РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием прокурора Фетисовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Толмачеву А.С. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по городу Черногорску обратился в суд с административным исковым заявлением к Толмачеву А.С., просит:
- продлить в отношении Толмачева А.С. срок административного надзора на 6 месяцев;
- об установлении в отношении Толмачева А.С. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 05 июня 2023 года Толмачев А.С. поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия.
Решениями Черногорского городского суда от 14 декабря 2023 года, 15 июля 2024 года и 05 мая 2025 года Толмачеву А.С. продлятся срок административного надзора на 3 месяца и дважды на 6 месяцев, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок отбытого Толмачевым А.С. надзора составляет 2 года 7 месяцев.
Толмачев А.С. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 09 сентября 2025 года и 09 декабря 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 20 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 марта 2023 года в отношении Толмачева А.С. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 15 ноября 2018 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2023 года срок административного надзора в отношении Толмачева А.С. продлен на три месяца.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15 июля 2024 года срок административного надзора в отношении Толмачева А.С. продлен на шесть месяцев.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05 мая 2025 года срок административного надзора в отношении Толмачева А.С. продлен на шесть месяцев, а также установлено дополнительное административное ограничение: увеличена периодичность обязательных явок для регистрации и установлена обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.
05 июня 2023 года Толмачев А.С. поставлен на профилактический учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по городу Черногорску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Толмачев А.С. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от 05 июня 2023 года, 09 января 2024 года, 06 августа 2024 года и 03 июня 2025 года.
Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОМВД России по г. Черногорску Петровым А.А., по месту жительства Толмачев А.С. характеризуется следующим образом: со стороны соседей жалоб на него не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности.
Из справки на физическое лицо от 16 января 2026 года, представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях, следует, что в период действия административного надзора Толмачев А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности: 09 сентября 2025 года и 09 декабря 2025 года – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушения, совершенные 04 сентября 2025 года и 07 декабря 2025 года, соответственно, 18 декабря 2025 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 20 ноября 2025 года.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Совершенные поднадзорным лицом административные правонарушения главой 19 и 20 КоАП РФ отнесены к категории административных правонарушений, посягающих на порядок управления и на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, на основании ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ Толмачев А.С. относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Толмачеву А.С. был установлен административный надзор по приговору от 15 ноября 2018 года, которым он был осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы 14 апреля 2022 года, следовательно, срок погашения судимости истекает 13 апреля 2030 года.
Решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 марта 2023 года срок административного надзора установлен на 3 года, при этом, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 срок административного надзора в отношении Толмачева А.С. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть с 05 апреля 2023 года. Кроме того, решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2023 года, от 15 июля 2024 года и 05 мая 2025 года срок административного надзора Толмачеву А.С. продлялся на три месяца и два раза на шесть месяцев. Следовательно, срок административного надзора заканчивается 05 июля 2027 года.
Учитывая срок погашения судимости по приговору от 15 ноября 2018 года – 13 апреля 2030 года и срок окончания административного надзора – 05 июля 2027 года, суд приходит к выводу о возможности продления Толмачеву А.С. срока административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору от 15 ноября 2018 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая во внимание изложенное, характеристику личности Толмачева А.С. по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 4 (четырех) раз в месяц.
Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Толмачева А.С., *** года рождения, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 15 ноября 2018 года.
Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока административного надзора, установленного в отношении Толмачева А.С. решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 марта 2023 года, с учетом решений Черногорского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2023 года, 15 июля 2024 года и 05 мая 2025 года.
Дополнить Толмачеву А.С., *** года рождения, административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установить в отношении него административное ограничение в виде:
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение составлено 19.02.2026.