РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года с. Мельниково
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Косовой Г.С., при секретаре Кургинян Д.Р., с участием заместителя прокурора Шегарского района Томской области Андросова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кремешкова Игоря Александровича,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области (далее административный истец, заявитель) обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кремешкова И.А. (далее административный ответчик, осужденный).
В обоснование заявленных требований указано следующее.
Решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кремешкова И.А. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На период административного надзора Кремешкову И.А. установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Кремешкова И.А. либо местом пребывания с 23.00 до 06.00 часов, ежедневно; являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
С мая 2025 года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок.
С целью предупреждения совершения Кремешковым И.А. преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а именно: запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Представитель административного истца ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области Губачев Д.В., действующий на основании приказа УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик Кремешков И.А. в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, судебной повесткой, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Шегарского района Томской области Андросова Е.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Задачи, основания и порядок установления административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй). Однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
При оценке указанных обстоятельств следует учитывать также, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15), а значит, на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий).
По смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Приговором Томского районного суда Томской области от 26.01.2016 Кремешков И.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 111 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 10ю03ю2016 (л.д. 7-10).
Постановлением Томского районного суда Томской области от 05.07.2019 Кремешков И.А. освобожден от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 24.10.2018. Постановление вступило в законную силу 16.07.2019 (л.д. 11-12).
В судебном заседании установлено, что решением Шегарского районного суда Томской области от 25.06.2024г., вступившим в законную силу 10.07.2024г., Кремешкову И.А. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Кремешкова И.А. либо местом пребывания с 23.00 до 06.00 часов, ежедневно; являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ Кремешков И.А. постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Шегарскому району Томской области, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Кремешков И.А. ознакомлен с правами и обязанности поднадзорного лица, предупрежден о недопустимости нарушения условий административного надзора, о чем отобрана подписка.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
За период нахождения под административным надзором Кремешков И.А. неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл. 20 КоАП РФ (правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).
Постановлением мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Кремешков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).
Постановлением УУП ОМВД России по Шегарскому району от ДД.ММ.ГГГГ Кремешков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600,00 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Кремешков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 200,00 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Шегарскому району Томской области Кремешков И.А. характеризуется удовлетворительно, проживает в ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача», от медицинского персонала поступали жалобы.
Администрацией ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» Кремешков И.А. характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно. Проявляет агрессию по отношению к соседям по отделению и персоналу социального учреждения, выражается нецензурной бранью. По факту нарушения правил внутреннего распорядка в состоянии алкогольного опьянения составлено большое количество докладных на имя администрации и врача-куратора социального учреждения. Проводилась воспитательная работа, неоднократно приглашался на административные комиссии.
При указанных обстоятельствах, усматривается и материалами дела подтверждается, что Кремешков И.А. после установления административного надзора продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, в связи с чем в отношении него подлежит установлению дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Дополнение административных ограничений будет способствовать исправлению Кремешкова И.А., предупредит возможность совершения им новых противоправных деяний, а равно будет способствовать надлежащему контролю за поднадзорным со стороны контролирующего органа.
С учетом изложенного, суд считает, что требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кремешкова И.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Кремешкова Игоря Александровича, удовлетворить.
Дополнить административные ограничения в отношении Кремешкова Игоря Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, а всего, с учетом решения Шегасркого районного суда Томской области от 25.06.2024, считать установленными в отношении Кремешкова Игоря Александровича административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью
Течение срока дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья (подписано) Г.С. Косова