УИД 04RS0021-01-2026-001825-70 № 33-1952/2026
Судья Танганов Б.И. апелляционное определение дело поступило 22.06.2026 г. изготовлено 01.09.2026 г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Тараевой И.А. при секретаре Бальбуровой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова Максима Олеговича к МВД по Республике Бурятия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Бурятия, восстановлении на учете и внесении изменений в учетное дело, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по апелляционной жалобе Самойлова М.О. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 мая 2026 г., которым постановлено:
Исковые требования Самойлова Максима Олеговича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя МВД по Республике Бурятия Шалаева В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
обращаясь в суд с иском, Самойлов М.О. просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Бурятия от 25 декабря 2025 г. в части отказа во включении в состав семьи Самойловой Е.С., приобщении удостоверения ветерана боевых действий и снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязать ответчика отменить указанное решение, восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек совместно с супругой Самойловой Е.С. с даты постановки на учет 15.12.2016 г., учесть его статус ветерана боевых действий при определении очередности, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 тыс. руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 тыс. руб., судебные расходы (оплату услуг копирования, размножения документов, услуг нотариуса, почтовых услуг) в размере 23 868,17 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Бурятия от 15.12.2016 г. истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек. 07.10.2025 г. Самойлов М.О. обратился в Службу тыла МВД по Республике Бурятия о внесении изменений в учетное дело в связи с заключением брака с Самойловой (до заключения брака 04.10.2024 г. - Рысьмятовой) Е.С., наличием у супруги права на долю в праве собственности на жилое помещение, наличием у истца статуса ветерана боевых действий, изменением места жительства. Его обращение рассмотрено с нарушением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запросы дополнительных документов и объяснений направлялись неофициально посредством мессенджера WhatsApp, без официального уведомления и продления срока, объяснение от 23.12.2025 г. в полном объеме не учтено, срок рассмотрения заявления превысил 30 дней, мотивированный ответ с анализом всех доводов отсутствует. Решением ответчика от 25.12.2025 г. истец снят с учета на получение социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения выплаты, тогда как он с супругой не обеспечены жилым помещением и не могли быть сняты с учета. Оспариваемое решение является незаконным, нарушающим его права на социальные гарантии как пенсионера органов внутренних дел и ветерана боевых действий, причиняет моральный вред.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Самойлова Е.С.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Самойлов М.О. и третье лицо Самойлова Е.С. не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Истцом представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика МВД по Республике Бурятия Шалаев В.В. просил в удовлетворении иска отказать, поскольку при проверке учетного дела Самойлова М.О. установлено, что в периоды с 06.04.2018 г. по 17.04.2020 г., с 07.06.2021 г. по 15.02.2023 г. обеспеченность истца жилой площадью составляла 15,3 кв.м., что более установленной нормы обеспеченности жилой площадью для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласился Самойлов М.О., поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано на то, что изменив вид судопроизводства с административного на гражданское судопроизводство, районный суд допустил грубое процессуальное нарушение – полностью освободил ответчика от бремени доказывания законности вынесенного им акта и лишил истца базовых гражданско-правовых гарантий, предусмотренных статьями 1 и 12 Гражданского процессуального кодекса РФ. Рассматривая спор в порядке гражданского судопроизводства, суд первой инстанции должен был применить фундаментальные принципы гражданского законодательства - правовой определенности и последовательности поведения государственного органа, согласно которому государственный орган в лице жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Бурятия (далее - ЖБК), установив и утвердив правовые основания постановки истца на учет в 2016 году, не имел права в рамках гражданских правоотношений произвольно пересматривать принятое им решение спустя 9 лет вопреки интересам гражданина. Также нарушен принцип равенства и добросовестности участников, поскольку в ходе гражданского процесса суд возложил бремя доказывания только на истца, оставив без внимания злоупотребление правом со стороны ответчика, который умышленно нарушил ведомственные регламенты и сроки проведения проверки. В 2016 г. Самойлов М.