РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 г. г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Верещагиной Ю.Н., при секретаре Кийкове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт,
УСТАНОВИЛ:
Региональный фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее, Региональный фонд КРМДКК) обратился в Минусинский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.11.2014 по 31.07.2025 в размере 39 668,75 руб., пени в размере 20 176,85 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб., указывая на то, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края утверждена постановлением Правительства Красноярского края № 709-П от 27.12.2013. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в соответствующую региональную программу, в связи с чем с 01.11.2014 собственники помещений обязаны оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества дома. Формирование фонда капитального ремонта в доме осуществляется на счете регионального оператора. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого помещения № в <адрес>, общей площадью 37,34 кв.м., следовательно, обязана нести бремя расходов на содержание общего имущества в данном многоквартирном доме. За период с 01.11.2014 по 31.07.2025 за помещение, принадлежащее собственнику, было начислено взносов на капитальный ремонт на сумму 39 668,75руб. В период с 01.11.2014 по 31.07.2025 собственнику начислены пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт в общей сумме 20 176,85 руб.
В судебное заседание представитель истца Регионального фонда КРМДКК не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала о применении последствий пропуска срока исковой давности, а также указала на то, что она. Как одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет имеет компенсацию на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества дома в размере 100 процентов.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле протокольными определениями судьи от 16.06.2026, 30.07.2026 Администрации Минусинского муниципального округа, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Минусинску и Минусинскому району, ОСФР по Красноярскому краю, будучи извещенными о нем надлежащим образом.
Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме и они несут бремя его содержания.
Согласно статьям 153 и 154 Жилищного кодекса РФ взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (пункт 1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.
Частями 1 и 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ.
Частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
В силу части 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 данной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 названного Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора № 5158 передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.05.1993 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Красноярского края № 656-п от 13.12.2013, утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в соответствующую региональную программу.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 1 части 2, частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.
Таким образом, не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт переходит к новому собственнику в силу прямого указания закона, и взыскание задолженности осуществляется за счет средств нового собственника. При этом, перевода долга на нового собственника, получения его согласия не требуется.
С учетом положений части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации неоплаченные взносы на капитальный ремонт предыдущего собственника возлагаются на ответчика, в связи с чем обязанность по оплате задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества за период с 01.11.2014 по 31.07.2025 лежит на ответчике, независимо от момента возникновения права собственности на помещение.
Согласно представленному расчету по состоянию на 31.07.2025 задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.11.2014 по 31.07.2025 составляет 39 668,75 руб., а также пени за указанный период – 20 176,85 руб.
С представленным истцом расчетом задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и пени суд соглашается, поскольку он отвечает условиям договора, соответствует фактическим обстоятельствам дела, каких-либо доказательств в опровержение правильности этого расчета, а также надлежащего исполнения обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не представлено.
Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему выводу.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
В силу ч.1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).
Судом установлено, что до подачи искового заявления в Минусинский городской суд Региональный фонд КРМДКК обращался к мировому судье в <адрес> и Минусинском районе с заявлением о выдаче судебного приказа, заявление сдано в отделение почтовой связи 11.11.2025, 10.12.2025 мировым судьей судебного участка № 153 в г. Минусинске и Минусинском районе был вынесен судебный приказ по заявлению Регионального фонда КРМДКК о взыскании с ФИО1 задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.11.2014 по 31.07.2025 в размере 60 416,73 руб. На основании поступившего возражения должника ФИО1 судебный приказ мирового судьи был отменен определением мирового судьи от 12.01.2026. Региональный фонд КРМДКК обратился с настоящими требованиями в Минусинский городской суд 30.03.2026.
Как следует из представленного расчета, истцом заявлено требование о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.11.2014 по 31.07.2025 в размере 39 668,75 руб., пени в размере 20 176,85 руб.
Взнос на капитальный ремонт является частью платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив) (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, внесение взноса на капитальный ремонт является обязательством собственника с определенным сроком исполнения.
С учетом первоначального обращения с заявлением о выдаче судебного приказа 11.11.2025, а также обращением в течение шести месяцев после отмены судебного приказа в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу, что на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением, истцом пропущен срок исковой давности за периоды взыскания задолженности по уплате коммунальных платежей с 01.01.2014 по 10.11.2022.
Уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено.
В связи с изложенным, подлежат удовлетворению исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности по уплате коммунальных услуг с учетом срока исковой давности за период с 11.11.2022 по 31.07.2025 включительно.
частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.
