А.В., представителя административного ответчика УФСИН России по РХ Сутормина М.В, представителя административного ответчика ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ Авдеевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Харламовой А.В. к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 31» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия Ковригину А.В., Федеральному казенному учреждению Колония-поселения № 31 УФСИН России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия о признании постановления незаконным.
УСТАНОВИЛ:
Харламова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ИУФИЦ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригину А.В. об отмене постановления от *** об объявлении ей выговора, признании недействительной ее подписи в части ознакомления с распорядком дня осужденных, работающих на рабочем объекте ООО «Кондитерский концерн Черногорский».
Требования мотивировала тем, что с *** она является осужденной к принудительным работам. Отбывала наказание в ИУФИЦ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия. *** переведена для дальнейшего отбывания наказания в ИУФИЦ КП-31 УФСИН России по РХ. *** начальник ИУФИЦ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригин А.В. объявил ей взыскание в виде выговора за нарушение распорядка дня ***. Нарушение, по мнению начальника ИУФИЦ КП-31 УФСИН Рооссии по РХ Ковригина А.В., выразилось в том, что *** около 8:00 час. административный истец, совместно с другими осужденными в рабочее время, когда фактический рабочий процесс был уже завершен, вышли на парковку рабочего объекта ждать служебный транспорт, который отвезет в ИУФИЦ. Указала, что взыскание было объявлено только административному истцу в связи с тем, что у начальника к ней имеется предвзятое отношение. Полагала, что начальник Ковригин А.В. нарушает принцип равенства осужденных перед законом. Обратила внимание на то, что с распорядком дня осужденных, работающих в обществе с ограниченной ответственностью «Кондитерский концерн Черногорский» (далее - ООО «Кондитерский концерн Черногорский»), а также правилами внутреннего трудового распорядка ознакомлена не была. Полагала, нарушение распорядка в ее действиях отсутствовало. Указала, что ООО «Кондитерский концерн Черногорский» не выполнило обязанности по привлечению её к труду, в связи с чем составление докладной в период, когда цех фактически прекратил работу, являлось необоснованным. Отмечает, что не была ознакомлена с трудовой функцией, режимом рабочего времени и времени отдыха, содержащимся в трудовом договоре, ей не была предоставлена его копия. Также не был доведен до сведения административного истца график сменности не позднее одного месяца до введения его в действие. Вся группа работников смены отсутствовала на рабочем месте. Работодатель не обеспечил право на информирование об использовании приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видеофиксацию процессов производства работ не в целях контроля за безопасностью производства работ. Материалы с видеофиксирующего оборудования были предоставлены ООО «Кондитерский концерн Черногорский» ИУФИЦ КП-31 УФСИН России по РХ в нарушение трудового законодательства. ООО «Кондитерский концерн Черногорский» претензий по поводу ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей не предъявляло, объяснения за действия, за которые составили докладную не отбирало, в нарушение ст. 193 ТК РФ. Указала о том, что взыскание налагалось на нее как за нарушение установленных для осужденных правил проживания в ИУФИЦ КП-31 УФСИН России по РХ, в то время как действие, за которое было наложено взыскание, осуществлялось вне пределов исправительного центра, в связи с чем полагала, не может считаться нарушением правил проживания в нем. Согласно п. 8.2 правил внутреннего распорядка исправительного центра следует, что распорядок дня и правила проживания в исправительном центре не являются одним и тем же, в связи с чем взыскание было наложено за действия, которые в соответствии с ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ не отнесены к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ. Кроме того, отметила, что не была ознакомлена с границами территории ООО «Кондитерский концерн Черногорский», в связи с чем считала, что место куда прибывает служебный транспорт являлось территорией последнего. Просила отменить постановление начальника ИУФИЦ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригина А.В. об объявлении выговора от ***, признать недействительной подпись от ее имени в части ознакомления с распорядком дня осужденных, работающих на рабочем объекте ООО «Кондитерский концерн Черногорский».
