РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года с.Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Розбах О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масляковой Т.Н., с участием представителя административного истца Акпаевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алтайской таможни к Чесноковой Н.В. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Алтайская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением кЧесноковой Н.В., в котором просит взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета сумму утилизационного сбора в размере2834200 рублей за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство категории М1 MITSUBISHI DELICA, 2005 года выпуска, идентификационный номер <номер> а также пени за неуплату утилизационного сбора за период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГв размере1172603 рубля 02 копейки и сДД.ММ.ГГГГпо день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.
В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления уплаты утилизационного сбораЧеснокова Н.В., через представителяпредоставила на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, в отношении транспортного средства для личного пользования - автомобиляMITSUBISHI DELICA, 2005 года выпуска, идентификационный номер <номер>. По результатам проверки предоставленных расчета и документов таможенным постом было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пеней в ТПО<номер>в размере 6188 рублей 52 копейки, из которых утилизационный сбор 5200 рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора 988 рублей 52 копейки.
В ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таможней установлено, что декларирование вышеназванного транспортного средства, а также уплата таможенных пошлин, налогов осуществлены в Кыргызской Республике ДД.ММ.ГГГГ по таможенному приходному ордеру <номер> до присоединения Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе ДД.ММ.ГГГГ и до начала применения Кыргызской Республикой таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, то есть таможенные платежи оплачены не в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Документы, подтверждающие соблюдение условий сноски 6 для применения коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора), предоставлены не были.Чесноковой Н.В. не соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора), для применения в отношении указанного транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26). В расчете в отношении транспортного средства Чесноковой Н.В. применен неверный коэффициент для уплаты утилизационного сбора. Согласно представленным в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документам, подлежит применению коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, предусмотренный пунктом 2 Раздела I Перечня (в редакции на дату возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора), который составляет 141,97. Базовая ставка утилизационного сбора составляет 20000 рублей. Исходя из сведений, заявленныхЧесноковой Н.В.о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 2834 200 рублей. Также административный истец просит взыскать пени за неуплату утилизационного сбора на основании п.11(2) Правил за непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил.
Алтайская таможня уведомила Чеснокову Н.В о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени письмом от ДД.ММ.ГГГГ<номер>. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Срок добровольной уплаты утилизационного сбора истек ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления Алтайской таможни о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, в связи с наличием спора о праве.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены К, представлявший интересы Чесноковой Н.В. в таможенном органе на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также Р, на имя которого оформлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение автомобиля.
Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО» - организация, оформившая электронный паспорт спорного транспортного средства.
В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края явилась представитель административного истца Акпаева И.Е., которая настаивала на удовлетворении административного иска. Пояснила, что материалами дела установлен факт ввоза Чесноковой Н.В. на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики транспортного средства, в отношении которого таможенные платежи уплачены до вступления в законную силу главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Транспортное средство не зарегистрировано на административного ответчика до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. Чеснокова Н.В. не отреагировала на уведомление, направленное ей по результатам проверки документов. Таким образом, не соблюдены два условия для отнесения транспортного средства к транспорным средствам, ввезенным физическим лицом для личного пользования. Административный ответчик сама пояснила, что транспортное средство на учет в органах ГИБДД не ставила, оно утилизировано после ввоза на территорию Российской Федерации.
Административный ответчик Чеснокова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.223). Представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указывает о несогласии с заявленными требованиями, просит в иске отказать, поскольку владельцем вышеназванного транспортного средства не является, на учет в ГИБДД оно ею не ставилось и утилизировано на металлолом по устной договоренности. При обращении на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни она оплатила утилизационный сбор в установленном размере 5200 рублей, поэтому требование о доплате утилизационного сбора и пени незаконно (л.д.117-118). Просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.179),
В письменных пояснениях относительно возражений административного ответчика представитель административного истца Акпаева И.Е. указала, что Чеснокова Н.В. подтвердила сотрудникам таможни факт приобретения ею транспортного средства, в связи с чем довод последней о том, что она не является владельцем вышеназванного транспортного средства, не находит своего подтверждения. Факт непостановки транспортного средства на регистрационный учет в органах ГИБДД не может подтвердить или опровергнуть нахождение транспортного средства в собственности Чесноковой Н.В. Расчет утилизационного сбора заполнен плательщиком самостоятельно (л.д.161).
