РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Соловьевой А.А., при секретаре Ворошиловой М.С., с участием представителя административного истца Сукало В.А., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Ихочуниной Н.В., представителя заинтересованного лица администрации г. Черногорска Кульпиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бахтараева В.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Сергеевой О.Н. о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Бахтараев В.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия, Управление) о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Республике Хакасия об отказе государственного кадастрового учета в отношении гаража *** от ***.
Требования мотивировал тем, что административный истец является собственником объекта недвижимости: здания, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, назначение: гараж, наименование: здание гаража, площадью *** кв.м. В *** году административный истец произвел реконструкцию гаража, увеличив площадь и надстроив один этаж, контуры и координаты гаража не менялись. После чего административный истец обратился к кадастровому инженеру М.М.М. за внесением в ЕГРН сведений о площади гаража. *** административный ответчик вынес уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что не представлено разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод объекта после реконструкции в эксплуатацию, технический план должен быть подготовлен на основании проектной документации и разрешения на реконструкцию. В ответ на запрос регистрирующего органа администрация г. Черногорска сообщила о необходимости разработки проектной документации и получения разрешения на реконструкцию гаража. Полагает, что указанное решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета измененных в ходе реконструкции характеристик гаража административного истца является незаконным, необоснованным по следующим основаниям. До *** года земельным участком, на котором был построен гараж, владел Р.Р.Р. В *** году был построен гараж, площадью *** кв.м. *** между администрацией г. Черногорска и Р.Р.Р. на 1 год был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровый ***, для размещения и эксплуатации бокса грузового автомобиля. Бахтараев В.Б. по договору купли- продажи приобрел указанный гараж у С.С.С. Административный истец обратился в администрацию г. Черногорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, поскольку участок не стоял на кадастровом учете. Постановлением администрации г. Черногорска *** от *** Бахтараеву В.Б. было предварительно согласовано предоставление без торгов для собственных нужд земельного участка, площадью 104 кв.м, под гаражом на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). По заданию кадастровым инженером были проведены кадастровые работы, определены границы, которые были внесены в ЕГРН, земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***. Границы гаража были привязаны к границам земельного участка. *** между администрацией г. Черногорска и административным истцом был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Регистрирующий орган в своем решении ссылается на то, что гараж находится на земельном участке с кадастровым номером ***, вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1). Данный классификатор не включает в себя размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2). Земельный участок под гаражом административного истца находится по градостроительной документации г. Черногорска в зоне П1. Регистрирующий орган посчитал, что данный гараж используется в коммерческой (предпринимательской) деятельности, потому что расположен на земельном участке с видом разрешенного использования 2.7.1, в связи с чем для его реконструкции необходимо разработать проектную документацию, получить разрешение на реконструкцию, изготовление технического плана, получение на ввод объекта в эксплуатацию. Реконструкция гаража в настоящее время завершена, в связи с чем получить разрешение на реконструкцию не представляется возможным. Полагает, что данный вывод регистрирующего органа является неправильным. Указывает, что код 2.7.2 видов разрешенного использования земельных участков, подразумевающий размещение гаражей для собственных нужд был введен в классификатор ***. До этого момента был единственный код 2.7.1. В ПЗЗ г. Черногорска каких-либо ограничений по этажности и площади гаражей в зоне ПЗ не установлено. Отмечает, что у административного ответчика нет доказательств тому, что указанный гараж используется в предпринимательской деятельности.
Определением судьи от 10.03.2026 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика специалист-эксперт отдела государственной регистрации № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Сергеева О.Н., в качестве заинтересованного лица администрация г. Черногорска.
От ответчика главного специалиста-эксперта отдела государственной регистрации № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Сергеевой О.Н. поступили письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
В судебном заседании представитель административного истца Сукало В.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме,. Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Ихочунина Н.В., представитель заинтересованного лица администрации г. Черногорска Кульпина И.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения участников процесса суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как видно из материалов административного дела, административный истец оспаривает уведомление главного специалиста-эксперта отдела государственной регистрации № 2 Управления Росреестра по Республике Хакасия Сергеевой О.Н. об отказе государственного кадастрового учета от *** ***, в суд с административным иском административный истец обратился ***, что следует из штампа Черногорского городского суда на административном исковом заявлении.
Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решения административного ответчика, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бахтараев В.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м; гаража с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенных по адресу: ***, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении данных объектов недвижимости, договором купли-продажи нежилого помещения от ***, постановления администрации г. Черногорска *** от *** о присвоении адреса зданию.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет вид разрешенного использования: хранение автотранспорта (код 2.7.1).
Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ***, гараж - ***.
Как следует из договора аренды на земельный участок *** от ***, заключенного между администрацией г. Черногорска и Р.Р.Р., предметом договора являлся земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***, предоставленный для размещения и эксплуатации бокса для грузового автомобиля.
Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка разрешенное использование: для размещения и эксплуатации бокса для грузового автомобиля.
*** Бахтараев В.Б. обратился в Управление Росреестра по Республике Хакасия с заявлением о внесении в ЕГРН сведений об изменении сведений об объекте недвижимости: количество этажей, в том числе подземных этажей, площади, приложив к заявлению технический план здания, сооружения, помещений либо объекта незавершенного строительства от ***, подготовленный кадастровым инженером М.М.М.
Как следует из заключения кадастрового инженера технический план здания подготовлен в связи с реконструкцией здания. Разрешение на реконструкцию не требуется на основании п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. Реконструкция здания была произведена в *** году, контур не менялся, координаты на основании сведений ЕГРН образованные проекции наиболее выступающих наземных, надземных и подземных конструктивных элементов совпадают.
Государственным регистратором прав Сергеевой О.Н. был направлен запрос в адрес администрации г. Черногорска о предоставлении информации о необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после произведенной реконструкции здания гаража, на что был получен ответ, из которого следует, что необходимо разрешение на реконструкцию гаража в гаражном массиве.
В этой связи *** государственным регистратором прав Управления вынесено уведомление *** о приостановлении государственного кадастрового учета, указано о том, что представленный технический план от ***, подготовленный М.М.М., по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана и составу, содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». В нарушение пункта 21.1 требований технический план подготовлен не на основании проектной документации и разрешения на строительство после произведенной реконструкции здания гаража. Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после произведенной реконструкции. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером: ***, по адресу: ***, расположенный в зоне П1 Коммунально-складская зона, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение автотранспорта (код 2.7.1). Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок с разрешенным использованием: хранение автотранспорта (код 2.7.1), предполагает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение, которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2 (размещение гаражей для собственных нужд). Кадастровый учет изменений основных характеристик здания гаража с кадастровым номером ***, расположенный по выше указанному адресу может быть осуществлен только на основании технического плана, подготовленного на основании проектной документации и разрешения на строительство с приложением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после произведенной реконструкции. Было предложено устранить причины приостановления, в связи с чем обратиться к кадастровому инженеру для доработки технического плана, подготовленного на основании проектной документации и разрешения на строительство. Предложено разрешение на ввод в эксплуатацию и доработанный технический план представить дополнительным документом к заявлению от ***. Осуществление действий приостановлено до ***.
Не согласившись с указанным уведомлением от ***, административный истец обратился в суд.
Установив по делу данные обстоятельства суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 2 - 5 ст. 1 Закона №218-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ); новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).
При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения, в необходимом объеме указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением № 1 к приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (ред. от 24.07.2025) «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 № 68051).
Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).
В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей *** О.О.О., *** П.П.П., которые пояснили о том, что полагают, что реконструкция гаража административным истцом проведена в коммерческих целях, в связи с чем необходимо получение разрешения на реконструкцию здания, а также получение проектной документации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и анализируя нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от *** принято в соответствии с нормами действующего законодательства, принято уполномоченным должностным лицом и в пределах его компетенции.
Утверждение административного истца о том, что данный земельный участок неправомерно не включен в перечень видов разрешенного использования земельных участков в зоне П3 вид с кодом 2.7.2, суд признает несостоятельным в силу следующего.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 24.12.2024) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» предусмотрен вид разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков с кодом 2.7.1 «Хранение автотранспорта» (Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в то числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9)».
Довод административного истца о неправомерности включения в перечень видов разрешенного использования земельных участков в зоне П3 вид с кодом 2.7.1 не подтвержден материалами дела, не представлено административным истцом доказательств того, что нормативно-правовой акт, которым установлен данный код 2.7.1 для земельного участка принадлежащего истцу оспаривался и признан не действующим.
По смыслу ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела судом не установлена, а административным истцом не доказано нарушение административными ответчиками каких-либо прав и свобод, за защитой которых административный истец обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие данные обстоятельство доказательства.
В этой связи, в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого уведомление от *** *** незаконным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Бахтараева В.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Сергеевой О.Н. о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено и подписано 10.04.2026.