ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фадеева И.С. при ведении протокола помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в <адрес> о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО УК «ЖСК» о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено выездное обследование площадки для накопления ТКО, расположенной в района МКД по <адрес>. Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерная площадка размещена и оборудована не в соответствии с выданным ранее заключением, имеются нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по произведена замена ненадлежащего ответчика ООО УК «ЖСК» на надлежащего администрацию <адрес>, дело передано по подсудности на рассмотрение Ленинского районного суда <адрес>.
Учитывая изложенное, с учетом уточнений, просит обязать администрацию <адрес> в <адрес> в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов <адрес>, <адрес> по <адрес> в <адрес>, обеспечить установку 5 контейнеров для твердых отходов; обязать администрацию <адрес> в <адрес>, обратиться в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с заявкой на согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по <адрес>.
В судебное заседание Управление Роспотребнадзора по <адрес> своего представителя не направило, о дате времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее представили заявление, в котором указано на возможность рассмотрения дела в отсутствие стороны истца.
Ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <адрес> в <адрес>, ООО УК «ЖСК», администрация <адрес>, Министерство экологии <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств не представили.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства в силу положений ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра. Пунктом 3 данных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву, водосборные площади, водные объекты и недра запрещен.
Частью 1 статьи 22 Закона № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта (п. 3 гл. II). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п. 3 гл. II СанПиН 2.1.3684-2).
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 гл. II СанПиН 2.1.3684-2).
В соответствии со ст. 8 Закона № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы их размещения и ведение реестра указанных мест (площадок) накопления ТКО.
На основании ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено выездное обследование площадки для накопления ТКО, расположенной в района МКД по <адрес>
Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерная площадка размещена и оборудована не в соответствии с выданным заключением (размещение площадки произведено юго-западнее места, указанного в заключении, площадка не оборудована твердым бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, навесом над мусоросборниками, установлено 5 мусоросборников для смешанного накопления ТКО, слева за площадкой установлены 2 контейнера-сетки для раздельного накопления ТКО, выделено место для КГО, вместо 4 контейнеров для ТКО и 1 контейнера для КГО), что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Относительно окружающих объектов площадка ТКО размещена следующим образом: в южном направлении на расстоянии более 20 метров расположен многоквартирный дом по <адрес>, в восточном направлении на расстоянии более 20 метров многоквартирный дом по <адрес>, в юго-западном направлении на расстоянии 19,5 метров многоквартирный дом по <адрес>, в северном направлении на расстоянии 13,1 метра многоквартирный дом по <адрес> (при нормативе не менее 20 метров).
До настоящего времени ответчиком не устранены все нарушения, выявленные по результатам проверки. Доказательств обратному, в том числе на момент принятия решения не представлено.
Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Закон 10.01.2002г. № 7-ФЗ.
С учетом этого, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.
По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Исходя из фактических обстоятельств, суд полагает необходимым установить срок на исполнение требований в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в <адрес> о возложении обязанностей – удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию <адрес> в <адрес> устранить нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, обеспечить установку 5 контейнеров для твердых отходов в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу;
Возложить обязанность на администрацию <адрес> в <адрес> обратиться в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с заявкой на согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Фадеев И.С.
Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.