РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 22 сентября 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полуночева В.Ю., при секретаре Трифоновой Н.А., с участием истца Мироненко С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мироненко С.П к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Мироненко С.П. обратился в суд с иском к ОСФР по Омской области об установлении факта принадлежности архивной справки о стаже работы и заработной платы, включении в страховой стаж периодов работы с учетом сведений о заработной плате согласно архивной справке.
В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Не учтен при подсчете стажа период на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принять к рассмотрению справку № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившую напрямую из <адрес> филиала КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата <адрес>» не представляется возможным. В целях подтверждения стажа необходимо предоставить трудовую книжку, либо решение суда о зачете периодов работы. Трудовая книжка в оригинале была утрачена истцом, зачет периодов в трудовой стаж, отраженных в предоставленной им в ОСФР по Омской области справке, возможен не иначе как в судебном порядке. Полагал указанные действия пенсионного органа незаконными. На основании изложенного, просил обязать ОСФР по <адрес> установить факт принадлежности архивной справки о стаже работы и заработной платы, включении в страховой стаж периодов работы с учетом сведений о заработной плате согласно архивной справке.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж периоды работы с декабря 1984 года по апрель 1996 года.
Истец Мироненко С.П. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, с учетом уточненных исковых требований.
Ответчик ОСФР по Омской области участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).
Государства – члены Евразийского экономического союза, далее именуемые государствами-членами, руководствуясь стремлением урегулировать отношения в сфере пенсионного обеспечения своих граждан, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, заключили Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанное между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).
Согласно статьи 8 Соглашения каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Относительно стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 11 Рекомендаций).
Мироненко С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в РФ».
Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в период работы истца до регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными органами).
Действующий с ДД.ММ.ГГГГ порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частями 7, 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей названному Федеральному закону.
Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления пенсии, в том числе страховой и накопительной пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
Пунктом 6 названного Приказа предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Согласно пункта 10 Правил № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил №.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Правилами также предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.
При невозможности представления документов о заработке пенсионным законодательством не предусмотрено подтверждение среднемесячного заработка объяснениями лица, либо свидетелей.
Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Омской области № Мироненко С.П. было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Вместе с тем, установлено, что при отказе в назначении Мироненко С.П. страховой пенсии по старости пенсионным органом не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ОСФР по <адрес> не была учтена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая напрямую из <адрес> филиала КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата <адрес>», что следует материалов выплатного дела, со ссылкой на неподтверждение компетентным органом Казахстана.
Трудовая книжка была утеряна истцом Мироненко С.П., при этом суд учитывает, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере трудовой деятельности и заработка работника.
Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения конкретного спора распределено в части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, с учетом представленных в материалы гражданского дела достоверных письменных доказательств, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе (КСП, КП) «Майский».
Согласно части первой статьи 18 закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.
В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Включение в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе (КСП, КП) «Майский», а также сведения о заработной плате, должны учитываться при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента, что несомненно влияет на размер страховой пенсии по старости.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Мироненко С.П., с учетом их уточнения, о возложении на ОСФР обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе (КСП, КП) «Майский», учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата <адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мироненко С.П удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить Мироненко С.П<данные изъяты> в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе (КСП, КП) «Майский», а также учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке №.20.4-01-61/306 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата <адрес>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья В.Ю. Полуночев
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2026 года.