РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года с. Мельниково
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Косовой Г.С., при секретаре Кургинян Д.Р., с участием заместителя прокурора Шегарского района Томской области Кузнецова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кузнецова Владимира Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области (далее административный истец, заявитель) обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кузнецова В.В. (далее административный ответчик, осужденный).
В обоснование заявленных требований указано следующее.
Решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года. На период административного надзора Кузнецову В.В. установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно, в котором Кузнецов В.В. проживает или пребывает; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.В. установлены дополнительные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, в котором Кузнецов В.В. проживает или пребывает; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.В. установлены дополнительные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно, в котором Кузнецов В.В. проживает или пребывает; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям участкового уполномоченного полиции, Кузнецов В.В. характеризуется отрицательно, проживает по адресу: <адрес> пожилыми родителями, не имеет постоянного места работы, злоупотребляет спиртными напитками. По характеру скрытный, лживый, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Ранее неоднократно судим, имеет непогашенную судимость по ст. 314.1 УК РФ, состоит под административным надзором. Установленные судом ограничения нарушает. Неоднократно привлекался к административной ответственности, на проводимую профилактическую работу не реагирует.
С марта 2025 года Кузнецов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок.
С целью предупреждения совершения Кузнецовым В.В. преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Представитель административного истца ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области Губачев Д.В., действующий на основании приказа УМВД России по Томской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик Кузнецов В.В. в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, судебной повесткой, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Шегарского района Томской области Андросова Е.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Задачи, основания и порядок установления административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй). Однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
При оценке указанных обстоятельств следует учитывать также, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15), а значит, на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий).
По смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Приговором Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-15, 16-18).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.В. установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, и до постановки его на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. На период административного надзора Кузнецову В.В. установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 до 06 часов ежедневно, в котором Кузнецов В.В. проживает или пребывает; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).
28.08.2023г. Кузнецов В.В. постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Шегарскому району Томской области, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28.08.2023г. Кузнецов В.В. ознакомлен с правами и обязанности поднадзорного лица, предупрежден о недопустимости нарушения условий административного надзора, о чем отобрана подписка (л.д. 62-63).
Решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).
Решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 часа до 06 часов ежедневно, в котором Кузнецов В.В. проживает.
Решение вступило в законную силу 24.12.2024 (л.д. 25-26).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
За период нахождения под административным надзором Кузнецов В.В. неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (против порядка управления).
Постановлением врио начальника ОМВД России по Шегарскому району Томской области от 27.03.2025г. Кузнецов В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Копию постановления Кузнецов В.В. получил лично 27.03.2025, о чем свидетельствует его подпись в копии постановления. Постановление вступило в законную силу 08.04.2025. Согласно указанному постановлению, Кузнецов В.В. ДД.ММ.ГГГГ не явился в ОМВД России по Шегарскому району Томской области по устному оповещению для дачи объяснений по вопросу несоблюдения установленных административных ограничений.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 УоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-77). Из указанного постановления следует, что Кузнецов В.В. ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленные ограничения, и не явился на очередную регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства без уважительных причин. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Кузнецов В.В. пояснял, что не явился на регистрацию без уважительных причин, поскольку находился дома и употреблял спиртные напитки. Поскольку находился в состоянии опьянения, не пошел на очередную регистрацию, чтобы не появляться в общественном месте в состоянии опьянения.
Постановлением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Шегарскому району от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 100,00 руб. Указанным постановлением Кузнецов В.В. привлечен к административной ответственности за отсутствие действительного паспорта. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).
Постановлениями мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, 5-456/2025) Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административным наказаниям в виде административного ареста на срок 10 суток по каждому постановлению. Из указанных постановлений следует, что Кузнецов В.В. нарушил установленные ему ограничения и ДД.ММ.ГГГГ в 22.26 часов и ДД.ММ.ГГГГ в 23.30 часов отсутствовал по месту жительства. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу (л.д. 84, 85).
Постановлениями мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, 5-71/2026) Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.24 КоАП РФ, за неисполнение установленных ограничений, а именно не явился на очередную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу (л.д. 86, 87-88).
Кроме того, постановлениями мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, 5-296/2025) Кузнецов В.В. привлекался к административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу (л.д. 82, 83).
Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Шегарскому району Томской области Кузнецов В.В. характеризуется, как лицо склонное к совершению преступлений и административных правонарушений, ограничения, установленные судом, не соблюдает, проживает вместе с пожилыми родителями, постоянного места работы не имеет, на профилактическую работу не реагирует (л.д. 8).
При указанных обстоятельствах, усматривается и материалами дела подтверждается, что Кузнецов В.В. после установления административного надзора и дополнении установленных ограничений продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, в связи с чем, в отношении него подлежат установлению дополнительные административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Шегарский район» Томской области.
Указание на выезд, если это связано с официальной трудовой деятельностью, является излишним, поскольку в силу требований ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», относится к компетенции административного ответчика.
Дополнение административных ограничений будет способствовать исправлению Кузнецова В.В., предупредит возможность совершения им новых противоправных деяний, а равно будет способствовать надлежащему контролю за поднадзорным со стороны контролирующего органа.
С учетом изложенного, суд считает, что требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кузнецову В.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кузнецова Владимира Васильевича, удовлетворить.
Дополнить Кузнецову Владимиру Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения установленные решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, и дополненные решениями Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования «Шегарский район» Томской области.
Течение срока дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья (подписано) Г.С. Косова