В судебное заседание заинтересованное лицо К и представитель заинтересованного лица ООО» не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д.225, 226). Письменных пояснений по делу не представили.
Заинтересованное лицо Р в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации по месту жительства, конверт возвращен за истечением срока хранения (л.д.227).
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
Согласно п.1 ст.24.1 Федерального закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.
Исходя из содержания п.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 №636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Федеральной таможенной службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (далее - Перечень). Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Согласно п.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяется базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем.
Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета и размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объёма двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно сноске <2> к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Данный регламент утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение № 1 к Техническому регламенту) к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения (легковые автомобили).
Пунктом 3 раздела I Перечня установлен коэффициент вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет в данном случае 141,97 (пункт 2 раздела I Перечня). Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
При этом сноска 6 примечания, ссылка на которую имеется в пункте 3 раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) предусматривала, что для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
соблюдено одно из следующих условий:
в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев;
в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.);
транспортное средство произведено на территории Российской Федерации и находилось на государственном регистрационном учете в государствах - членах Евразийского экономического союза не менее 12 месяцев;
транспортное средство приобретено плательщиком утилизационного сбора на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию физическим лицом, признанным переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 6 приложения №3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Согласно подп.46 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Пунктом 12 Правил закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.
В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
С 01.01.2018 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС).
Глава 37 ТК ЕАЭС регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с п.1 ст.266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке.
Для целей применения коэффициентов, установленных пунктом 3 раздела I Перечня, транспортное средство должно быть задекларировано физическим лицом по пассажирской таможенной декларации, таможенные платежи должны быть уплачены по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (Таблица №2 Приложения №2).
Согласно подп.49 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
В соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г.Москве 15.08.2014) «паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства)» - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).
В силу п.7 Правил в электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства) (далее - электронный паспорт) вносится информация об уплате утилизационного сбора плательщиками, указанными в п.3 ст.24(1) Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или информация об основании неуплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), указанных в п.6 ст.24(1) Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ст.326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в период с 19 сентября по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Алтайской таможни проведена проверка документов и сведений, представленных для подтверждения правильности исчисления расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ и таможенного приходного ордера <номер>, с целью соблюдения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции, действующей на момент уплаты утилизационного сбора.
По результатам проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления уплаты утилизационного сбора,Чеснокова Н.В. через представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кпредоставила на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 11 Правил, в отношении транспортного средства для личного пользования (автомобиль MITSUBISHI DELICA, 2005 года выпуска, идентификационный номер <номер>, рабочий объем двигателя 2972 куб. сантиметров, категория М1).
По результатам проверки предоставленных расчета и документов Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пени в ТПО<номер>в размере 6188 рублей 52 копейки, в том числе утилизационный сбор – 5200 рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора – 988 рублей 52 копейки.
При уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средстваЧеснокова Н.В. представила: заявлениеотДД.ММ.ГГГГ (указана дата ввоза транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ); копию паспорта Чесноковой Н.А. <номер> <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ;выписку из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ <номер>; договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на представление ее интересов в таможенном органе К; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение Р от имени Чесноковой Н.В. транспортного средства; копию паспорта Р серия 0124 <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ; копию письма Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Республики Киргизия от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, направленного в Алтайскую таможню; копию письма Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Республики Киргизия от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, направленного в АО».
Исходя из представленных документов, декларирование транспортного средства и уплата таможенных пошлин, налогов осуществлены в <адрес> по ТПО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ до присоединения Кырзызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и до начала применения Республикой Киргизия ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза и вступления в силу главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Документы, подтверждающие соблюдение условий сноски 6 для применения коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета), Чесноковой Н.В. предоставлены не были, в связи с чем таможня пришла к выводу о том, чтоЧесноковой Н.В. не соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня, для применения в отношении транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26).
