РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года с. Мельниково
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Косовой Г.С., при секретаре Кургинян Д.Р., с участием помощника прокурора Шегарского района Томской области Максимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области (далее административный истец, заявитель) обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик, осужденный).
В обоснование заявленных требований указано следующее.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. На период административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы муниципального образования «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По сведениям участкового уполномоченного полиции, ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. По характеру лживый, скрытный, на профилактическую работу реагирует слабо, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
В 2026 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 до 06:00 часов.
Представитель административного истца ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области Борков И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком полномочий один год, в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, судебной повесткой, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд, в силу ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Шегарского района Томской области Максимовой А.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Задачи, основания и порядок установления административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй). Однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
При оценке указанных обстоятельств следует учитывать также, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), а значит, на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий).
По смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Приговором Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. д. 8-10, 11-12).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. На период административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы муниципального образования «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области», запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Шегарскому району Томской области, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (л. д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с правами и обязанности поднадзорного лица, предупрежден о недопустимости нарушения условий административного надзора, о чем отобрана подписка (л. д. 21-22).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (против порядка управления).
Постановлением начальника ОМВД России по Шегарскому району Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Копию постановления ФИО1 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в копии постановления. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному постановлению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. при проверке по адресу: <адрес>, не допустил сотрудников органа внутренних дел в помещение, являющегося местом его жительства во время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Шегарскому району Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копию постановления ФИО1 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в копии постановления. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному постановлению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:02 при проверке по адресу: <адрес>, не допустил сотрудников органа внутренних дел в помещение, являющегося местом его жительства во время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Шегарскому району Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Копию постановления ФИО1 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в копии постановления. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному постановлению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:06 при проверке по адресу: <адрес>, не допустил сотрудников органа внутренних дел в помещение, являющегося местом его жительства во время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Шегарскому району Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Копию постановления ФИО1 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в копии постановления. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному постановлению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:45 при проверке по адресу: <адрес>, не допустил сотрудников органа внутренних дел в помещение, являющегося местом его жительства во время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения.
Постановлением начальника ОМВД России по Шегарскому району Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Копию постановления ФИО1 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в копии постановления. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному постановлению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 45 мин. при проверке по адресу: <адрес>, отсутствовал по месту жительства, что подтверждается актом посещения поднадзорного лица по месту его жительства ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника ОМВД России по Шегарскому району Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1510 рублей. Копию постановления ФИО1 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в копии постановления. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному постановлению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 45 мин. при проверке по адресу: <адрес>, отсутствовал по месту жительства, что подтверждается актом посещения поднадзорного лица по месту его жительства ДД.ММ.ГГГГ.
Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Шегарскому району Томской области ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, по характеру лживый, скрытный, на профилактическую работу реагирует слабо, склонен к совершению правонарушений и преступлений (л. д. 7).
При указанных обстоятельствах, усматривается и материалами дела подтверждается, что ФИО1 после установления административного продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, в связи с чем, в отношении него подлежат установлению дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 до 06:00 часов.
Дополнение административных ограничений будет способствовать исправлению ФИО1, предупредит возможность совершения им новых противоправных деяний, а равно будет способствовать надлежащему контролю за поднадзорным со стороны контролирующего органа.
С учетом изложенного, суд считает, что требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, административным ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 до 06:00 часов. Считать установленными в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области»;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 до 06:00 часов.
Течение срока дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья (подписано) Г.С. Косова