РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.
при секретаре – помощнике судьи Сергеевой Т.В., c участием:
представителя истца – Куюковой О.Б., представителя ответчика – администрации Мотыгинского муниципального округа Рукосуевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмуратова ФИО11 к администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края о признании договора хранения договором аренды, установил:
Холмуратов А.А. обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края о признании договора хранения договором аренды, мотивируя тем, что 24.07.2018 между ним и администрацией поселка <адрес> был заключен договор ответственного хранения муниципального объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, а 18.09.2023 заключен новый договор ответственного хранения жилого дома сроком до 18.09.2026, на тех же условиях. Согласно договору хранения истцу было передано во владение с правом использования, вышеуказанное жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 63,9 кв.м., 1954 года постройки. При исполнении Холмуратовым А.А. принятых на себя обязательств, указанных в пп. 2.2.2. п.2 договора хранения от 24.07.2018 по текущему ремонту жилого дома, истцом были обнаружены скрытые дефекты и недостатки жилого дома: полная гнилостная деградация лафета, разрушение фундамента, разрушение нижних венцов элементов стен жилого дома, выполненных в деревянном исполнении (бревно), поражение гниением элементов стропильной системы чердачного помещения (крыши), частичное гниение перекрытий пола и половой доски, разрушение оконных проемов и рамы по периметру дома, деформация входной двери в жилой дом, без устранения которых использовать по своему целевому назначению жилой дом, как жилое помещение, было невозможно. При выполнении работ в период 2018-2019 гг. по капитальному ремонту дома истцом, ответчик не возражал против его проведения, при этом стороны договора руководствовались и выполняли условия договора (пп. 2.1.6, 2.1.7) с целью сохранности и использования жилого дома, а также для устранения опасности утраты и повреждений жилого помещения. П.п. 2.1.7 п. 2 договора предусмотрено, что изменения условий хранения жилого помещения возможно только с письменного согласия администрации, кроме случаев, когда изменение условий хранения и пользования необходимо для устранения опасности утраты или повреждения жилого помещения. При заключении договора ответственного хранения жилого дома от 18.09.2023, ответчик одобрил выполненные работы по проведению капитального ремонта и передал на хранение и пользование по акту приема - передачи жилое помещение с учетом произведенных улучшений истцом. Согласно пп. 2.1 договора хранитель обязан принять имущество на ответственное хранение с правом пользования и хранить его, что по смыслу и значению совпадает с положениями ч. 1 ст. 606 ГК РФ, где указано, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Пп. 2.1.3 - 2.1.5, п. 3.3.3 договора соответствуют понятию ч. 1 ст. 606 ГК РФ. В акте приема - передачи объекта недвижимости по договору хранения от 18.09.2023 по тексту уточняется и конкретизируется предмет договора и его условия, с конкретным наименованием объекта подлежащего передаче и его целевого назначения и использования истцом. Наименование объекта подлежащего передаче: жилое помещение; основанием передачи объекта является п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, цель передачи объекта: хранение с правом пользования; разрешенное использование: проживание. Далее по тексту акта указано: п. 1 передаваемое жилое помещение до подписания настоящего акта было осмотрено сторонами. На момент осмотра недостатков и дефектов, препятствующих использованию жилого помещения по назначению в соответствии с условиями договора хранения, сторонами обнаружено не было. Техническое и санитарное состояние передаваемого жилого помещения определено по предварительному осмотру сторонами как пригодное к проживанию. Квартира передана администрацией и принята хранителем на хранение с правом пользования, пригодной для проживания, в известном хранителю состоянии. Хранитель по техническому и санитарному состоянию переданной квартиры претензий не имеет. Из изложенного следует, что фактически истцу был передан жилой дом для проживания с соответствующей оплатой, с правом проведения ремонта и обязанности содержания жилого помещения, включая обязательство по оплате потребляемой электроэнергии, т.