ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 июня 2026 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фадеева И.С. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивировал тем, что заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16,3 кв.м., расположенный на земельном участке в границах территории выделенной по решению <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ в силу приобретательной давности. ФИО2 было зарегистрировано право собственности на строение, жилому дому присвоен адрес: <адрес>. По обращению ФИО2 кадастровым инженером подготовлена схема границ земельного участка и каталог точек координат по границам забора, существующего на местности более 15 лет, площадь участка составила 634 кв.м. С указанной схемой истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка для эксплуатации жилого дома. На обращение ФИО2 получил отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии были определены Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением <адрес> городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122 и проектом планировки улично-дорожной сети, утвержденным постановлением администрации <адрес> от 25.12.2015 г. № 833 в редакции от 30.08.2024 г. № 821. При этом, согласно сведений из ГИСОГД участок ФИО2 целиком расположен в территориальной зоне Ж-1. Территориальные зоны и красные линии установлены после завершения строительства принадлежащего истцу жилого дома в 1950 году, начало владения домом ФИО2 – 1998 год. Учитывая вышеизложенное, ФИО2 просит признать за ним право собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 634 кв.м. в границах, установленных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 в следующих характерных точках: H1 - X 633731,52 Y – 111652,17; H2 - X 633727,20 Y – 111650,88; H3 - X 633730,45 Y – 111633,82; H4 - X 633731,45 Y – 111628,06; H5 - X 633732,31 Y – 111624,44; H6 - X 633733,12 Y – 111621,92; H7 - X 633734,95 Y – 111619,14; H8 - X 633744,76 Y – 111624,41; H9 - X 633751,26 Y – 111628,37; H10 - X 633755,09 Y – 111630,31; H11 - X 633759,62 Y – 111634,21; 1 - X 633760,52 Y – 111634,94; 2 - X 633755,98 Y – 111638,10; 3 - X 633748,38 Y – 111643,77; 4 - X 633746,73 Y – 111645,43; 5 - X 633745,96 Y – 111645,17; 6 - X 633741,97 Y – 111649,98; 7 - X 633739,03 Y – 111654,75; H12 - X 633736,93 Y – 111654,62; H13 - X 633734,46 Y – 111653,63; H1 - X 633731,52 Y – 111652,17.
Истец ФИО2, его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца ФИО8 просил рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя, против вынесения заочного решения не возражал.
Представитель ответчика, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Предоставил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ввиду того, что образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств не направили.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства в силу положений ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).
Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Исходя из данных конституционных предписаний и требования ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
По общему правилу, правоотношения регулируются теми нормами права, которые действовали в момент их возникновения.
Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211, было предусмотрено предоставление земельных участков гражданам на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Согласно ст. 20 ЗК РСФСР ведению районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 87 ЗК РСФСР на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Согласно п. 10 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется, в том числе, на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Признать за ФИО2 право собственности в порядке приобретательной на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16,3 кв.м., установив местоположение границ данного земельного участка в координатах характерных точек: 1 – Х 633755,07 У 111630,37; 2 – Х 633759,59 У 111634,26; 3 – Х 633756,93 У 111637,35; 4 – Х 633752,41 У 111633,47; 1 – Х 633755,07 У 111630,37».
Данным решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеющим преюдициальное значение для настоящего спора исходя из положений п. 2 ст. 61 ГПК РФ, установлено, что истец ФИО2 постоянно проживает в данном доме с 1998 года.
Также из решения следует, что решением Исполкома Ленинского районного суда депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ в целях регистрации строений на правах личной собственности граждан, был принят акт комиссии для регистрации на правах личной собственности владельцев частных строений. В списке граждан был указан ФИО5, адрес: <адрес>, год постройки – 1950.
ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано право собственности на вышеназванный жилой дом, присвоен кадастровый номер – №, сто подтверждается выпиской ЕГРН.
Распоряжением администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту адресации по <адрес>в» жилому дому был присвоен адрес Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности, общей площадью 630 кв.м., занимаемого жилым домом, расположенным по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 630 кв.м., занимаемого жилым домом, расположенным по адресу <адрес> ввиду того, что границы испрашиваемого земельного участка частично пересекают границы объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером №. А также, образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ и нерациональному использованию земель. Кроме того, испрашиваемый участок находится в границах красных линий.
Кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которого следует, что образуемый земельный участок расположен по адресу: <адрес>, для подготовки плана был использован кадастровый план территории № № от ДД.ММ.ГГГГ. Каждая точка на местности закреплена деревянным столбом, а граница земельного участка проходит по деревянному забору, который существует на местности с 50-х годов. Изломанность линий объясняется фактическими границами, с северо-западной, южной и юго-восточной стороны земли общего пользования, проезды, а с северо-восточной стороны смежный земельный участок. В межевом плане представлены границы образуемого участка, существующие на местности пятнадцать лет и более, на образуемом земельном участке также имеется жилой дом с кадастровым номером 24:50:0500244:246. Земельный участок расположен в границах, в характерных точках: H1 - X 633731,52 Y – 111652,17; H2 - X 633727,20 Y – 111650,88; H3 - X 633730,45 Y – 111633,82; H4 - X 633731,45 Y – 111628,06; H5 - X 633732,31 Y – 111624,44; H6 - X 633733,12 Y – 111621,92; H7 - X 633734,95 Y – 111619,14; H8 - X 633744,76 Y – 111624,41; H9 - X 633751,26 Y – 111628,37; H10 - X 633755,09 Y – 111630,31; H11 - X 633759,62 Y – 111634,21; H12 - X 633760,52 Y – 111634,94; H13 - X 633755,98 Y – 111638,10; H14 - X 633748,38 Y – 111643,77; H15 - X 633746,73 Y – 111645,43; H16 - X 633745,96 Y – 111645,17; H17 - X 633741,97 Y – 111649,98; H18 - X 633739,03 Y – 111654,75; H19 - X 633736,93 Y – 111654,62; H20 - X 633734,46 Y – 111653,63.
Местоположение границ земельного участка согласовано со смежным землепользователем ФИО7, что подтверждается его подписью в Акте согласования местоположения границ земельного участка.
Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) образуемый земельный участок находится в границах территории проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска № 833 от 25.12.2015 года «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>», то есть образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведёнными выше положениями закона, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено наличие оснований для признания права собственности истца на спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, возведенный его правопредшественником на земельном участке, предоставленном уполномоченным на то органом в установленном порядке для бессрочного использования до введения в действие Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ.
Основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования земельного участка и принятие его во владение и пользование до дня введения в действие ГК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Спорный земельный участок, закреплен за правопредшественником истца, ФИО5, решением Исполкома Ленинского районного суда депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. Установление проекта планировки территории <адрес> в 2015 году без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1950 года, отнесение спорного земельного участка к территории общего пользования, не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, равно как и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Также согласно п. 12.6 ст. 45 ГрК РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Как следует из материалов дела, проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> был утвержден в 2015 году, то есть более 9 лет назад. Таким образом, спорный земельный участок выбыл из числа ограниченных в обороте и к нему не могут применяться положения п. 6 и п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а значит, такой участок может быть предоставлен в частную собственность.
Собственники смежных со спорным земельным участков и иные лица каких-либо прав в отношении спорного земельного участка не предъявляли.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению,
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 634 кв.м., установив границы земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ в следующих характерных точках координат: H1 - X 633731,52 Y – 111652,17; H2 - X 633727,20 Y – 111650,88; H3 - X 633730,45 Y – 111633,82; H4 - X 633731,45 Y – 111628,06; H5 - X 633732,31 Y – 111624,44; H6 - X 633733,12 Y – 111621,92; H7 - X 633734,95 Y – 111619,14; H8 - X 633744,76 Y – 111624,41; H9 - X 633751,26 Y – 111628,37; H10 - X 633755,09 Y – 111630,31; H11 - X 633759,62 Y – 111634,21; 1 - X 633760,52 Y – 111634,94; 2 - X 633755,98 Y – 111638,10; 3 - X 633748,38 Y – 111643,77; 4 - X 633746,73 Y – 111645,43; 5 - X 633745,96 Y – 111645,17; 6 - X 633741,97 Y – 111649,98; 7 - X 633739,03 Y – 111654,75; H12 - X 633736,93 Y – 111654,62; H13 - X 633734,46 Y – 111653,63; H1 - X 633731,52 Y – 111652,17.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Фадеев И.С.
Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.