Определениями судьи от 15.01.2026 и 28.01.2026 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, в качестве заинтересованного лица ООО «Кондитерский концерн Черногорский».
В судебном заседании 18.02.2026 административный истец Харламова А.В. просила удовлетворить заявленные административные исковые требования, начальник ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ Ковригин А.В., представители административных ответчиков ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Авдеева С.В., УФСИН России по Республике Хакасия Сутормин М.В., представитель заинтересованного лица ООО «Кондитесркий концерн Черногорский» Мохор Е.А. возражали против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание 25.02.2026 представитель заинтересованного лица ООО «Кондитерский концерн Черногорский», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспаривается постановление начальника ИУФИЦ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригина А.В. об объявлении выговора от ***.
Административное исковое заявление направлено в Черногорский городской суд 13.12.2025, что подтверждается штампом на конверте. Таким образом, трехмесячный срок обжалования постановления начальника ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригина А.В. от *** административным истцом не пропущен, рассмотрение дела в указанной части подлежит рассмотрению по существу.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11 УИК РФ); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 11 УИК РФ).
Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 7.1 ст. 16, ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ).
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, которые в соответствии с ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу положений п. «а» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 Правила внутреннего распорядка в п. 8.2 и 8.15 предусматривают, что осужденные к принудительным работам обязаны: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительных центрах, установленные для осужденных к принудительным работам Правилами внутреннего распорядка; своевременно возвращаться после выезда за пределы исправительного центра.
Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В силу ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).
Из содержания ч. 1 ст. 60.16 УИК РФ следует, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных ст. 60.14 УИК РФ взысканий выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения (ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ).
В соответствии с ч. 3, 6 ст. 60.16 УИК РФ проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания; начальник исправительного центра или лицо, его замещающее, вправе применить взыскания, предусмотренные ст. 60.14 УИК РФ.
Правом применения предусмотренных ст. 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 ст. 60.16 УИК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Харламовой А.В., осужденной по *** Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 7 годам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами сроком на 3 года 3 месяца с *** по ***.
Из выписки из постановления *** от *** следует, что Харламовой А.В. заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ, назначенного постановлением *** от ***, лишением свободы на срок 8 месяцев 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Как следует из справки проведения первоначальной беседы с осужденной Харламовой А.В. к принудительным работам, последняя *** ознакомлена с условиями и порядком отбывания наказания в виде принудительных работ, ответственность в случае их нарушения ей разъяснена, ознакомлена с приказом об утверждении распорядка дня ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия *** от ***.
*** начальник ОК ООО «Кондитерский концерн Черногорский» Мохор Е.А. составила рапорт адресованный ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, о том, что в соответствии с исполнением договора между ООО «Кондитерский концерн Черногорский» и ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ *** от ***, ООО «Кондитерский концерн Черногорский» сообщает, что Харламова А.В. покинула территорию ООО «Кондитерский концерн Черногорский» *** в 07:42.
Как следует из рапорта ст. инспектора ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия П.П.П., *** в адрес ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ поступила докладная от ООО «Кондитерский концерн Черногорский» о допущенном нарушении установленного порядка осужденной Харламовой А.В., а именно в 7 час. 42 мин. *** Харламова А.В. покинула рабочее место. Тем самым осужденная нарушила ПВР ИУ гл. 2 п. 8.2 (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими правилами). Ходатайствовал о наказании осужденной Харламовой А.В.
В ходе проверки *** отобрано объяснение у Харламовой А.В., в котором она указала, что *** вместе с другими осужденными: ***, ***, ***, около 08:00 час. вместе с другими рабочими вышли на парковку ООО «Кондитерский концерн Черногорский», где ожидали пока их увезут в ИУФИЦ на служебном автомобиле. При этом указала, что когда они с *** вышли, *** и *** стояли там. Работа была окончена. Всех рабочих отпустили с цеха. Указала, что с распорядком дня ознакомлена не была.
