РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года с.Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Розбах О.А., при секретаре Рудометовой А.А., с участием представителя административного истца- помощника прокурора Павловского района Алтайского края Рэнда Е.Э., представителя административного ответчика- главы Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края Варламовой Е.В., заинтересованного лица замена рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края, Администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Павловского района Алтайского края, с учетом уточнения административных исковых требований, обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и об обязании принять меры по установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (далее- ТКО) в п.Малая Ш. П. <адрес> по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4 постановления Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), в срок не позднее 01.10.2027.
В обоснование требований административный истец, ссылаясь на положения п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», указал, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения, эти полномочия были переданы Администрацией района Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края по Соглашению от 26.12.2024. Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответстсвующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки по обращению замена установлено, что в нарушение требований п.4 постановления Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от домовладения заявителя по адресу: <адрес>, п.<адрес> <адрес>, до места накопления ТКО- контейнера, составляет 1,5-2 км., контейнерная площадка с контейнером вблизи ее дома отсутствует, в связи с чем, 21.04.2025 в адрес главы Администрации Новозоринского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.
В ответ на представление глава Администрации сельсовета указала, что согласна с доводами представления, в поселке недостаточно мусорных контейнеров, его жители после ознакомления на собрании с представлением прокурора указали предполагаемые места расположения контейнеров на территории поселка. По согласованию месторасположения и объема контейнеров ею направлено письмо в <.замена..>
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами Администрации Новозоринского сельсовета своих обязанностей и является недопустимым, создает неблагоприятную для жизни, здоровья санитарно-эпидемиологическую обстановку для неопределенного круга лиц. По вышеперечисленным причинам прокурор обратился в суд с данным административным иском.
Определением суда от 18.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Павловского района Алтайского края, <.замена..> замена
Определением суда от 04.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена замена по обращению которой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере отходов.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда Администрация Павловского района Алтайского края исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика.
В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора Рэнд Е.Э. настаивал на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика- глава Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края Варламова Е.В. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения административных исковых требований прокурора в части возложения обязанности по установке на территории поселка трех контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по адресам, согласованным с жителями поселка и указанным в административном иске. При этом пояснила, что как глава сельсовета она не бездействует, занимая эту должность с февраля 2022 году, осенью того же года ею был установлен контейнер для сбора ТКО при въезде в п.<адрес>- в единственном территориально возможном месте. Предлагаемые адреса установки контейнеров находятся в разных сторонах поселка, несмотря на близость нумерации домов, дороги в поселке находятся в ненормативном состоянии, поэтому специализированная техника <.замена..> не имеет в настоящее время возможности проехать по его территории. Решением суда на Администрацию Павловского района Алтайского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ отремонтировать дорогу до <адрес> протяженностью около 1 километра. Внутри поселка дороги нет до дамбы и после нее. Проехать транспорт не может. В Администрацию района она обращалась с данной проблемой с 2023 года. На установку мусорных контейнеров заявку на выделение финансирования не направляла, так как исполнение этой обязанности напрямую зависит от исполнения Администрацией Павловского района решения суда по обустройству дороги от <адрес> до п.<адрес>. Тем более необходимо ремонтировать дорогу на территории поселка, а не только на подъезде к нему. Месторасположение контейнеров будет зависеть от возможности проезда специализированной техники, в зависимости от технического состояния дороги. Для исполнения решения суда необходим более длительный срок.
Заинтересованное лицо замена в судебном заседании просила удолетворить административные исковые требования прокурора. Показала, что в 2023 году она в устной форме обращалась в администрацию района с проблемой оборудования поселка контейнерами для сбора ТКО, поскольку установленный на въезде в поселок контейнер находится от ее домовладения на расстоянии около 1,5-2 километра. Жители поселка им практически не пользуются, поскольку это очень далеко. Контейнер используется близлежащим предприятием. Подъезд к поселку и по поселку в настоящеее время действительно затруднен. На собрании, по согласованию с главой сельсовета, они решили, где необходимо установить контейнеры, территориально эти точки находятся в разных районах поселка.