О. был поставлен на учет согласно пункту 7 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, поскольку был установлен факт проживания двух разных семей (истца и его матери) в квартире типовой планировки при ведении ими раздельного хозяйства и бюджета. План квартиры, имеющийся в материалах учетного дела, подтверждает, что двухкомнатная квартира имеет в своем составе неизолированную проходную комнату, в которой проживал истец, а его мать занимала изолированную комнату, предоставив ему право безвозмедного проживания в проходной комнате исключительно в силу родственных связей, без предоставления права самостоятельного распоряжения всем жилым помещением. При таких обстоятельствах сотрудник признается нуждающимся независимо от размеров занимаемого жилого помещения, поэтому в протоколе ЖБК от 2016 г. отсутствуют расчеты по площади жилого помещения как не имеющие правового значения для постановки на учет. Площадь жилого помещения в размере 15,3 кв.м определена без учета А. по факту его снятия с регистрационного учета в квартире, однако при этом учтен несовершеннолетний сын Самойлова М.О. в связи с его регистрацией по месту жительства в квартире, тогда как было достоверно известно, что он с отцом никогда не проживал и в 2016 г. комиссия сама исключила его из состава семьи истца. Формальное увеличение площади до 15,3 кв.м. за счет исключения третьих лиц не привело к фактическому обеспечению истца жильем по установленным нормам (33 кв.м). Статус гражданина А. не учтен комиссией при постановке на учет и расчете нуждаемости в 2016 г., однако был пересмотрен ЖБК в 2025 г. в связи с его снятием с регистрационного учета по месту жительства и учтен при определении нуждаемости Самойлова М.О. в обеспечении жилым помещением. При этом несовершеннолетний сын истца, напротив, был учтен комиссией в 2016 г. и исключен из состава его семьи по ч.2 ст.1 Федерального закона № 247-ФЗ, а согласно решению ЖБК от 2025 г. он вновь включен в расчет при определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. В ходе судебного разбирательства суду было направлено ходатайство Самойлова М.О. от 04.05.2026 г. о приобщении к материалам дела подробных письменных пояснений с изложением режима и географии прохождения им специальной службы, фактического отсутствия совместного хозяйства с собственником жилья, реального порядка пользования жилым помещением, а также формального правового статуса временной краткосрочной регистрации в период с 2020 г. по 2021 г. в жилом помещении по <...> Вместе с тем, неизвестно, было ли данное ходатайство разрешено, приобщены ли эти документы к материалам дела, а также из обжалуемого судебного решения усматривается, что ни один из изложенных в письменных объяснениях истца фактов не получил правовой оценки. На протяжении 9 лет ЖБК нарушались требования ведомственных приказов, не проводилась ежегодная перерегистрация, не направлялись в адрес истца уведомления до 15 января. На момент вынесения оспариваемого решения комиссии Самойлов М.О. являлся нуждающимся в жилье, а поданное им заявление о включении супруги и приобщении документов о льготном статусе ветерана боевых действий поступило в ЖБК до вынесения решения о снятии его с учета. Также судом не учтено, что в период судебного разбирательства у истца и его супруги родилась дочь С. ЖБК нарушены сроки рассмотрения обращения, поданного в октябре 2025 г., т.к. решение вынесено только в декабре 2025 г., тогда как оно подлежало рассмотрению в 30-дневный срок.
Министерством внутренних дел по Республике Бурятия принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Бурятия Шалаев В.В. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Истец Самойлов М.О., третье лицо Самойлова Е.С. в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица ЖБК МВД по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (п. 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3).
Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 485-ФЗ в статью 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ внесены изменения путем дополнения частью 1.1, согласно которой по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, с их согласия может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудника, гражданина Российской Федерации на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).
В соответствии с п. 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, с приложением перечисленных документов (п. 5 Правил ).
При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил).
В силу п. 17 Правил на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.
Согласно п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения. Перед принятием решения о предоставлении единовременной выплаты сотрудник также представляет документы, предусмотренные п. 5 настоящих Правил.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов семьи при наличии условий, предусмотренных ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует, что Самойлов М.О., ... рождения, проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия в периоды с 14.08.2003 г. по 17.07.2008 г., с 03.08.2009 г. по 06.03.2018 г.
10.11.2016 г. Самойлов М.О. подал заявление Министру внутренних дел по Республике Бурятия о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – социальная выплата), указав, что стаж службы в органах внутренних дел составляет 12 лет 2 месяца, на его иждивении находится ребенок С., ... рождения.
15.12.2016 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Бурятия Самойлов М.О. принят на учет под ... на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек с указанием общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
04.10.2024 г. Самойлов М.О. вступил в брак с Рысьмятовой Е.С., которой после заключения брака присвоена фамилия «Самойлова». 22.04.2026 г. у супругов родилась дочь С.
