РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 21 мая 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К., с участием представителя истца - помощника прокурора Любинского района Никоненко Е.Ю., при секретаре судебного заседания Егизбаевой А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд с исковыми требованиями к АО «Омскоблводопровод», в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что АО «Омскоблводопровод» определен гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения на территории Любинского и Красноярского городского поселений, Камышловского, Любино-Малоросского, Новоархангельского, Пролетарского, Центрально-Любинского, Веселополянского, Замелетеновского, Протопоповского, Алексеевского, Казанского, Северо-Любинского сельских поселений Любинского района Омской области. В соответствии с договором аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № объекты водоснабжения Любинского муниципального района Омской области переданы АО «Омскоблводопровод» во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Любинского муниципального района, которым на ответчика возложена обязанность по проведению планово-предупредительного и текущего ремонта переданных в аренду объектов водоснабжения. В связи с аварийными ситуациями на объектах водоснабжения, установлены неоднократные перерывы водоснабжения абонентам Любинского района. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющими место множественными порывами на участках магистрального водопровода Любино-Исилькульского группового водопровода АО «Омскоблводопровод», а также повышенным водоразбором ввиду установившейся жаркой температуры окружающего воздуха, водоснабжение на территории Любинского района Омской области осуществлялось с перебоями. В связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕДДС администрации Любинского района поступило свыше 500 обращений по вопросу ненадлежащего водоснабжения. Причиной отсутствия надлежащего давления в системе водоснабжения, которое могло бы позволить обеспечить всех абонентов услугой в соответствии с предъявляемыми требованиями являются множественные порывы и существенный износ магистрального трубопровода «Орловка-Любинский» 1978 года постройки, находящего в собственности АО «Омскобводопровод», процент износа которого составляет 90%.
В 2024 году на указанном участке магистрального водопровода зафиксировано 9 случаев возникновения повреждений, в истекшем периоде 2025 года – 2 случая. ДД.ММ.ГГГГ в связи с устранением повреждения на магистральном водопроводе Троицкое-Шараповка ПК 36 (труба сталь 820) Омского муниципального района прекращена подача воды на насосной станции второго подъема <адрес> АО «Омскобводопровод». В период с 11 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. под отключение водоснабжения попал <адрес> и <адрес>, а всего 90 населенных пунктов, 45 520 домов, 116215 человек, 169 социальных объектов. Ввиду того, что АО «Омскоблводопровод» не обеспечило возможность предоставления гражданам, проживающим в р.<адрес> надлежащего водоснабжения жилых помещений, в том числе и квартир, в которых проживают граждане, в чьих интересах обращается прокурор с настоящими исковыми заявлениями, их право на благоприятные условия проживания нарушено, что повлекло причинение физических и нравственных страданий, вызванных отсутствием водоснабжения в жилых помещениях, невозможностью использования воды для бытовых нужд и приготовления пищи. Обращаясь с исковыми требованиями о компенсации морального вреда в отношении указанных граждан, прокурор полагает, что сумма в размере 10 000 рублей в пользу каждого, будет отвечать требованиям разумности и справедливости.
Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей на каждого.
Определением суда исковые требования прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, присвоен №.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Лица, в интересах которых обратился прокурор, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных заявлениях заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель АО «Омскоблводопровод» ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что АО «Омскоблводопровод» является водоснабжающей организацией на территории 13 муниципальных районов Омской области, включая Любинский муниципальный район Омской области, является собственником, магистральных водопровод «Орловка-Любинский» и «Троицкое-Шараповка». Нормативное время ликвидации аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, на магистральном водопроводе «Троицкое-Шараповка» ответчиком превышено не было. Обязанность по информированию, в том числе потребителей, о временном прекращении водоснабжения с 11-30 ч. по 18-00 ч. в Любинском районе, в связи с устранением аварийной ситуации ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблводопровод» была выполнена посредством направления телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, предусмотренный законодательством порядок действий водоснабжающей организации в случае возникновения аварийной ситуации на водопроводных сетях АО «Омскоблводопровод» был соблюден. АО «Омскоблводопровод» владеет на праве собственности лишь магистральными водопроводами, тогда как собственником поселковых сетей является Администрация Любинского муниципального района Омской области. По Договору № на АО «Омскоблводопровод» возложена обязанность по проведению лишь текущего ремонта переданных в аренду поселковых водопроводных сетей, тогда как обязанность по проведению их капитального ремонта возложена на Администрацию Любинского муниципального района Омской области, как собственника.
