РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Розбах О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудометовой А.А., с участием представителя административного истца Акпаевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алтайской таможни к Крендач А. В. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Алтайская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением кКрендач А. В., в котором просит взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета сумму утилизационного сбора в размере2834200 рублей за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство категории М1 Mitsubishi Delica, 2006 года выпуска, идентификационный номер PD6W-1101154, а также пени за неуплату утилизационного сбора за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 705 243 руб. 44 коп. и с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.
В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления уплаты утилизационного сбораКрендач А.В., через представителяпредоставил на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, в отношении транспортного средства для личного пользования - автомобиляMitsubishi Delica, 2006 года выпуска, идентификационный номер PD6W-1101154. По результатам проверки предоставленных расчета и документов таможенным постом было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пеней в ТПО<номер>в размере 5425,68 рублей, из которых утилизационный сбор 5200 рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора 225,68 рублей.
В ходе проверки в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ таможней установлено, что декларирование вышеназванного транспортного средства, а также уплата таможенных пошлин, налогов осуществлены в Кыргызской Республике ДД.ММ.ГГГГ по таможенному приходному ордеру <номер> до присоединения Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе ДД.ММ.ГГГГ и до начала применения Кыргызской Республикой таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, то есть таможенные платежи оплачены не в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Крендач А.В. не соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), для применения в отношении указанного транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26). В расчете в отношении транспортного средства Крендач А.В. применен неверный коэффициент для уплаты утилизационного сбора. Согласно представленным в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документам, подлежит применению коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, предусмотренный пунктом 2 Раздела I Перечня (в редакции на дату возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора), который составляет 141,97. Базовая ставка утилизационного сбора составляет 20000 рублей. Исходя из сведений, заявленныхКрендач А.В.о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 2834 200 рублей. Также административный истец просит взыскать пени за неуплату утилизационного сбора на основании п.11(2) Правил за непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил.
Алтайская таможня уведомила Крендач А.В. о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени письмом от ДД.ММ.ГГГГ<номер>. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Срок добровольной уплаты утилизационного сбора истек ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей судебного участка №1 Павловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления Алтайской таможни о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, в связи с наличием спора о праве.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен К, представлявший интересы Крендач А.В. в таможенном органе на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца Алтайской таможни Акпаева И.Е., участвующая в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, настаивала на удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что административный ответчик в ходе рассмотрения дела не отрицал факт знакомства с К, обратившимся на Барнаульский таможенный пост для уплаты утилизационного сбора. Последним были представлены документы, содержащие паспортные данные Крендач А.В., а также копия его паспорта, соответственно, административный ответчик предоставлял личный документ для совершения в его интересах юридически-значимых действий. Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается причастность Крендач А.В. к ввозу вышеназванного транспортного средства.
Административный ответчик Крендач А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил в суд письменное заявление. Ранее в судебных заседаниях административный иск не признал, пояснил, что автомобиль не приобретал и ввозил, по просьбе К давал свой паспорт, но никаких документов не подписывал и не оформлял, в том числе договор купли-продажи и доверенность на имя К, транспортное средство никогда не видел, в таможенный орган не обращался.
Заинтересованное лицо К в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя административного истца Акпаевой И.Е., исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно п.1 ст.24.1 Федерального закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.
Исходя из содержания п.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 №636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Федеральной таможенной службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (далее - Перечень). Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Согласно п.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяется базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем.
Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета и размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объёма двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно сноске <2> к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Данный регламент утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение № 1 к Техническому регламенту) к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения (легковые автомобили).
Пунктом 3 раздела I Перечня установлен коэффициент вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет в данном случае 141,97 (пункт 2 раздела I Перечня). Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
При этом сноска 6 примечания, ссылка на которую имеется в пункте 3 раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) предусматривала, что для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
соблюдено одно из следующих условий:
в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев;
в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.);
транспортное средство произведено на территории Российской Федерации и находилось на государственном регистрационном учете в государствах - членах Евразийского экономического союза не менее 12 месяцев;
транспортное средство приобретено плательщиком утилизационного сбора на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию физическим лицом, признанным переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 6 приложения №3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Согласно подп.46 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Пунктом 12 Правил закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.
В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
С 1 января 2018 года порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС).
Глава 37 ТК ЕАЭС регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с п.1 ст.266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке.
Для целей применения коэффициентов, установленных пунктом 3 раздела I Перечня, транспортное средство должно быть задекларировано физическим лицом по пассажирской таможенной декларации, таможенные платежи должны быть уплачены по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (Таблица №2 Приложения №2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ст.326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в период с 19 по 29 сентября 2025 года должностными лицами Алтайской таможни проведена проверка документов и сведений, представленных для подтверждения правильности исчисления расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ и таможенного приходного ордера №10605020/110225/1000000093, с целью соблюдения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции, действующей на момент уплаты утилизационного сбора.
По результатам проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления уплаты утилизационного сбора,К по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ предоставил на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 11 Правил, в отношении транспортного средства для личного пользования (автомобиль Mitsubishi Delica, 2006 года выпуска, идентификационный номер PD6W-1101154, рабочий объем двигателя 2972 куб. сантиметра, категория М1).
По результатам проверки предоставленных расчета и документов Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пени в ТПО<номер> в размере 5425,68 рублей, в том числе утилизационный сбор – 5200 рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора – 225,68 рублей.
Исходя из представленных документов, декларирование транспортного средства и уплата таможенных пошлин, налогов осуществлены в Республике Киргизия по ТПО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ до присоединения Кырзызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и до начала применения Республикой Киргизия ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза и вступления в силу главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Документы, подтверждающие соблюдение условий сноски 6 для применения коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета), Крендач А.В. предоставлены не были, в связи с чем таможня пришла к выводу о том, чтопоследнимне соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня, для применения в отношении транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26).