е. заключен договор аренды жилого помещения. Сложившиеся между сторонами фактические правоотношения не соответствуют правовой природе договора хранения и отвечают признакам договора аренды недвижимого имущества, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. В соответствии со ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется обеспечить сохранность вещи, переданной ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в неизменном состоянии по истечении срока договора. При этом право собственности на вещь сохраняется за поклажедателем, а хранитель не вправе пользоваться переданной вещью без согласия поклажедателя, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения её сохранности и не противоречит условиям договора (ст. 892 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 886 ГК РФ на хранение могут быть переданы только вещи. В силу ст. 128 ГК РФ к вещам относятся также наличные деньги и документарные ценные бумаги. Соответственно, объектом хранения не могут выступать иные объекты гражданских прав, включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права. В рассматриваемом случае, фактические правоотношения сторон соответствуют признакам договора аренды, предусмотренным ст. 606 ГК РФ, поскольку истцу передано во владение и пользование жилое помещение (дом), что выходит за рамки обязательств, вытекающих из договора хранения. Истец совместно с членами своей семьи фактически проживает в указанном жилом доме и несёт расходы на его содержание (оплата коммунальных услуг, текущий ремонт), что свидетельствует о реализации правомочий, присущих арендатору, а не хранителю. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. К отношениям по аренде жилого помещения (жилого дома) применяются общие положения ГК РФ об аренде, правила об аренде зданий и сооружений (параграфы 1 и 4 главы 34 ГК РФ). В частности, договор аренды жилого помещения подлежит заключению в письменной форме путем составления единого документа, подписанного сторонами (п. 1 ст. 651 ГК РФ). Таким образом, цель договора хранения является в обеспечении сохранности переданной на хранение вещи, тогда как цель арендатора по договору аренды - использование арендуемого имущества, а не только его сбережение. В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Доказательствами по настоящему делу являются договор ответственного хранения объекта недвижимости и акт приема передачи объекта недвижимости от 18.09.2023. Если целью заключения договора хранения является передача вещи в пользование, применяется иной правовой подход. В судебной практике имеются примеры, когда договоры хранения имущества, предусматривающие право хранителя на его использование, признавались договорами аренды (постановление Шестнадцатого ААС от 14.11.2024 N 16АП-4361/22). Суды указывают, что при передаче недвижимого имущества на хранение, особенно если по условиям договора хранитель наделен правом его использовать, такие договоры могут быть квалифицированы как договоры аренды (постановление Восемнадцатого ААС от 27.12.2021 N 18АП- 16811/21, решение АС Свердловской области от 21.01.2021 N А60-50859/2020), либо как договоры безвозмездного пользования (решение АС Республики Татарстан от 09.03.2023 N А65-30879/2021).
Истец Холмуратов А.А., извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца – Куюкова О.Б., действующая по доверенности №24АА 5752298 от 20.03.2025, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что недвижимое имущество не может подлежать передачи по договору хранения, однако вины истца нет в том, что с ним орган местного самоуправления заключил дважды такой договор. Холмуратов А.А. произвел капитальный ремонт в здании, которое было разрушено, он полностью его восстановил, произвел много финансовых затрат. Холмуратов А.А. с 2022 года прописан и проживает в <адрес>, в настоящее время находится за пределами Российской Федерации. В <адрес> проживает его сын. Истец подписал договор хранения, не настаивал на заключении договора аренды, поскольку ему было безразлично, каким образом он получит этот дом. Срок договора хранения заканчивается и Холмуратов А.А. не сможет возместить потраченные им средства на восстановление дома.
