РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смолячкова В.В., при секретаре Шароглазовой Н.М., с участием истца Балашкина Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балашкина Э.Б. к администрации Енисейского муниципального округа об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на заключение договора, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Балашкина Э.Б. обратился в суд с иском к администрации Енисейского муниципального округа об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что истец с 2008 года по настоящее время состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира является муниципальной собственностью и была предоставлена его отцу ФИО2 и ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполкомом Лесосибирского городского Совета народных депутатов. Они проживали в спорной квартире с 1978 года по день смерти, по 2008 год. После смерти отца истец продолжает проживать в спорной квартире, зарегистрирован по указанному адресу один, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию. Администрацией Енисейского муниципального округа ему было отказано в заключении договора социального найма, рекомендовано обратиться с исковым заявлением в суд.
В судебном заседании истец Балашкин Э.Б. на удовлетворении заявленных требований настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что спорная квартиры в 1991 году на основании ордера была предоставлена гражданской супруге его отца ФИО4, после смерти которой в квартире остался проживать его отец. В 2007 году у отца выявили онкологию, и он (Балашкин Э.Б.) стал проживать вместе с отцом, ухаживал за ним. После смерти отца в 2008 году он остался проживать в квартире, где имеет регистрацию. Проживает в данной квартире постоянно, один, никто претензии ему по поводу владения данным жилым помещением не предъявлял.
Представитель ответчика Администрации Енисейского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, какие-либо ходатайства по делу не заявили, возражения по заявленным требованиям не предоставили.
С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников процесса об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
Заслушав истца Балашкина Э.Б., свидетелей, исследовав и оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1).
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).
В силу статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3).
Согласно пункту 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченного государственного органа или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (ч. 2 указанной статьи).
Согласно статье 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суда необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретает равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27 указанного Постановления Пленума ВС РФ).
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
В судебном заседании установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении – квартире, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, площадью 28,7 кв.м. Собственником квартиры является муниципальное образование город Лесосибирск, право собственности зарегистрировано 03 сентября 2024 года (л.д.60-61,68).
В соответствии с ордером №25, выданным 31 января 1991 года Исполнительным комитетом Лесосибирского городского Совета народных депутатов жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО4 и ФИО2 в качестве члена ее семьи, на основании решения исполкома горсовета народных депутатов от 30.01.1991 №5 (л.д. 19-20).
Согласно свидетельству о рождении № Балашкин Э.Б. является сыном ФИО2 (л.д. 21).
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Согласно финансово-лицевому счету №382, справке ООО УК «Гарант-С», в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО4 (квартиросъемщик на основании ордера), умерла ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован Балашкин Э.Б. (квартиросъемщик). Иные лица в жилом помещении в настоящее время не зарегистрированы (л.д.17,18,69).
Факт регистрации истца по указанному адресу подтверждается также регистрационным досье, копией паспорта (л.д.9, 58).
Балашкин Э.Б. несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д.25-55).
В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердил суду, что его брат Балашкин Э.Б. с 2008 года постоянно фактически проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг.
Свидетель ФИО6 суду показал, что знаком с истцом с 2004 года. Ему известно, что Балашкин Э.Б. с 2008 года, после смерти отца, проживает в квартире в <адрес>. Он содержит данную квартиру, делает в ней ремонт, проживает постоянно.
Администрацией Енисейского муниципального округа в адрес Балашкина Э.Б. 12 марта 2026 года направлено письмо, согласно которому указано на невозможность заключения с ним договора социального найма на жилое помещение. Вместе с тем рекомендовано обратиться в Лесосибирский городской суд с исковым заявлением об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения (л.д.23).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ответчика Балашкина Э.Б. (л.д.59).
Из сообщения Администрации Енисейского муниципального округа от 16.04.2026 следует, что Балашкин Э.Б. в установленном законом порядке малоимущим не признан, в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации не состоит (л.д.65).
В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что между Балашкиным Э.Б. и Администрацией Енисейского муниципального округа фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку за ним на законных основаниях сохранено право пользования жилым помещением. Балашкин Э.Б. был вселен на законных основаниях, проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении с 14 октября 2008 года, несет бремя содержания квартиры. В связи с чем Балашкин Э.Б. имеет право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом Балашкин Э.Б. был вселен в жилое помещение в установленном законом порядке, указанное порождает у него права в отношении данного жилого помещения.
Так как факт владения и пользования Балашкиным Э.Б. указанным жилым помещением на условиях социального найма нашел свое подтверждение, в связи с чем установлено также его право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, что порождает у ответчика соответствующую обязанность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Установить факт владения и пользования Балашкиным Э.Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Признать право Балашкина Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на заключение с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Возложить на Администрацию Енисейского муниципального округа обязанность заключить с Балашкиным Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Председательствующий В.В. Смолячков
Мотивированное решение составлено 08 июня 2026 года