Представитель административного ответчика – Администрации Павловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме. В представленном письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что на основании Соглашения между органами местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новозоринского сельсовета приняты полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии с утвержденным реестром, на территории сельсовета на въезде в п.<адрес> по <адрес> для удовлетворения потребностей нужд жителей установлен контейнер объемом 7,6 м3. От главы Администрации сельсовета в 2025, 2026 годах заявок на финансирование установки контейнеров для сбора ТКО не поступало, в районном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов распределены бюджетные ассигнования для финансирования, в том числе для установки контейнеров для сбора ТКО, при поступлении от администраций сельсоветов сооветствующих заявок. В случае удовлетворения административного иска, считает разумным срок для исполнения решения – шесть месяцев после окончания срока исполнения решения суда по административному делу №2а-164/2025 (т.2 л.д.11-13).
Представители заинтересованных лиц <.замена..><...> замена в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель <.замена..> в письменном отзыве поянил, что транспортирование ТКО, образующихся на территории п.<адрес>, осуществляется оператором по обращению с ТКО ООО «Гринсити», на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Павловского района Алтайского края. В месте накопления по <адрес>, б/н в <адрес> находится 1 бункер объемом 7,6 м3. Решение о выборе метода сбора отходов, обеспечению условий реализации таких методов (обеспечение возможности проезда к местам накопления ТКО, определение количества и месторасположения мусоросборников, соблюдение нормативных расстояний от жилых домов) принимаются исключительно органом местного самоуправления (т.1 л.д.176).
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель замена разрешение административных исковых требований прокурора Павловского района Алтайского края оставил на усмотрение суда, указав, что в соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных площадок в частности до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Органы местного самоуправления в рамках своих полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, исходя из требований действующего законодательства (т.1 л.д.184).
Учитывая, что неявившиеся лица были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, их явка обязательной не признана, суд, согласно ст.150, ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителя административного истца Рэнда Е.Э., представителя административного ответчика Варламовой Е.В., заинтересованного лица замена., исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд пришел к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данное право регламентировано ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрены требования к местам (площадкам) накопления отходов.
Согласно пункту 1 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).
В соответствии с п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.
В соответствии с п.4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных и введенных в действие с 01.03.2021 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Как установлено п.4 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Аналогичные положения содержатся в п.4 ст.9.1 Закона Алтайского края от 11.02.2008 №11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае».
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила).
В соответствии с п.3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в случаях, когда такая обязанность не возложена законодательном на других лиц.
В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Муниципальное образование Павловский район Алтайского края наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Алтайского края от 01.03.2008 №27-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Павловского района Алтайского края», согласно ст.1 Устава муниципального района Павловский район Алтайского края, принятого решением Собрания депутатов Павловского района Алтайского края от 23.12.2025 №67.
В границах муниципального района находятся сельсоветы, в том числе, Новозоринский, который, согласно п.4 ст.1 Устава муниципального района Павловский район Алтайского края, и ст.1 Устава Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения.
Согласно п.4 ст.1 Устава сельского поселения Новозоринский сельсовет Павловского района Алтайского края, принятого решением Собрания депутатов Прутского сельсовета Павловского района Алтайского края от 01.12.2025 №27, в границах Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края находится в том числе сельский населенный пункт- поселок <адрес> (т.2 л.д.62).
Согласно п.17 ст.4 Устава муниципального района Павловский район Алтайского края, к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (т.2 л.д.15).
В Уставе муниципального образования - Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края к вопросам местного значения сельского поселения деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов не отнесена.
Как следует из материалов дела, на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Павловского района Алтайского края переданы Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края часть полномочий, в том числе по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Срок действия Соглашения с 01.01.2026 по 31.12.2026 (т.2 л.д.28).
Согласно п.2.2.1 указанного Соглашения, Администрация района обязана перечислять межбюджетные трансферты Администрации сельсовета на осуществление указанных полномочий (т.2 л.д.26).
Таким образом, исполнение переданных полномочий Администрацией Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края в 2026 году может осуществляться только в рамках выделенных межбюджетных трансфертов.
Судом установлено, что в апреле 2025 года прокуратурой Павловского района Алтайского края проведена проверка, в ходе которой установлено ненадлежащее исполнение административным органом требований законодательства в сфере отходов.
21.04.2025 прокурором Павловского района Алтайского края в адрес главы Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края внесено представление о принятии мер к организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление дан ответ, согласно которому после согласования с <.замена..> месторасположения и объема контейнеров они будут установлены.