Учитывая, что водопроводные сети и инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома взаимосвязаны, неисполнение одним или несколькими собственниками своей обязанности по надлежащему содержанию принадлежащих ему водопроводных сетей/инженерных коммуникаций может негативно отразиться на качестве предоставляемой коммунальной услуги в целом. ООО «Вереск» не имеет отношения к многоквартирному дому, в котором проживают истцы. Данные многоквартирные дома не имеют никакой управляющей организации. Документы, подтверждающие правовой статус ООО «Вереск» и отношение данной организации к дому, в котором проживают ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в дело не представлены. При таких обстоятельствах, АО «Омскоблводопровод» полагает недоказанным нарушение прав ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 со стороны ответчика. Дополнительной гарантией обеспечения соблюдения прав потребителей в случае прекращения водоснабжения в связи с устранением аварийной ситуации на водопроводных сетях является обеспечение подвоза воды, которое в силу Закона о водоснабжении обязан был осуществить орган местного самоуправления. В июне 2025 наибольшее количество аварий возникало на поселковых водопроводных сетях р.п. Любинский, принадлежащих Администрации Любинского района. Ответчик как организация водопроводно-канализационного хозяйства не может нести ответственность за состояние водопроводных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Ответчик предпринял все возможные меры для устранения в нормативные сроки аварийных ситуаций на водопроводных сетях, виновных действий АО «Омскоблводопровод» не усматривается. Доказательств причинения ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 нравственных или физических страданий от действий АО «Омскоблводопровод» материалы дела не содержат. Доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими истцами в защиту своих интересов, материалы дела не содержат. Просила о прекращении производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ, полагая, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель третьего лица ООО «Вереск» при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал.
Представители третьих лиц Администрации Любинского района Омской области, Государственной жилищной инспекции Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Государственная жилищная инспекция Омской области предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что материалами дела подтверждены нарушения со стороны АО «Омскоблводопровод», а именно нарушена допустимая длительность перерыва подачи холодной воды, не обеспечена бесперебойная подача коммунальной услуги по холодному водоснабжению, в связи с чем считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации»).
В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с п.п. «В» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.
В силу п. п. «а», «б» п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящих Правил.
В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
Таким образом, по общему правилу, точка поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой инженерной системы энергоснабжения с внешними инженерными сетями энергоснабжения. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на инженерные сети электроснабжения, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.
Действительно, исходя из вышеприведенных норм закона ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу ее сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем.
Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Правил №, подп. «а» п.18 Правил №.
В силу п.3 Правил № при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Требования к качеству коммунальных услуг установлены в приложении № указанных Правил.
Требованиями к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению (раздел I приложения № Правил №), в частности, являются: бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года - допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения (пункт 1); давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), его отклонение не допускается (пункт 3).
На основании пункта 3 приложения № Правил № давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см). Давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00). Поскольку данные значения установлены для точек водоразбора, минимально необходимое давление воды на вводе в многоквартирный дом определяется расчетным путем в соответствии с пунктом 5.11 СП 30.13330.2021. «Свод правил Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84*.
В соответствии с п. 5.11 СП 31.13330.2021 «Свод правил Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84* Минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности свободный напор следует принимать по п. 8.21 СП 30.13330.2020. В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м (прим. истца - 0.029 МПа). Для отдельных многоэтажных зданий или их группы, расположенных в районах с меньшей этажностью застройки или на повышенных местах, допускается предусматривать местные насосные установки для повышения напора. Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 10 м.
Пунктом 8.21 СП 30.13330.2020 «Свод правил Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 2.04.01-85* установлено, что свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод. ст. (0,2 МПа).
Таким образом, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
В соответствии с п.6.3 «ГОСТ Р 51617-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) коммунальная услуга холодного водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное холодное водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении №, как указывалось выше.
Согласно подпункту «А» пункта 4 Правил № холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с п.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Как предусмотрено п.3 указанной статьи перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Как установлено судом, АО «Омскоблводопровод» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения на территории Любинского и Красноярского городских поселений, Камышловского, Любино-Малоросского, Новоархангельского, Пролетарского, Центрально-Любинского, Веселополянского, Замелетеновского, Протопоповского, Алексеевского, Казанского, Северо-Любинского сельских поселений Любинского района Омской области.