07.10.2025 г. поступило заявление истца на имя начальника тыла МВД по Республике Бурятия о том, что в настоящее время он проживает в г.Санкт-Петербурге по проспекту <...> на основании договора аренды жилого помещения. В связи с изменением семейного положения (заключением брака с Самойловой Е.С.) и наличием у него статуса ветерана боевых действий просил внести изменения в его учетные данные, а также указал, что его супруге принадлежит доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <...>, однако фактически в данном жилом помещении проживают другие собственники и члены их семей, что делает невозможным изолированное проживание в нем.
В подтверждение заявления Самойловым М.О. представлен договор найма жилого помещения от 19.02.2025 г., заключенный между Ж. и Самойловым М.О., свидетельства о регистрации по месту пребывания Самойлова М.О. и Самойловой Е.С., а также удостоверение серии РМ ... от 19.01.2017 г., согласно которому истец является ветераном боевых действий, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что Самойлова Е.С. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>
Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по Республике Бурятия (далее – Комиссия по предоставлению выплаты), оформленным протоколом ... от 25.12.2025 г., Самойлову М.О. отказано во включении Самойловой Е.С. в состав семьи заявителя и в приобщении удостоверения ветерана боевых действий, а также он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании пп. «б» п.19 Правил в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.
Разрешая заявленные Самойловым М.О. исковые требования об оспаривании вышеуказанного решения Комиссии по предоставлению выплаты о снятии истца с учета на получение социальной выплаты от 25.12.2025 г., суд первой инстанции пришел к выводу об оставлении их без удовлетворения со ссылкой на то, что в периоды с 06.04.2018 г. по 17.04.2020 г., с 07.06.2021 г. по 15.02.2023 г. истец был обеспечен жилой площадью в размере более учетной нормы, установленной пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ; обязанность уведомления Комиссии по предоставлению выплаты об изменении жилищных условий и иных оснований постановки на учет для предоставления социальной выплаты не исполнил.
Судебная коллегия полагает данное решение суда соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.
В частности, из материалов учетного дела следует, что Самойлов М.О. в периоды с 25.07.2001 г. по 17.04.2020 г., с 07.06.2021 г. по 15.02.2023 г. был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу <...> общей площадью 45,9 кв.м. Данная квартира согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан на основании закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 10 июня 1993 г. принадлежала на праве собственности матери истца С. до момента ее продажи 22.02.2023 г.
В указанный период в квартире кроме собственника были зарегистрированы по месту жительства еще 3 человека: С., сын истца С. – в период с 05.10.2010 г. по 13.02.2023 г., А. – в период с 18.06.2013 г. по 06.04.2018 г.
Также в период с 17.04.2020 г. по 07.06.2021 г. истец был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <...> общей площадью 13 кв.м, принадлежащем на праве собственности Р., Р., Р., зарегистрированным наряду с истцом в данном жилом помещении по месту жительства. Из объяснений Самойлова М.О. следует, что Р. является его знакомой (л.д.20).
Таким образом, в период нахождения истца на учете лиц, претендующих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в периоды с 06.04.2018 г. по 17.04.2020 г. и с 07.06.2021 г. по 15.02.2023 г. его обеспеченность жилым помещением составляла 15,3 кв.м., что более нормы обеспеченности жилым помещением, установленной п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
Из письменного объяснения Самойлова М.О. на имя врио министра внутренних дел Республики Бурятия следует, что по адресу: <...> он проживал с матерью С. с момента рождения до 2023 года на безвозмездной основе, какие-либо договоры и соглашения об условиях пользования данным жилым помещением с матерью, являющейся его собственником, не заключались.
Таким образом, Самойлов М.О. был вселен в указанную квартиру как член семьи собственника жилого помещения, проживал в ней с рождения 26.12.1985 г., в том числе, на момент заключения договора приватизации жилого помещения 10.06.1993 г., имел право пользования жилым помещением и в периоды с 06.04.2018 г. по 17.04.2020 г., 07.06.2021 г. по 15.02.2023 г. был обеспечен жилым помещением более нормы, установленной Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
Учитывая изложенное, факт продажи матерью истца С. квартиры по <...> на что обращает внимание истец, правового значения по делу не имеет, поскольку данные обстоятельства связаны с действиями матери истца, совершенными с согласия Самойлова М.О., который, как следует из его объяснений, снимался с регистрационного учета по месту жительства в данной квартире в связи с намерением матери продать квартиру и именно этим обстоятельством объясняется его регистрация по месту жительства в квартире его знакомой Р. по адресу: <...> в период с 17.04.2020 г. по 07.06.2021 г. (л.д.143).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Самойловым М.О. условия для нахождения на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, сохранения за ним очереди в соответствующем списке указанного учета не соблюдены, в связи с чем судом первой инстанции при надлежащей оценке установленных обстоятельств сделан правомерный вывод о том, что фактически не имеется оснований считать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления мер социальной поддержки.