В ответ на обращение в адрес главы Администрации Новозоринского сельсовета заместителем директора <.замена..> дан ответ, согласно которому в связи с неудовлетворительным состоянием дороги, ведущей к п.Малая Ш., вывоз ТКО из предполагаемых к установке новых мест (площадок) накопления ТКО специализированной техникой (мусоровозом) не представляется возможным (т.1 л.д.145).
Прокурором оспаривается бездействие Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края, которое носит длящийся характер, уточненный административный иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок, установленный ст.219 КАС РФ для обращения в суд, административным истцом не пропущен.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края, согласно утвержденному реестру мест (площадок) накопления ТКО, расположена площадка в п.Малая Ш. по <адрес> (на въезде), складирование твердых коммунальных отходов также осуществляется на <адрес> <адрес>. Сведения о количестве необходимых контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Администрацией сельсовета не включены.
Согласно указанным главой сельсовета в судебном заседании на схеме мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО точкам, на которых предполагается установить мусорные контейнеры, они располагаются на территориально отдаленном друг от друга расстоянии (т.1 л.д.113).
В судебном заседании представитель административного ответчика – глава Администрации сельсовета пояснила, что исполнение обязанности по установке в поселке контейнеров напрямую зависит от исполнения <адрес> обязанности по приведению участка дороги до п<адрес> в нормативное состояние, которая возложена на административный орган решением суда, необходимы значительные финансовые затраты.
Указанное не оспаривается и Администрацией Павловского района Алтайского края, на что указано в отзыве на административный иск.
Так, решением Павловского районного суда Алтайского края №2а-164/2025 от 24.03.2025, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 01.07.2025, признано незаконным бездействие Администрации Павловского района Алтайского края по непринятию мер по обустройству дороги от поселка <адрес>; на Администрацию Павловского района Алтайского края возложена обязанность принять меры по обустройству дороги от поселка Новые Зори до поселка <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вышеуказанное решение должно быть исполнено административным органом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, а надлежащим ответчиком по делу является Администрация Павловского района Алтайского края.
Выявленные нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами влекут дестабилизацию санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Указанное свидетельствует о бездействии Администрации Павловского района Алтайского края. В связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным указанного бездействия и возложении обязанности провести мероприятия, направленные на установку контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в <адрес> подлежат удовлетворению.
Оснований для удовлетворения административного иска прокурора в части требований к Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края суд не усматривает.
Довод главы Администрации Новозоринского сельсовета Павловского района Алтайского края о невозможности конкретно определить возможные места накопления твердых коммунальных отходов, в частности по указанным адресам, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее орган местного самоуправления от обязанности соблюдения требований действующего законодательства в данной сфере правоотношений.
Административным ответчиком- Администрацией Павловского района Алтайского края не представлено доказательств невозможности установки контейнеров для сбора ТКО в местах, предложенных административным истцом.
При этом следует отметить, что обеспечение подъездных путей для специализированной техники, дорожного полотна, необходимых согласований на размещение контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и т.п., не входит в обязанности административного истца, такие действия являются частью работы органов местного самоуправления по исполнению обязанности по решению вопросов об обеспечении потребителей надлежащей услугой по сбору ТКО.
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
Руководствуясь п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность принять меры к установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в <адрес> <адрес>, и принимая во внимание необходимый объем действий административного ответчика для исполнения решения, полагает разумным срок – до ДД.ММ.ГГГГ, который будет достаточным для исполнения решения суда, с учетом необходимых финансовых затрат. Более того, на реальную возможность исполнения решения суда в такой срок указал в письменном отзыве и представитель административного ответчика.
Данный срок для исполнения возложенной обязанности суд полагает разумным, определенным с учетом предполагаемой длительности и сложности подлежащих выполнению работ, в частности по ремонту дороги, для возможности проезда.
Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие Администрации Павловского района Алтайского края (ИНН 2261002609) по непринятию мер по установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в п.<адрес> <адрес>.
Возложить на Администрацию Павловского района Алтайского края (ИНН 2261002609) обязанность принять меры по установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в п<адрес> <адрес> от жилых домов по адресам: <адрес>, на расстоянии, установленном в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Администрацию Павловского района Алтайского края (ИНН 2261002609) обязанность сообщить в суд в тот же срок об исполнении решения суда.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Розбах
Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2026 года.