Из объяснений и.о. бригадира Б.Б.Б. следует, что *** в 20:00 час. ее смена приступила к работе. Была заявка на выполнение продукции. *** ближе к 5:00 час. утра выполнили заявку. После чего Харламова А.В. помылась, переоделась, пришла в кабинет начальника цеха. Б.Б.Б. находилась в кабинете начальника цеха, доделывала свою работу. Около 07:00 час. собралась домой, Анастасии напомнила, что той нельзя выходить за территорию ООО «Кондитерский концерн Черногорский» до 08:00 час. утра. После чего Б.Б.Б. ушла и предупредила охрану на проходной, чтобы не выпускали Харламову А.В. до 08:00 час. с территории ООО «Кондитерский концерн Черногорский».
Из договора *** от *** о подборе и предоставлении рабочей силы из числа осужденных, следует, что между ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия и ООО «Кондитерский концерн Черногорский», в лице и.о. директора С.С.С., заключен вышеуказанный договор, по условиям которого ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия обязалось подобрать и предоставить Обществу рабочих, из числа осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, в количестве 10 человек для оказания услуг по предоставлению рабочей силы из числа осужденных для выполнения работ на территории Общества, а Общество обязуется обеспечить трудовую занятость осужденных и производить оплату за услуги по подбору и предоставлению рабочей силы из числа осужденных на условиях общего договора (приложение № 1 к настоящему договору).
Учреждение обязалось осуществить:
- подбор и направление осужденных для трудоустройства в Организацию с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности (п. 2.1.1.).
- осуществлять надзор за осужденными и принимать меры по предупреждению нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ в соответствии с Порядком осуществления надзора за осужденными к принудительным работам, утвержденным приказом Минюста России от *** *** (зарегистрирован Минюстом России ***, регистрационный ***) (п. 2.1.3.).
- обеспечивать соблюдение осужденными порядка и условий отбывания наказания (п. 2.1.4.).
- проводить с осужденными воспитательную работу (п. 2.1.5.).
Общество в свою очередь обязалось:
- обеспечивать привлечение к труду осужденных с учетом их состояния здоровья и квалификации, прохождения профессионального обучения или получения ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (п. 2.2.1.).
- немедленно уведомлять об отсутствии осужденного на рабочем месте о происшествиях, связанных с осужденными, ознакомить осужденных с правилами внутреннего трудового распорядка, границами объекта (п. 2.2.2.).
- незамедлительно информировать Учреждение о нарушениях трудовой дисциплины осужденными (п. 2.2.11.).
Продолжительность рабочего дня осужденного устанавливается на основании графика сменности. Первая смена - с 08:00 до 20:00, вторая смена с 20:00 до 08:00. Суббота, воскресенье выходной. Предусмотрены два перерыва для отдыха и приема пищи по 30 минут.
В рабочее время не входит время следования к месту работы и обратно к месту проживания.
Учреждение обеспечивает горячее питания осужденных.
Организация предоставляет за свой счет автотранспорт для доставки осужденных к месту работы и обратно (п. 5.1.).
Приказом начальника ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ З.З.З. *** от *** о привлечении осужденных к труду Харламова А.В., наряду с иными осужденными изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, направлена на работу по договору от *** *** с ООО «Кондитерский концерн Черногорский» подсобной рабочей с повременной оплатой по 1 разряду с должностным окладом *** руб. с ***. В приказе имеется подпись осужденной Харламовой А.В. и дата ***, проставленная ею собственноручно.
