РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием прокурора Найдешкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Хутореву Д.О. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Черногорску (далее ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Хуторева Д.О. сроком на три года и установлении в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории города Черногорска Республики Хакасия.
Требования мотивированы тем, что Хуторев Д.О. осужден приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02 ноября 2017 года по п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 3 месяца, в соответствии с ч. 1 ст. 70, ч. 5 ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору от 29 декабря 2016 года и окончательно к отбытию 5 лет 3 месяца лишения свободы со штрафом в размере 200 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 3 года 3 месяца 20 дней. Освободился из мест лишения свободы 01 августа 2022 года, судимость погасится 01 августа 2032 года. Согласно справке на физическое лицо Хуторев Д.О. допустил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность, а именно, привлечен к административной ответственности: 28 августа 2025 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 19 августа 2025 года и 06 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, административный истец просил о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02 ноября 2017 года Хуторев Д.О. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет, по ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначено лишение свободы на срок 5 лет 3 месяца, в соответствии с ч.1,5 ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ полностью присоединено неотбытое основное наказание в виде штрафа и неотбытая часть дополнительного наказания в виде лишения управления транспортными средствами сроком 1 год 3 месяца 20 дней, назначенных приговором мирового судьи судебного участка №4 г. Абакана Республики Хакасия от 29 декабря 2016 года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца со штрафом в размере 200 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год 3 месяца 20 дней.
01 августа 2022 года Хуторев Д.О. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Как следует из представленных материалов, Хуторев Д.О. три раза в течение одного года был привлечен к административной ответственности: 28 августа 2025 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 06 августа 2025 года дважды привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении, а также справкой на физическое лицо.
Из справки-характеристики ст.УУП ОМВД России по г. Черногорску Прачуна И.Л. следует, что Хуторев Д.О. проживает *** с сожительницей. Характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 228.1 УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02 ноября 2017 года в отношении Хуторева Д.О. – 10 лет после отбытия основного и дополнительного видов наказания, назначенных указанным приговором.
Таким образом, в отношении Хуторева Д.О., имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения, и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, должен быть установлен административный надзор.
Учитывая, что судимость Хуторева Д.О. будет погашена не ранее чем через 10 лет после отбытия основного и дополнительного видов наказание по приговору от 02 ноября 2017 года, а также обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд полагает целесообразным установить в отношении Хуторева Д.О. административный надзор сроком на 2 года.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пунктам 1 – 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как разъяснено в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением Хутореву Д.О. обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел.
Оснований для установления в отношении административного ответчика обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд не усматривает.
Учитывая обстоятельства совершения Хуторева Д.О. преступления, сведения о привлечении Хуторева Д.О. к административной ответственности и обстоятельства совершения административных правонарушений, в том числе, связанных с потреблением наркотических средств, сведения о личности осужденного, его характеристику, сведения о наличии регистрации и места жительства в г. Черногорске, суд полагает необходимым установить последнему административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Установление административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не является обязательным, необходимость их установления должна быть обоснована стороной и подтверждаться представленными доказательствами.
Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в указанной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для установления данных административных ограничений, поскольку преступления и правонарушения были совершены Хуторевым Д.О. не в состоянии алкогольного опьянения, а также не в связи с проведением массовых и иных мероприятий.
Кроме того, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы города Черногорска Республики Хакасия, поскольку Хуторев Д.О. имеет регистрацию и постоянное место жительства в г. Черногорске.
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Хуторева Д.О., *** года рождения, сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02 ноября 2017 года.
Установить в отношении Хуторева Д.О. административные ограничения:
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026