При этом Самойлов М.О., как состоящий на соответствующем учете, в нарушение требований п. 23 Правил не предоставил в Комиссию по предоставлению единовременной выплаты документы, подтверждающие изменение жилищных условий, после которых Самойлов М.О. в соответствии с требованиями законодательства являлся обеспеченным жилым помещением.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил заявленный по настоящему делу иск без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Самойлов М.О. был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на основании пункта 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ в связи с проживанием в смежной неизолированной комнате в составе двух разных семей, противоречит решению ЖБК от 15.12.2016 г., оформленному протоколом заседания ЖБК, согласно которому при принятии решения о постановке истца на учет для получения социальной выплаты было учтено, что заявитель проживает в 2-комнатной квартире по <...> г.Улан-Удэ, общей площадью 45,9 кв.м, принадлежащей матери истца. В данной квартире зарегистрирован по месту жительства, но не проживает сын истца С., ... рождения. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в праве собственности на жилые помещения) заявитель с семьей не имеет.
Таким образом, основанием принятия решения о постановке Самойлова М.О. на учет для получения социальной выплаты не являлось проживание двух разных семей в смежной неизолированной комнате как об этом указывает истец, в связи с чем вопросы состава квартиры и наличие в ней изолированных/неизолированных комнат, фактического пользования комнатами проживающими в жилом помещении лицами ЖБК не исследовались и не устанавливались.
Из материалов дела и объяснений представителя ответчика следует, что на момент постановки Самойлова М.О. на учет для получения социальной выплаты в квартире по <...>, общей площадью 45,9 кв.м., в которой он проживал, были зарегистрированы по месту жительства 4 человека – сам истец, его мать С., сын С. и А., в связи с чем он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако после снятия А. с регистрационного учета 06.04.2018 г. обеспеченность истца жилой площадью стала превышать установленный норматив в размере 15 кв.м., поэтому было принято решение о снятии его с регистрационного учета.
При таких обстоятельствах ссылка истца на то, что он был поставлен на учет по такому основанию как проживание в смежной неизолированной комнате в составе двух семей, а снят с учета исходя из нормы обеспеченности площадью жилого помещения, является несостоятельной и во внимание принята быть не может.
Кроме того, согласно пункту 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Между тем, материалами дела не подтверждено и истцом не указывается, какие разные семьи следует считать проживавшими в смежной неизолированной комнате для установления такого предусмотренного законом основания для предоставления социальной выплаты как проживание в смежной неизолированной комнате двух и более семей, учитывая, что истцом неоднократно заявлялось, что в жилом помещении проживали в изолированной комнате его мать С., а в смежной неизолированной комнате – Самойлов М.О. (л.д.141).
В связи с изложенным решение Комиссии по предоставлению выплаты о снятии истца с учета на предоставление социальной выплаты исходя из обеспеченности площадью жилого помещения, превышающей установленную учетную норму, не противоречит решению ЖБК о постановке его на учет.
Также из объяснений истца на л.д.142-143 следует, что в 2018 г. его мать С. переехала на постоянное место жительства в г.Новосибирск, жилая площадь по адресу: <...> предоставлялась для проживания третьим лицам по договору аренды, по окончании которой с июня 2021 г. Самойлов М.О. проживал в данной квартире один на прежних условиях.
Кроме того, из дела следует, что с 21.08.2003 г. супруге истца Самойловой Е.С. принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение на адресу: <...>, общей площадью 46,7 кв.м, сособственником которого в 1/2 доле в праве собственности является ее сестра А. В данном жилом помещении помимо Самойловой Е.С. зарегистрированы по месту жительства ее мать Э., сестра А. с сыном А. (л.д.108).
Принимая во внимание то обстоятельство, Самойлов М.О. обращался в Комиссию по предоставлению выплаты с заявлением о включении его супруги Самойловой Е.С. в состав семьи при предоставлении социальной выплаты, приведенный факт принадлежности ей доли в праве собственности на жилое помещение не может не учитываться.
Таким образом, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку выводов суда не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые суд в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ тщательно исследовал в процессе рассмотрения настоящего спора. Само по себе несогласие апеллянта с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда незаконным.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые по смыслу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 мая 2026 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.
Председательствующий
Судьи