Представитель ответчика – администрации Мотыгинского муниципального округа Рукосуева О.В., действующая по доверенности № 1 от 12.01.2026, в судебном заседании возражала против заявленных Холмуратовым А.А. требований, пояснила, что гражданским законодательством не предусмотрена передача недвижимых вещей по договору хранения, исключение составляют недвижимые вещи, которые можно переместить в пространстве – это воздушные и морские суда. Спорный объект имеет назначение – жилое и регулируется нормами жилищного кодекса, соответственно может быть передан только по договору социального, специализированного либо коммерческого найма, если он сформирован. Договор хранения жилого помещения с Холмуратовым А.А. заключен в обход процедуре предоставления муниципального жилья нуждающимся, социально незащищенным гражданам. Жилой фонд коммерческого найма не сформирован ввиду отсутствия жилых помещений, и соответственно по договору аренды дом Холмуратову А.А. передан быть не может. Кроме этого, договор аренды может быть заключен только при проведении конкурентных процедур и не из жилого фонда. Кроме этого, истец не состоял в очереди граждан, претендующих на получение жилого помещения из муниципальной собственности. Считает, что сделка ничтожна, не имелось правовых оснований для ее заключения. Администрация не просила Холмуратова А.А. производить ремонт дома, могла признать его аварийным, а земельный участок предоставить для строительства нового дома участникам СВО, либо иной нуждающейся категории граждан. Представитель ответчика представила письменное возражение, из которого следует, что по своей правовой природе заключенные сторонами договоры от 24.07.2018, 18.09.2023 являются договором хранения, правовое регулирование которого определено главой 47 ГК РФ. В силу пункта 3 статьи 926 ГК РФ допускается использование в качестве предмета хранения в порядке секвестра как движимых, так и недвижимых вещей. Указанная норма носит исключительный характер и является основанием для признания того, что во всех случаях, кроме секвестра, принятие на хранение недвижимости недопустимо. Договор хранения недвижимости заключить нельзя, объектом хранения могут быть только движимые вещи. Исключение - хранение вещей, являющихся предметом спора (секвестр). Вместе с этим, в отношении данного объекта недвижимого имущества - здание (жилой дом) установлено назначение - «жилое» и правовое регулирование в отношении данного объекта определено нормами ЖК РФ. Так, ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, распорядиться в части предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда, при наличии жилого фонда социального назначения и жилого фонда специализированного назначения можно только на условиях заключения договора социального найма, либо по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда в установленном действующим законом порядке и принятыми муниципальными нормативными правовыми актами. Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений. Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес> не был включён в жилищный фонд коммерческого использования и на сегодняшний день жилищный фонд коммерческого использования в <адрес> не сформирован, как и отсутствует порядок и условия предоставления жилых помещений на условиях коммерческого найма. Распоряжение жилым фондом иным способом, тем более, при имеющейся очереди граждан, принятых на учёт как нуждающихся, жилищным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) ФИО7, действующая по доверенности № Д/04/116 от 19.11.2025, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила пояснение на заявление, в котором указала, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись о здании с кадастровым номером 24:26:0901007:141, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, площадью 63,9 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, м.о. Мотыгинский, гп. Раздолинск, <адрес>; 15.10.2025 зарегистрировано право собственности Мотыгинского муниципального округа Красноярского края на основании решения Мотыгинского районного суда Красноярского края в п. Мотыгино от 14.06.2016 по делу №, закона Красноярского края «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» № от 15.05.2025. Управление просит учесть, что предметом договора хранения от 18.09.2023 является жилое здание (жилой дом), а «хранитель» - ФИО1 не является юридическим лицом. Ссылку представителя истца на определенную судебную практику считают несостоятельной, поскольку данная судебная практика касается только объектов муниципального нежилого фонда, и не может быть применима к обстоятельствам данного дела. Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2021 о делу № А60-50859/2020, судом сделан вывод о ничтожности договора хранения, поскольку фактически воля сторон направлена на передачу в аренду нежилого помещения, который может быть заключен только с соблюдением требований п.п. 1,3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку заключение договоров аренды в отношении государственного имущества, независимо от того, закреплено ли оно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или нет, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Собственником жилого дома по адресу <адрес>, согласно выписки из ЕГРН от 29.04.2026 с 15.10.2025 является Мотыгинский муниципальный округ <адрес>. С 17.08.2016 по 15.10.2025 правообладателем указанного здания было муниципальное образование <адрес>.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилого фонда регулируется жилищным законодательством.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 2, 5 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим российским гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в срок, установленный этим решением.
