РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием заместителя прокурора г. Черногорска Павловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Беркину Б.Н. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил об установлении Беркину Б.Н. дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 08 декабря 2025 года Беркин Б.Н. поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы Республики Хакасия.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 03 февраля 2026 года установленное в отношении Беркина Б.Н. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Хакасия конкретизировано на запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования – городской округ город Черногорск Республики Хакасия.
Срок отбытого Беркиным Б.Н. административного надзора составляет 3 месяца.
Беркин Б.Н. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 30 января 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 03 февраля 2026 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Советского районного суда г. Красноярска от 04 сентября 2025 года в отношении Беркина Б.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, и следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Республики Хакасия.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 03 февраля 2026 установленное в отношении Беркина Б.Н. решением Советского районного суда г. Красноярска от 04 сентября 2025 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Хакасия конкретизировано, установив в отношении Беркина Б.Н. административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования – городской округ город Черногорск Республики Хакасия.
08 декабря 2025 года Беркин Б.Н. поставлен на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Беркин Б.Н. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от 05 декабря 2025 года и от 24 февраля 2026 года.
Согласно характеристике, составленной помощником УУП ОМВД России по г. Черногорску Черезовым В.В., Беркин Б.Н. характеризуется следующим образом: проживает один, работает по найму, жалоб и заявлений от соседей не поступало, состоит на административном надзоре, неоднократно привлекался к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, на то, что Беркин Б.Н., находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.
В подтверждение своей позиции административным истцом представлены справка на физическое лицо от 13 марта 2026 года и копии постановлений в отношении Беркина Б.Н. по делам об административных правонарушениях.
Из указанных документов следует, что Беркин Б.Н. привлекался к административной ответственности: 24 февраля 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (сменил место жительства, не уведомив сотрудников ОВД в трехдневный срок), 03 февраля 2026 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, характеристику личности Беркина Б.Н. по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, одно из которых совершено в состоянии алкогольного опьянения, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 2 (двух) раз в месяц, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Оснований для установления в отношении административного ответчика обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд не усматривает.
Учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части установления Беркину Б.Н. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для дополнения административных ограничений в этой части.
Таким образом, по мнению суда, данное административное ограничение не будет способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленное решением Советского районного суда г. Красноярска от 04 сентября 2025 года в отношении Беркина Б.Н.*** года рождения, административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установить в отношении него административное ограничение в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить в отношении Беркина Б.Н., *** года рождения, административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение составлено 07.04.2026.