В соответствии с договором аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № объекты водоснабжения Любинского муниципального района Омской области переданы АО «Омскоблводопровод» во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Любинского муниципального района, которым на ответчика также возложена обязанность по проведению планово-предупредительного и текущего ремонта переданных в аренду объектов водоснабжения (п. 2.2.3 договора).
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
В силу ч.3 ст.13, ч.3 ст.14 Федерального закона №416-ФЗ, п. п.18, 20, 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения.
Существенными условиями договора холодного водоснабжения являются, в том числе, гарантированный уровень давления холодной воды.
В соответствии с п.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
В силу п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу пункта 1 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии, теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.
Согласно п. 4 Правил № состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение - то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Подпунктом «д» пункта 3 Правил № установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам. В соответствии с п. п. «а» п. 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Пунктом 5.11 Свода правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что сторонами судебного разбирательства не оспаривалось, пунктом 2.26 СНиП 2.04.02-84, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до введения Свода правил, предусмотрено, что минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
Согласно требованиям СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение, наружные сети и сооружения», Свода Правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция» минимальное расчетное давление холодной воды на вводе в многоквартирный дом должно составлять не менее 4,9 кгс/кв. см.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
В соответствии со ст.157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно п.1 Приложения № к Правилам № потребителю должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).
Согласно п.149 Правил №, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.
Пунктом 7.4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что перерыв в подаче воды в централизованной системе водоснабжения второй категории допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 часов.
Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.
Централизованная система водоснабжения р.п. Любинский по степени обеспеченности подачи воды относится ко 2 категории.
Согласно пункту 11.4 СНиП 2.04.02-84*, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать по таблице 26. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать в 1,25 и 1,5 раза соответственно.
Согласно п.2 Таблицы 26 допускается увеличивать время ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в 7.4 СНиП 2.04.02-84* «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Таким образом, понятие «время ликвидации аварии» не равнозначно понятию «перерыв подачи воды», при соблюдении расчетного времени ликвидации аварии возможно нарушение нормативного срока перерыва подачи воды.
Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имевшими место множественными порывами на участках магистрального водопровода Любино-Исилькульского группового водопровода АО «Омскводопровод», водоснабжение на территории Любинского района осуществлялось с перебоями, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Единую дежурную диспетчерскую службу Администрации Любинского района поступило свыше 500 обращений по вопросу ненадлежащего водоснабжения.
Причиной отсутствия ненадлежащего давления в системе водоснабжения, которое могло бы позволить обеспечить всех абонентов услугой в соответствии с предъявляемым требованиям являются множественные порывы и существенный износ магистрального трубопровода «Орловка-Любинский» 1978 года постройки, находящегося в собственности АО «Омскоблводопровод», процент износа которого составляет 90%.
Так в 2024 году на указанном участке магистрального водопровода зафиксированного 9 случаев возникновения повреждений, в истекшем периоде 2025 года 2 случая (ДД.ММ.ГГГГ от н/т Орловка 500 км., ДД.ММ.ГГГГ от н/<адрес>.);
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в связи с устранением повреждения на магистральном водопроводе Троицкое-Шараповка ПК 36 (труба сталь 820) Омского муниципального района прекращена подача воды на насосной станции второго подъема <адрес> АО «Омскоблводопровод».
В период с 11:30 до 18:00 ДД.ММ.ГГГГ под отключение водоснабжения попал <адрес> и <адрес>. Всего 90 населенных пунктов, 45 520 домов, 1116215 человек, 169 социальных объектов.
Данные обстоятельства также зафиксированы путем размещения информации в СМИ.
Таким образом, АО «Омскоблводопровод» нарушена допустимая длительность перерыва подачи холодной воды, не обеспечена бесперебойная подача коммунальной услуги по холодному водоснабжению, а доводы представителя АО «Омскоблводопровод» в данной части несостоятельны.
Указанные факты подтверждены решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Акционерному обществу «Омскоблводопровод» вменена обязанность провести капитальный ремонт участка магистрального водопровода «Любино-Орловка» от ПК 0 до ПК 2 – протяженностью 0,2 км, от ПК 19 до ПК 34 – протяженностью 1,5 км, участка магистрального водопровода «Красный Яр – Любино» от ПК 18 до ПК 28 – протяженностью 1 км.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решение Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № имеет преюдициальное значение для настоящего дела.