Приказом *** от *** «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в изолированном участке функционирующем, как исправительный центр ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ, привлекаемых к труду, на объектах учреждения, временных выездных объектах, содержащихся в помещении для нарушителей, не привлекаемых к труду и образца заправки койки» утверждены:
- распорядок дня для осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, не привлекаемых к труду (приложение № 1);
- распорядок выходных и праздничных дней для осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия (приложение № 2);
- распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, находящихся в помещении для нарушителей (приложение № 3);
- распорядок дня для осужденных мужчин, привлекаемых к труду, по сменному графику (приложение № 4);
- распорядок дня для осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, привлекаемых к труду, на временных выездных объектах по пятидневной рабочей неделе (приложение № 5);
- распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия, находящихся на больничном листе без установления постельного режима (приложение № 6);
- распорядок дня для осужденных мужчин и женщин, которым разрешено право проживания со своей семьей за пределами ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия (приложение № 7);
- распорядок дня осужденных, привлекаемых к труду на объекте ООО «Кондитерский концерн Черногорский» (приложение № 8).
Согласно приложению № 8 к указанному приказу для сменного графика - дневная смена: следование до работы с 07:00 до 08:00, следование с работы: с 20:00 до 21:00; для сменного графика - ночная смена: следование на работу – с 19:00 до 20:00, рабочее время с 20:00 до 08:00; для сменного графика - с ночной смены: следование с работы с 08:00 до 09:00.
*** начальником ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригиным А.В. вынесено постановление о применении к осужденной меры взыскания в виде выговора за допущенное Харламовой А.В. нарушение п. 8.2 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, которое выразилось в том, что в 7 часов 42 минуты *** Харламова А.В. покинула рабочее место. Постановление Харламовой А.В. объявлено в тот же день, о чем свидетельствует ее подпись в постановлении.
Как видно из справки о поощрениях и взысканиях, выданной *** начальником ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригиным А.В. на момент применения оспариваемого взыскания в виде выговора, административный истец имела 4 поощрения: *** – за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, вид поощрения – возможность выезда за пределы ИУФИЦ в границах МО в выходные и праздничные дни, поощрена начальником ИУФИЦ; *** – за организацию и проведение культурно-массовых мероприятий, вид поощрения – объявлена благодарность, поощрена начальником ИУФИЦ; *** - за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, вид поощрения – возможность выезда за пределы ИУФИЦ в границах МО в выходные и праздничные дни, поощрена начальником ИУФИЦ; *** за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, вид поощрения – возможность выезда за пределы ИУФИЦ в границах МО в выходные и праздничные дни, поощрена начальником ИУФИЦ. Имела 4 взыскания: *** - за нарушение распорядка дня, несвоевременное возвращение в ИУФИЦ, вид взыскания - выговор; *** - за хранение вещей в неустановленном месте, вид взыскания - выговор; *** - за нарушение распорядка дня, не находилась на рабочем месте, вид взыскания - водворение в помещение для нарушителей на 15 суток; *** - за нарушение распорядка дня, не находилась на рабочем месте, вид взыскания - выговор.
Как следует из журнала учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в УФИЦ ФКУ-31 УФСИН России по Республике Хакасия осужденная Харламова А.В. *** в 07:42 покинула рабочее место, рапорт составил сотрудник ИЦ П.П.П. приняты меры к нарушителю в виде выговора.
Одним из пунктов программы вводного инструктажа ООО «Кондитерский концерн Черногорский» является схема передвижения по территории производства (п. 12). Также согласно общим правилам поведения работающие, на территории предприятия в производственных и вспомогательных помещениях лица, осуществляющие трудовую деятельность на территории ООО «Кондитерский концерн Черногорский», подчиняются установленному рабочему графику:
- при сменном графике начало смены в 08:00, окончание дневной смены в 20:00, начало ночной смены в 20:00, окончание ночной смены в 08:00, перерывы для приема пищи и отдыха по 30 минут предоставляются дважды за смену в соответствии с графиком каждого подразделения;
- без уважительной причины и без разрешения технического надзора не разрешается самовольно оставлять рабочее место.
Согласно списку инструктируемых Харламова А.В. (рабочая) ознакомлена с вводным инструктажем ***.