На основании заявления таможенного органа ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Павловского района Алтайского края отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Крендач А.В. задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней.
После этого Алтайская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Крендач А.В. задолженности и пеней.
В подтверждение исковых требований административным истцом представлены в том числе заявлениеотДД.ММ.ГГГГ от имени Крендач А.В.; договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в <адрес> между М и Крендач А.В.; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на представление К интересов Крендач А.В. в таможенном органе.
Вместе с тем, само по себе наличие подобных документов, и проведенная административным истцом проверка, не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Частями 1, 3 и 4 статьи 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, в том числе на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
В случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, заключение которой отнесено к числу доказательств по административному делу и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, наряду с другими доказательствами (часть 2 статьи 59, часть 8 статьи 82 кодекса).
Административный ответчик Крендач А.В. отрицал заключение договора купли-продажи спорного транспортного средства, утверждая, что в Кыргызскую Республику не выезжал, подписи в данном договоре, доверенности на имя К и в заявлении на Барнаульский таможенный пост ему не принадлежат.
Для проверки подлинности подписей в указанных документах судом по ходатайству Крендач А.В. была назначена судебная почерковедческая экспертиза.
Согласно заключению судебной почерковедческой экспертизы ООО «Региональный центр экспертиз «ЭкспертКом» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> подписи от имени Крендач А.В. в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на имя К на представление его интересов в таможенных органах по оформлению спорного транспортного средства, в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между М и Крендач А.В., в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульский таможенный пост выполнены не Крендач А.В., а другим лицом.
Суд принимает заключение экспертаДД.ММ.ГГГГ <номер> как допустимое доказательство, поскольку оснований не доверять выводам эксперта не имеется. Экспертиза проведена на основании определения суда, заключение выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим стаж работы в области экспертной деятельности с 2007 года, высшее юридическое образование, дополнительное профессиональное образование на право производства почерковедческих экспертиз, экспертом даны ответы на поставленные судом вопросы в пределах его компетенции, заключение эксперта является полным, не содержит противоречий, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются иными материалами дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела.
Экспертное заключение сторонами не оспорено, ходатайств о назначении и проведении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено. Иных доказательств, опровергающих содержащиеся в экспертном заключении выводы, административным истцом не представлено.
Плательщиком утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ признается лицо, которое осуществляет ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора является вопрос о том, является ли Крендач А.В. лицом, которое приобрело автомобиль и ввезло его на территорию Российской Федерации (плательщиком утилизационного сбора).
Согласно ответу ОПК ФСБ России по МАП Шереметьево от ДД.ММ.ГГГГ, в информационных массивах ведомственного сегмента ФСБ России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, сведения о пересечении государственной границы Российской Федерации Крендач А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (т.1 л.д.227).
Согласно подп.49 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
В соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) «паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства)» - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).
В силу п.7 Правил в электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства) (далее - электронный паспорт) вносится информация об уплате утилизационного сбора плательщиками, указанными в п.3 ст.24(1) Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или информация об основании неуплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), указанных в п.6 ст.24(1) Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
По сведениям ООО «Центр Экспертизы, сертификации и испытаний» от ДД.ММ.ГГГГ, электронный паспорт транспортного средства <номер> на транспортное средство Mitsubishi Delica, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) «PD6W-1101154» оформлен на основании свидетельства о регистрации транспортного средства Республики Киргизия №АА0518622 и письма Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики <номер>, а также копий паспорта заявителя и договора купли-продажи. Документы были предоставлены Крендач А.В. через таможенного брокера посредством электронной почты (т.1 л.д.144).
При этом на запрос суда о предоставлении сведений о таможенном брокере и подтверждении его полномочий, ДД.ММ.ГГГГ судом получен ответ ООО «Центр Экспертизы, сертификации и испытаний» о невозможности предоставления данных ввиду технического сбоя (т.2 л.д.56).
Согласно ответу МО МВД России «Павловский» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, государственный учет транспортного средства Mitsubishi Delica, 2006 года выпуска, идентификационный номер PD6W-1101154, не производился (т.1 л.д.113).
То есть спорное транспортное средство в распоряжение Крендач А.В. не поступало и его собственником он не являлся.
Согласно п.1 ст.182 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку (п.1 ст. 83 ГК РФ).
В силу п.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.1 ст.185.1 ГК РФ).
Требования о нотариальном удостоверении доверенности при уплате утилизационного сбора через уполномоченного представителя Правилами взимания утилизационного сбора не установлены, в связи с чем применению подлежат общие правила, доверенность может быть совершена в простой письменной форме (п.1 ст.185 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что в силу п.1 ст.182, п.1 ст.183 ГК РФ, К нельзя признать уполномоченным представителем Крендач А.В., факт обращения его от имени Крендач А.В. в Барнаульский таможенный пост с заявлением об уплате утилизационного сбора в отсутствие соответствующих полномочий, не порождает для Крендач А.В. каких-либо прав и обязанностей в рамках административных правоотношений по оплате утилизационного сбора.
С учетом заключения судебной почерковедческой экспертизы и иных имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств того факта, что Крендач А.В. является лицом, которое приобрело в собственность и осуществило ввоз транспортного средства Mitsubishi Delica, 2006 года выпуска, идентификационный номер PD6W-1101154, на территорию Российской Федерации в ноябре 2024 года и является плательщиком утилизационного сбора и пени в заявленном Алтайской таможней размере.
Изложенное согласуется с кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2026 N 56-КАД26-5-К9.
Учитывая, что административным истцом не представлено достаточно допустимых доказательств безусловного приобретения Крендач А.В. спорного автомобиля и как следствие возникновения в связи с этим правовых последствий, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Алтайской таможни к Крендач А. В. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Розбах
Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2026 года.