Кроме того, названное транспортное средство на себя как на собственника Чесноковой Н.В. на учет поставлено не было. Указанное следует как из письменных возражений Чесноковой Н.В., так и из ответа на запрос суда, предоставленного начальником МО МВД России «Павловский», согласно которому государственный учет транспортного средства MITSUBISHI DELICA, идентификационный номер <номер> на территории Российской Федерации не производилось (л.д.113).
Из ответа директора ООО» на запрос суда следует, что для оформления электронного паспорта транспортного средства MITSUBISHI DELICA, идентификационный номер <номер>, обращалась Чеснокова Н.В.
В соответствии с пунктом 15(1) Правил в адресЧесноковой Н.В.направлено заказное письмо Алтайской таможни отДД.ММ.ГГГГ с указанием оснований для доначисления и необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 2834 200 рублей, а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора по состоянию наДД.ММ.ГГГГв размере 1052 055 рублей 04 копейки (л.д.34-35, 36).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления <номер>), письмос уведомлением получено Чесноковой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный 20-дневный срок уплаты задолженности по утилизационному сбору в добровольном порядке истек, задолженность не погашена, что стало основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Транспортное средство ввезено административным ответчиком на территорию Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ,о чем ею указано в поданном в таможенный орган расчете суммы утилизационного сбора отДД.ММ.ГГГГ.
В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составлял для автомобилей, с даты выпуска которых прошло более трех лет, с рабочим объемом двигателя свыше свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров – 141,97 (пункт 2 раздела I Перечня).
Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что спорное транспортное средство ввезено административным ответчиком для личного пользования, в связи с чем оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 не имелось, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен административным ответчиком, потому доначисление утилизационного сбора административным истцом суд признает обоснованным.
В рассматриваемом случае у таможенного органа, получившего заявление Чесноковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ об учете денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении транспортного средства MITSUBISHI DELICA и оформившего таможенный приходный орган от ДД.ММ.ГГГГ, имелись законные основания для проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров в отношении физических лиц, перемещающих транспортные средства для личного пользования на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Чеснокова Н.В. обратилась на Барнаульский таможенный пост с собственноручно подписанным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит принять комплект документов на списание утилизационного сбора за указанный автомобиль, ввезенный в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в таможенном приходном ордере плательщиком утилизационного сбора указана Чеснокова Н.В. (в данном случае значения не имеет, кто фактически оплатил утилизационный сбор – сама Чеснокова Н.В. или его доверенное лицо, согласно выданной доверенности), паспортные и личные данные, указанные в доверенности, выданной Чесноковой Н.В. на имя К, совпадают с данными паспорта, копия которого была предоставлена административным ответчиком в суд, договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Чесноковой Н.В. В письменных возражениях пояснила, что автомобиль утилизирован.
Исходя из буквального толкования положений п.3 ст.24.1 Федерального закона №89-ФЗ обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию, то есть с моментом выпуска спорной техники в обращение на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуре (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений). Также из буквального толкования Закона об отходах производства и потребления следует, что данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации транспортного средства по назначению, в связи с чем, само по себе, неиспользование транспортного средства на территории Российской Федерации, отсутствие паспорта транспортного средства не освобождают лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, от обязанности уплатить утилизационный сбор.
Расчет утилизационного сбора в отношении транспортного средства MITSUBISHI DELICA, представленный административным истцом, проверен судом, подробно изложен в исковом заявлении, произведен с учетом вида и категории транспортного средства, даты его выпуска, коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, при этом, из величины сбора вычтен уже уплаченный ответчиком утилизационный сбор в размере 5200 рублей, и составляет2834 200 рублей (20 000 рублей (базовая ставка) х 141,97 (коэффициент расчета) - 5200 рублей (сумма уплаченного утилизационного сбора).