Из справки ООО «Кондитерский концерн Черногорский» следует, что парковочная зона, расположенная перед въездом на территорию ООО «Кондитерский концерн Черногорский», а также парковочная зона, расположенная перед административным зданием (г. Черногорск, ул. Калинина, 40В) не относится к территории ООО «Кондитерский концерн Черногорский, является собственностью МО г. Черногорск.
Допрошенный в судебном заседании *** по ходатайству административного ответчика в качестве свидетеля Ф.Ф.Ф. указал, что после ночной смены приехал, привез вещи и продукты Харламовой А.В., передал ей, посидели в машине до прибытия служебного транспорта. У охранников пересменок с 7.40 час. до 8 час., в этот промежуток никого не выпускают без досмотра, поэтому все работники стараются территорию предприятия покинуть до 7.40 час. Пояснил, что приехал до 8 утра, точное время пояснить не смог. Указал, что примерно без 20 минут 8 часов. Харламова А.В., когда он приехал, уже находилась на парковке, ждала его.
Показания свидетеля логичны, последовательны, согласуются с исследованными по делу письменными доказательствами.
Довод Харламовой А.В. о том, что с правилами трудового распорядка ООО «Кондитерский концерн Черногорский» она не была ознакомлена, не имеет правового значения, поскольку независимо от того, в какой организации административный истец выполняет работы, не изменяются Правила внутреннего распорядка дня, утвержденные приказом ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия от *** *** для осужденных к принудительным работам.
Данным приказом утвержден распорядок дня для лиц, отбывающих наказание в ИУФИЦ ФКУ КП-31 привлекаемых к труду, на объекты по пятидневной рабочей неделе (приложение № 8 к приказу), в соответствии с которым рабочее время определено: с 08-00 час. до 20-00 час. дневная смена, следование на работу с 07-00 час. до 08-00 час., с работы с 20-00 час. до 21-00 час., с 20-00 час. до 08-00 час. ночная смена, следование на работу с 19-00 час. до 20-00 час., следование с работы с 08-00 час. до 09-00 час.
Доводы административного истца о том, что она не была в установленном порядке ознакомлена с правилами внутреннего распорядка дня суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Из имеющейся в личном деле осужденной Харламовой А.В. расписки от *** следует, что последняя ознакомлена с правилами распорядка дня ИУФИЦ ФКУ КП-31, а также доведены до сведения права и обязанности осужденных, согласно Правилам, утвержденным Приказом Минюста РФ от *** ***.
Также доводы административного истца о том, что она не была ознакомлена с правилами распорядка дня ООО «Кондитерский концерн Черногорский» суд признает несостоятельными ввиду следующего.
Из расписки, в которой отражены дата и данные инструктируемого, наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый, данные и должность инструктируемого, подписи, следует, что Харламова А.В. *** была проинструктирована Ю.Ю.Ю. относительно положений вводного инструктажа ООО «Кондитерский концерн Черногорский».
В ходе рассмотрения дела установлено, что Харламова А.В. покинула рабочее место ранее, чем установлено, т.е. до 08 час. 00 мин., что подтверждается выше исследованной докладной, объяснением Б.Б.Б., а также показаниями свидетеля Ф.Ф.Ф., который пояснил, что приехал в тот день примерно без 20 минут 8 часов, Харламова А.В. его уже ждала на паврковке.
Ввиду вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной, наличием у нее 4 поощрений, 3 взысканий суд приходит к выводу о том, что мера дисциплинарного взыскания в виде выговора является законной, поскольку осужденный обязан соблюдать правила внутреннего распорядка, предусмотренные приложением № 8 к приказу ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ от *** ***. Данная обязанность осужденной Харламовой А.В. нарушена.