Положения части 1 статьи 57 ЖК РФ устанавливают, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Как следует из материалов дела, 24.07.2018 между администрацией поселка <адрес> и Холмуратовым А.А. заключен договор на основании п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ (осуществление муниципального жилищного контроля) ответственного безвозмездного хранения с правом использования хранителем объекта недвижимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому хранитель Холмуратов А.А. принял на хранение и обязался обеспечить сохранность жилого помещения, возвратить его по истечении срока хранения - 23.07.2023.
Согласно п. 2.1.3, п. 2.1.6, п. 2.2.1, п. 2.2.2 договора, хранитель обязан использовать жилое помещение только для проживания в нём хранителя и членов семьи, проживать в жилом помещении, осуществлять текущий ремонт жилого помещения.
Согласно п. 4.1 договора хранитель отвечает перед администрацией за повреждение или утрату жилого помещения.
Приложением к договору является акт приема-передачи жилого помещения от 24.07.2018, согласно которому хранителем принят объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> правом пользования, пригодного для проживания. Хранитель по техническому и санитарному состоянию переданной квартиры претензий не имеет.
18.09.2023 между сторонами заключен новый аналогичный договор ответственного хранения жилого дома, сроком до 18.09.2026 на тех же условиях с актом приема-передачи жилого помещения от 18.09.2023.
Согласно пункту 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 3 статьи 926 ГК РФ допускается использование в качестве предмета хранения в порядке секвестра как движимых, так и недвижимых вещей.
Указанная норма носит исключительный характер и является основанием для признания того, что во всех случаях, кроме секвестра, принятие на хранение недвижимости недопустимо.
Следовательно, вышеуказанный объект недвижимости, не может быть передан администрацией по договору хранения.
Кроме этого, согласно исследованному в судебном заседании списку граждан, состоящих на учете на предоставление жилого помещения и улучшение жилищных условий в администрации п. Раздолинск, пояснениям представителя ответчика, Холмуратов А.А. не состоял и не состоит на жилищном учете на общих основаниях, правом на внеочередное предоставление жилья не обладает.
Заключенные с истцом договоры хранения от 24.07.2018 и от 18.09.2023 с целью проживания его и членов его семьи в спорном жилом помещении, проведению текущего ремонта, оплаты коммунальных и иных платежей фактически обладают признаками договора социального найма, а пояснения представителя истца о том, что предоставленное жилое помещение Холмуратову А.А. по адресу <адрес> потребовало больших финансовых вложений в его ремонт до полного восстановления дома и о том, что срок договора хранения заканчивается и истец не сможет возместить потраченные им средства на восстановление дома, свидетельствуют о притворности сделки.
Договор хранения жилого помещения администрацией п. Раздолинск с Холмуратовым А.А. заключен в обход процедуре предоставления муниципального жилья нуждающимся социально-незащищенным гражданам.
Требования истца о признании договора хранения договором аренды не имеют правовых оснований, поскольку помимо перечисленного, спорное помещение используется для проживания граждан, то есть выступает объектом жилищных, а не гражданских правоотношений.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих передачу органом местного самоуправления жилого помещения по договору аренды без проведения торгов. Часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" является специальной нормой и должна применяться при заключении договоров аренды муниципального имущества.
Судебная практика, на которую ссылается представитель истца, касается иных фактических обстоятельств, в том числе связанных с иными условиями договоров.
Исходя из изложенного, заключение органом местного самоуправления договоров хранения на спорное жилое помещение в целях проживания в нем истца, не состоящего в очереди, приводит к нарушению преимущественного права граждан-очередников на предоставление жилого помещения, свидетельствуют о неправомерности действий органа местного самоуправления по использованию и распоряжению муниципальным жилищным фондом.
При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании договора хранения договором аренды не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Отказать Холмуратову ФИО12 в удовлетворении исковых требований к администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края о признании договора ответственного хранения объекта недвижимости от 18.09.2023, заключенного между Холмуратовым ФИО13 и администрацией поселка Раздолинск Мотыгинского района, действующим договором аренды жилого дома по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью 63,9 кв.м. подлежащим обязательной государственной регистрации в Росреестре.
Апелляционная жалоба может быть подана в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья И.М. Василькова
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2026.