Из материалов дела усматривается, что граждане, в интересах которых прокурором поданы исковые заявления в суд, являются пенсионерами, имеют в собственности жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах в р.<адрес>. Так, за ФИО10 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, за ФИО4 – по <адрес>А, <адрес>, за ФИО2 – по <адрес>, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.
Из материалов дела следует, что ФИО6 и ФИО3 являются пенсионерами и ветеранами труда, ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ -2020 №; ФИО2 является пенсионером и ветераном труда, что подтверждается удостоверениями; ФИО5 и ФИО4 являются пенсионерами.
Учитывая, что указанные граждане являются пенсионерами, лицами преклонного возраста, а ФИО1 – инвалидом второй группы, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд с исковыми заявлениями в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Услуги по холодному водоснабжению жителей р.п. Любинский на основании публичных договоров холодного водоснабжения оказывает АО «Омскоблводопровод», которое в силу приведенных положений законодательства несет ответственность за поставку холодной воды в их дома с параметрами, в том числе давлением, отвечающими установленным требованиям.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, прокурор, ссылается на то, что в связи с изношенностью 90% центральной магистрали «Орловка-Любинский», 1978 года постройки, имеют место частые порывы, ответчик снижает давление в особо жаркие периоды, когда значительно увеличивается водоразбор, что приводит к отсутствию холодной воды в квартирах и домах жителей поселка или слабому напору холодной воды на первых этажах, создавая недостаточность таковой для отправления бытовых нужд, в том числе для приготовления пищи, соответственно ведет к физическим и нравственным страданиям жителей.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, АО «Омскоблводопровод» ссылалось на недоказанность факта предоставления услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, обязанность обеспечения давления холодного водоснабжения только до границ эксплуатационной ответственности, многочисленными порывами на внутрипоселковом водопроводе, находящемся в собственности администрации района, возможными неисправностями внутридомовой системы водоснабжения.
АО «Омскооблводопровод» является водоснабжающей организацией на территории 13 муниципальных районов Омской области, включая Любинский район Омской области.
Водоснабжение потребителей Любинского района Омской области осуществляется с использованием централизованной системы холодного питьевого водоснабжения, составными частями которой являются в том числе: магистральные водопроводы «Орловка-Любинский» и «Троицкое-Шараповка», которые находятся в собственности АО «Омскоблводопровод»; поселковы водопроводные сети, расположенные в р.<адрес>, которые принадлежат Администрации Любинского муниципального района <адрес> и находятся в эксплуатации АО «Омскоблводопровод» на основании договора аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь, в том числе положениями Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*», суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика обеспечения бесперебойной подачи холодной воды жителям р.п. Любинский, в том числе гражданам, в отношении которых прокурором поданы исковые заявления, нормативного давления холодной воды в центральной магистрали в связи с ее изношенностью и увеличением водоразбора в летний период, что обуславливает снижение давления холодной воды в точках водоразбора, нарушение расчетного времени ликвидации аварии, в результате чего периодически холодная вода в домах отсутствует на протяжении нескольких дней, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей поселка на бесперебойное холодное водоснабжение, и свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по предоставлению услуги холодного водоснабжения.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору, предоставления услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности: суточными докладами ЕДДС администрации Любинского района Омской области о наличии более 500 обращений граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего водоснабжения; сведениями о фактах порывов на спорном участке магистрального водопровода в 2024 и 2025 годах; материалами прокурорской проверки по факту неоднократных перерывов водоснабжения; решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о понуждении АО «Омскоблводопровод» произвести ремонт участка магистрального водопровода «Любино-Орловка» и др.
Кроме того, факт наличия перерывов в поставке холодной воды потребителям ответчиком не оспаривался. В качестве причин таких перерывов обществом указано на высокий процент износа магистрального водопровода и возникновение аварии на данной сети.
При этом, то что, порыв на магистральном водопроводе устранен ответчиком в нормативные сроки, факта нарушения прав потребителей ввиду перерывов в подаче холодной воды не опровергает.