В силу вышеназванных законоположений, предусмотренных ст. 60.14, 60.15, 60.16 УИК РФ согласно обстоятельств данного нарушения, порядок и сроки наложения взыскания в отношении Харламовой А.В. в рассматриваемом случае не нарушены, дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 60.16 УИК РФ, в действиях Харламовой А.В. имелось нарушение Правил внутреннего распорядка, основанное на доказательствах, имеющихся в деле.
Оспариваемое постановление от *** подписано уполномоченным лицом – начальником ИУФИЦ ФКУ КП-31 УФСИН России по Республике Хакасия Ковригиным А.В. Ранее было указано о том, что данное постановление было объявлено Харламовой А.В. в этот же день, о чем имеется ее подпись в обжалуемом постановлении.
Суд принимает во внимание доводы представителя ФКУ КП-31 УФСИН России по РХ, а также доводы представителя заинтересованного лица ООО «Кондитерский концерн Черногорский» о том, что в ИУФИЦ, а также в ООО «Кондитерский концерн Черногорский» имеется информационный стенд, где содержатся Правила внутреннего распорядка.
Доводы административного истца о том, что она не была ознакомлена с границами территории ООО «Кондитерский концерн Черногорский» в связи с чем полагала, что с ее стороны не имеется нарушений также суд признает не состоятельными, поскольку как следует из представленных материалов, последняя была ознакомлена с вводным инструктажем, в котором имеется схема территории ООО «Кондитерский концерн Черногорский». А также согласно справки, представленной ООО «Кондитерский концерн Черногорский» парковочная зона, расположенная перед въездом на территорию ООО «Кондитерский концерн Черногорский», а также парковочная зона, расположенная перед административным зданием. Является собственностью Муниципального округа г. Черногорск.
Действующим законодательством обязанность соблюдения порядка и условий отбывания наказания возложена на осужденных.
Доводы административного истца о предвзятом отношении к ней должностных лиц исправительного учреждения при наложении взысканий не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Ходатайство истца о признании недопустимым доказательством справки о проведении предварительной беседы от ***, в связи с тем, что, по мнению последней, беседа проводилась лицом, не указанным в расписке, суд полагает, нет оснований для его удовлетворения, факт проведения с Харламовой А.В. этой беседы подтвержден представленными в дело доказательствами, а также подписью Харламовой А.В. в расписке.
Административным истцом заявлены административные исковое требование о признании недействительной подписи в расписке в части ознакомления с распорядком дня осужденных, работающих на рабочем объекте ООО «Кондитерский концерн Черногорский».
В судебном заседании административный истец пояснила о том, что подпись принадлежит ей, инструктаж проводился устно, и она не могла не расписаться.
Суд, учитывая пояснения административного истца, вышеизложенные пояснения представителя ООО «Кондитерский Концерн Черногорский» Мохор Е.А., которая пояснила о том, что с осужденными обязательно производится инструктаж по территории предприятия, программа вводного инструктажа обширная и подробная, а также доводится внутренний трудовой распорядок. Лично присутствовала при проведении инструктажа, а также принимая во внимание, имеющуюся расписку, из которой следует, что Харламова А.В. была ознакомлена *** с распорядком дня, установленным на рабочем объекте ООО «Кондитерский концерн Черногорский» приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах нарушений порядка применения взыскания не усматривается, оспариваемое постановление от *** вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленной компетенции, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания, при соблюдении процедуры и порядка применения оспариваемой меры взыскания, соответствует тяжести совершенного Харламовой А.В. проступка, обстоятельствам его совершения, данным о личности и поведении административного истца, с учетом ранее наложенных на нее взысканий.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что оспариваемое постановление от *** вынесено в соответствии с требованиями законодательства.
Административный истец не доказал нарушение прав, свобод и законных интересов по настоящему административному делу.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Харламовой А.В. не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Харламовой А.В. к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 31» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия Ковригину А.В., Федеральному казенному учреждению Колония-поселения № 31 УФСИН России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия о признании постановления незаконным, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено и подписано 12.03.2026.