РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026г. г. Красноярск
Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Кийкова С.Г., при секретаре Горобцовой А.О., с участием: истца Ченцовой Г.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по доверенности Чернявской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ченцовой Галины Валентиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 25 июля 2025г. № 250000307460/237426/25, от 19 декабря 2025г. № 250000584378/413057/25 и от 12 января 2026г. № 260000000001/ЗНП-425-000009159 Ченцовой Г.В. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – не менее 37 лет.
ОСФР по Красноярскому краю не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы с 24 марта 1994г. по 18 июля 1994 г., с 19 июля 1994 г. по 31 июля 1996 г., поскольку в трудовой книжке истца отсутствуют подписи руководителей при увольнении из организации, а также в записи № 7 и № 9 указана статья 31 КЗОТ РСФСР вместо КЗОТ РФ; с 01 августа 1996г. по 31 декабря 1997г., поскольку индивидуальные предприниматели имеют право оформлять и вносить записи о работе в трудовую книжку работника, начиная с 06 октября 2006 г., соответственно, фактом подтверждения должен быть трудовой договор, который у истца отсутствует.
Не согласившись с указанным решением, Ченцова Г.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю, просила обязать ответчика включить указанные периоды ее работы в страховой стаж, признать незаконным решение от 12 января 2026г. ОСФР по Красноярскому краю и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления.
Истец Ченцова Г.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по доверенности Чернявская Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку трудовая книжка истца за спорные периоды заполнения с отступлением от требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. № 162, кроме того, в подтверждение работы в спорные периоды истцом должны быть предоставлены сведения об уплате страховых взносов, либо сведения о заработной плате, ведении финансово-хозяйственной деятельности работодателями.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования Ченцовой Г.В. удовлетворить в части по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч.1.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ.
В силу ч.9 ст.13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.11 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014г. № 1015).
Пунктом 10 Правил от 02 октября 2014г. № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из системного анализа норм законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Ченцова Г.В. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 18 июля 2025г. (л.д. 96-97), 13 декабря 2025 г. (л.д. 126-127) и 25 декабря 2025 г. (л.д. 142-145).
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 25 июля 2025 г. № 250000307460/237426/25, от 19 декабря 2025 г. № 250000584378/413057/25 и от 12 января 2026г. № 260000000001/ЗНП-425-000009159 Ченцовой Г.В. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – не менее 37 лет. (л.д. 106-108, 138-141, 156-159).
Трудовой книжкой АТ-VI № 4210168, выданной на имя Ченцовой Галины Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года года рождения, подтверждается, что последняя осуществляла трудовую деятельность в Красноярском городском объединении «Промтовары» с 03 сентября 1985г., 03 января 1992г. в связи с реорганизацией Красноярского городского объединения «Промтовары» переведена в Муниципальный магазин № 12 «Черемушки», 23 марта 1994г. в связи с приватизацией Муниципального магазина № 12 «Черемушки» переведена в индивидуальное частное предприятие «Монблан», 18 июля 1994 г. уволена по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР переводом в ТОО «Магес», 19 июля 1994 г. принята в ТОО «Магес» в порядке перевода, 31 июля 1996 г. уволена по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР переводом в ЧП Елисеевой Е.Г., 01 августа 1996 г. принята в ЧП Елисеевой Е.Г. в порядке перевода, 31 декабря 1997г. уволена по ст.29 п.5 КЗОТ РФ переводом к ЧП Рукленок Т.Н., что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 13-16).
По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», составила 34 года 02 месяца 7 дней, требуется не менее 37 лет страхового стажа.
При этом, в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ не включены следующие периоды работы с 24 марта 1994г. по 18 июля 1994 г., с 19 июля 1994 г. по 31 июля 1996 г., за которые, по мнению стороны ответчика, оплата труда не производилась, и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не входят.
Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами в данной части является работа в спорные периоды, начисление работодателем заработной платы, начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ченцовой Галины Валентиновны, страховой номер индивидуального лицевого счета 033-022-639 96, следует, что за спорные периоды сведения о заработке, доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии – отсутствуют (л.д.85-91).
Согласно архивным справкам КГКУ «КАКК», МКУ «КГА» документы о периодах работы Ченцовой Г.В. в ИЧП «Монблан», ТОО «Магес», магазине № 12 «Черемушки», ИП «Елисеева Е.Г.», в том числе, свидетельствующие о начислении, выплате заработной плате, в архивы не передавались (л.д.72, 80).