Оснований для признания представленного административным истцом расчета неверным не имеется.
Порядок и сроки проведения проверки, принудительного взыскания утилизационного сбора таможенным органом соблюдены.
ДД.ММ.ГГГГ Чесноковой Н.В. по месту жительстванаправлено уведомлениеотДД.ММ.ГГГГо необходимости уплаты утилизационного сбора, которое согласно отчету об отслеживании отправлений (<номер>) получено последней ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Поскольку в установленный пунктом 15(1) Правил 20-дневный срок (поДД.ММ.ГГГГ) со дня, когда уведомление об уплате утилизационного сбора получено, Чесноковой Н.В. утилизационный сбор не уплачен, Алтайская таможняобратилась к мировому судье судебного участка№<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взысканиис Чесноковой Н.В. суммы утилизационного сбора и пени, в установленный законом шестимесячный срок.
Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможне отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с отсутствием достаточных доказательств ввоза Чесноковой Н.В. транспортного средства не для личного пользования.
Административное исковое заявление поступило в районный судДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного ст.286 КАС РФ шестимесячного срока с момента вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Согласно ст.72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 11(1) Правил уплата утилизационного сбора, взимаемого Федеральной таможенной службой, может осуществляться с использованием электронных средств платежа (в том числе через платежные терминалы или банкоматы).
Согласно пункту 11 (2) названных Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
В соответствии с положениями постановления Правительства №1291 Алтайская таможня уведомила Чеснокову Н.В. о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеназванного транспортного средства заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. В установленный пунктом 15(1) Правил 20-дневный срок со дня получения заказного почтового отправления (ДД.ММ.ГГГГ) утилизационный сбор Чесноковой Н.В., не оплачен, в связи с чем, таможенным органом обоснованно начислены пени с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предельный срок уплаты утилизационного сбора - ДД.ММ.ГГГГ после пересечения транспортным средством государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
ПосколькуЧесноковой Н.В.обязанность по уплате утилизационного сбора в полном объеме не исполнена, таможенным органом начислены пени в отношении автомобиляMITSUBISHI DELICA, 2005 года выпуска, идентификационный номер PD6W-1002515 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(дату обращения с административным иском в суд) в размере 1172 603 рубля 02 копейки.
Указанный расчет проверен судом и признан верным (539769,94-988,52 (пени, уплаченные ДД.ММ.ГГГГ)+633821,60=1172603,02).
Начисление пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату уплаты утильсбора в сумме 5200 рублей) призводилось на сумму 2839400 рублей и их размер составил 539769,94 рублей.
период дн.
ставка,% делитель пени,?
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
153
16
300
231695,04
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
18
300
83478,36
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
19
300
75528,04
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
65
21
300
129192,70
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
10
21
300
19875,80
Начисление пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призводилось на сумму 2834200 рублей (2839400-5200) и их размер составил 633821,60 рублей.
период дн.
ставка,% делитель пени,?
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
149
21
300
295607,06
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
20
300
92583,87
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
18
300
83325,48
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
17
300
67453,96
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
56
16,5
300
87293,36
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
5
16
300
7557,87
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Алтайской таможни и взыскании с Чесноковой Н.В. утилизационного сбора в размере 2834200 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 172 603 рубля 02 копейки.
ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно пени подлежат начислению в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Сумма начисленных пеней не может превышать размер утилизационного сбора, подлежащего уплате.
В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в установленном подп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере, составляющем по настоящему делу 52048 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Алтайской таможни к Чесноковой Н.В. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени удовлетворить.
Взыскать Чесноковой Н.В., паспорт гражданина Российской Федерации серия <номер> <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 2834 200 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора за период с 27.02.2024по26.12.2025в сумме 1172 603 рубля 02 копейки, а с27.12.2025– пени по ставке в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в сумме 2834 200 рублей, но не свыше общей суммы пени 2834 200 рублей.
Взыскать Чесноковой Н.В., паспорт гражданина Российской Федерации серия <номер> <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>,в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 52 048 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Розбах
Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2026 года.