Ответчик в обоснование доводов отсутствия его вины в перерывах подачи холодной воды и снижения давления ее подачи, указывает на высокую изношенность магистрального водопровода, что приводит к частому возникновению аварийных ситуаций и потере общего давления в системе централизованного холодного водоснабжения, что в свою очередь может отражаться на качестве предоставляемой граждан коммунальной услуги. Приводя данные доводы, ответчик фактически признает наличие нарушений при предоставлении гражданам коммунальной услуги по холодному водоснабжению, возникновение которых не связано с изношенностью или неисправностью внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования жилых домов истцов. Указанное также подтверждается тем, что периодическое отсутствие холодной воды в домах имело место в летний сезон, а в иные периоды времени проблем с водоснабжением жилых домов и квартир жителей Любинского района не возникает, жалобы на отсутствие воды зафиксированы именно в летний период, в то время как устанавливается жаркая погода и увеличивается водоразбор. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Таким образом, доводы представителя ответчика о возможных проблемах и дефектах внутридомового и внутриквартирного оборудования самих граждан, суд считает необоснованными.
Данный довод во всяком случае не освобождает ответчика от необходимости исполнения обязанности по оказанию услуги ХВС надлежащего качества, соответствующего установленным технических параметрам.
Довод стороны ответчика о том, что требования предъявлены необоснованно к АО «Омскоблводопровод», поскольку внутрипоселковый водопровод находится в собственности администрации района, на которой лежит обязанность проводить капительный ремонт сетей, является несостоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В данном случае истцами требований к администрации Любинского района Омской области о взыскании компенсации морального вреда заявлено не было.
В рамках данного спора истцами избран способ защиты посредством предъявления требований именно к АО «Омскоблводопровод», как к организации, которой было допущено снижение давления подачи воды и возникновение перерывов в ее подаче потребителям, повлекшее оказание ненадлежащего качества услуги по холодному водоснабжению конечным потребителям.
Ответчик, указывая на ненадлежащее выполнение администрацией как собственником внутрипоселкового водопровода обязанности по проведению капитального ремонта, что является следствием снижения давления подачи воды и возникновения перерывов в подаче потребителям холодного водоснабжения, доказательств того, что АО «Омскоблводопровод» обращалось к администрации по поводу необходимости проведения такого ремонта, в материалы дела не представлено.
Изношенность трубопровода и возможность возникновения в связи с этим аварийных ситуаций, требующих их устранения и соответственно приостановления подачи холодного водоснабжения, а также снижения давления подачи воды, в целях минимизации возникновения аварийных ситуаций, не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему оказанию коммунальной услуги по холодному водоснабжению, недопущению перерывов в подаче воды на период, превышающий установленные нормами и правилами значения.
Кроме того, несмотря на доводы ответчика о своевременном устранении возникающих на трубопроводе аварийных ситуаций в нормативные сроки, факт наличия перерывов в подаче воды, превышающих установленные нормативные сроки, снижение ее напора, что недостаточно для удовлетворение бытовых нужд, имеет место быть и подтверждает ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о нарушении ответчиком прав граждан как потребителей коммунальной услуги и наличии оснований для возложения на ответчика ответственность в виде компенсации морального вреда.
В силу ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Как разъяснено в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
При таких обстоятельствах, поскольку как установлено судом, ответчиком АО «Омскоблводопровод» не были соблюдены нормативные требования к бесперебойной поставке холодного водоснабжения, имелись нарушение расчетного времени для устранения последствий аварий, суд полагает установленным факт нарушения прав граждан, в чьих интересах прокурором поданы исковые заявления, как потребителей, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исков о компенсации морального вреда за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Согласно ст.151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).
Согласно пункту 155 Правил № если исполнителем вследствие нарушения прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, потребителю причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то по заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает, что данные граждане являются пенсионерами, лицами преклонного возраста, один из них, ФИО1 является инвалидом, полагает установленным факт нарушения ответчиком прав данных граждан на получение услуги холодного водоснабжения надлежащего качества с соответствующим уровнем давления, соблюдения расчетного времени устранения аварий.
С учетом степени вины ответчика, периода нарушения обязательств, неудобств, которые испытали граждане, проживая в жилых помещениях без предоставления холодной воды или с предоставлением таковой с ненадлежащим уровнем напора, характера причиненных истцам нравственных страданий, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности размера установленной ко взысканию с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере по 5000 рублей в пользу каждого из граждан за все установленные нарушения в совокупности, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами потребителей и мерой ответственности, применяемой к ответчику.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с АО «Омскоблводопровод» в доход бюджета Любинского района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района Омской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 552802202) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 552802202) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 552802202) в пользу ФИО6 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 552802202) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 552802202) в пользу ФИО4 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 552802202) в пользу ФИО5 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» в доход бюджета Любинского района Омской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
Судья Д.К. Смаилова
Судом решение в окончательной форме принято 02.06.2026 года.