В соответствии с ответом администрации Ленинского района г.Красноярска документы о подтверждении трудового стажа Ченцовой Г.В. в администрации района отсутствуют (л.д.187).
Как следует из ответа МИФНС России № 24 по Красноярскому краю, налоговая инспекция не имеет возможности подтвердить заработную плату Ченцовой Г.В. до 2001г., сведениями о ведении финансово-хозяйственной деятельности в отношении ИЧП «Монблан», ТОО «Магес», магазине № 12 «Черемушки», ИП «Елисеева Е.Г.» также не располагает (л.д.241-242).
Согласно представленного ОСФР ответа, страхователь ИЧП «Монблан» состоял на регистрационном учете с 1994г. по 2006г., за период с 24 март 1994г. по 18 июля 1994г. страховые взносы не уплачивались. Елисеева Е.Г. состояла на регистрационном учете с 1996г. по 2001г. и с 2003г. по 2014г. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего выплаты физическим лицам. За период с 1996г. по 1997г. ИП Елисеева Е.Г. уплату страховых взносов в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего выплаты физическим лицам, не производила (л.д.207).
Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение истцом с 24 марта 1994г. по 18 июля 1994 г. в ИЧП «Монблан», с 01 августа 1996г. по 31 декабря 1997г. у ИП «Елисеева Е.Г.» фактической работы (в том числе и документы о начислении заработной платы) и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов, в этой связи, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о включении данных периодов в страховой стаж истца.
По мнению суда, при отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в длительный страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным, поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с ответом ОСФР страхователь ТОО «Магес» состоял на учете с 1994г. по 2003г., финансово-хозяйственная деятельность страхователем за период с 19 июля 1994г. по 31 июля 1996г. осуществлялась, страховые взносы уплачивались (л.д.207), суд полагает возможным включить в страховой стаж истца в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ период ее работы с 19 июля 1994г. по 31 июля 1996г. в ТОО «Магес».
При этом, доводы ответчика о заполнении трудовой книжки истца за спорные периоды с отступлением от требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. № 162, не могут служить основанием к отказу во включении периода работы с 19 июля 1994г. по 31 июля 1996г. в ТОО «Магес» в длительный стаж.
Подлинность трудовой книжки АТ-VI № 4210168 не оспаривалась сторонами в судебном заседании.
Действительно в трудовой книжке истца в строке о периоде работы с 19 июля 1994г. по 31 июля 1996г. отсутствует подпись руководителя при увольнении из организации, а также в записях № 7 и № 9 указана статья 31 КЗОТ РСФСР вместо КЗОТ РФ.
Вместе с тем, из приведенной выше справки ОСФР от 18 мая 2026г. следует, что ТОО ФИРМА «МАГЕС «(ИНН 2462013336) состоял на учете с 20 сентября 1994 г. по 04 апреля 2003г. Финансово-хозяйственная деятельность страхователем за спорный период осуществлялась, страховые взносы уплачивались, что также подтвеждается и ответом Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю (л.д. 207, 241-242).
Кроме того, свидетели ФИО7 и ФИО5, опрошенные в судебном заседании, подтвердили факт совместной работы с истцом на данном предприятии.
Учитывая, что как на момент обращения истца в пенсионный орган, так и на момент вынесения решения суда, страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения спорного периода с 19 июля 1994г. по 31 июля 1996г. в ТОО «Магес», составляет менее 37 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Относительно требований истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 12 января 2026 г., суд считает необходимым в его удовлетворении отказать, поскольку на момент подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган для оценки пенсионных прав была представлена трудовая книжка серии АТ-VI № 4210168, которая была заполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, только в судебном заседании данные нарушения были проанализированы, запрошены дополнительные сведения относительно указанного периода работы, после чего период с 19 июля 1994г. по 31 июля 1996г. в ТОО «Магес» был включен в страховой стаж истца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ченцовой Галины Валентиновны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Ченцовой Галины Валентиновны в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы с 19 июля 1994г. по 31 июля 1996г. в должности продавца в ТОО «Магес».
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю от 12 января 2026г., о включении в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 24 марта 1994г. по 18 июля 1994г. и с 01 августа 1996г. по 31 декабря 1997г., о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Красноярска.
Судья Кийков С.Г.
Мотивированное решение суда
Изготовлено 04 июня 2026г.