В соответствии со статьей 5.3 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 субсидии на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50 процентов; одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, - в размере 100 процентов).
Статьями 13, 14 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 определены порядок и условия обращения граждан за получением субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, установленных данным законом, а также поименован необходимый перечень документов, представляемых гражданами для получения субсидий и дополнительных мер социальной поддержки. К ним, в частности, относятся документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг).
На основании пункта 1 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Пунктом 2 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 установлено, что предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц.
При наличии уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (стационарное лечение получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки и (или) членов его семьи, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством, стихийные бедствия и (или) иные обстоятельства чрезвычайного характера), подтвержденных соответствующими документами, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению органа местного самоуправления вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (абзац первый пункта 3 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).
При отсутствии уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению органа местного самоуправления после полного погашения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо выполнения условий соглашения по погашению задолженности (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока ее погашения) (абзац второй пункта 3 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).
В силу пункта 4 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).
В абзаце третьем пункта 6 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 определено, что документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, невыполнения условий соглашения по погашению задолженности (медицинская выписка, справка медицинской организации или листок нетрудоспособности, подтверждающие факт прохождения стационарного лечения, справка работодателя о наличии задолженности по заработной плате, свидетельство о смерти, справка территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающая факт стихийного бедствия и (или) иного обстоятельства чрезвычайного характера), представляются в орган местного самоуправления получателями субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.
В случае прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки в связи с наличием у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнением получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг гражданин вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки с приложением к нему документов, указанных в статье 13 данного Закона, после полного погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключения и (или) выполнения соглашения по ее погашению (пункта 7 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).
Из изложенных выше нормативных положений следует:
1. Право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2. По общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
3. Решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается только в случае, если им будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или невыполнения гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении субсидии. Примерный перечень таких причин содержится в пункте 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.;
4. Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии);
5. В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, об отказе в предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.
В ответ на запрос суда ТО КГКУ «УСЗН» предоставило информацию о том, что ФИО1 состоит на учете как неработающий пенсионер, ей предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2024. Предоставление субсидии с 01.01.2016 приостановлено, а с 01.02.2016 прекращено в соответствии со ст. 20 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг» по причине наличия задолженности более 2 месяцев Региональному фонду капитального ремонта размере 3274,19 руб. (по состоянию на 01.07.2026 задолженность составляет 45147,23 руб.). За назначением субсидии на новый период ФИО1 не обралась.
16.03.2020 ФИО1 достигла возраста 80 лет.
Таким образом, ФИО1 относится к категории одиноко проживающих неработающих собственников жилого помещения, достигших возраста 80 лет, однако ее право на своевременное получение компенсации на оплату ЖКХ как меры социальной поддержки, социальной помощи от государства нарушено.
ТО КГКУ «УСЗН» указывает на то, что в беззаявительном порядке с 01.01.2023 ФИО1 не назначена указанная компенсация по причине отсутствия сведений о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.).
Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению к спорным отношениям по настоящему делу о предоставлении гражданину - собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.
Следовательно, исходя из задач государственной политики, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержку пожилых граждан путем предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и в целях предотвращения необоснованного лишения таких граждан права на меры социальной поддержки несоблюдение гражданином, имеющим право на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при обращении в уполномоченный орган за ее получением определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации формы заявления о предоставлении этой меры социальной поддержки, без исследования и учета конкретных обстоятельств и причин несоблюдения гражданином именно этой формы заявления, не может служить безусловным основанием для отказа такому гражданину в предоставлении данной меры социальной поддержки. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также с целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.
Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в частности компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не предполагает возможности формального применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них.
Соответственно, суду при разрешении спора о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в данном случае компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданину - собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, следует исходить из понимания того, что в отношениях с уполномоченным органом гражданин выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение гражданина будет значительно ухудшено, а потому суду надлежит выяснять причины, по которым гражданин, имеющий право на названную меру социальной поддержки, обратился за ее получением не по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, с учетом конкретной жизненной ситуации, в которой находится граждан, его правового статуса (пенсионер, инвалид и т.д.), состояния его здоровья.
На основании изложенного, суд признает за Мухиной З.Г. право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в ходе судебного разбирательства приведены доводы о том, что она в связи с достижением восьмидесятилетнего возраста имеет право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однако по вопросу предоставления такой компенсации она в Управление социальной защиты населения не обращалась, полагая, что такая компенсация должна быть предоставлена в беззаявительном порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что образование задолженности произошло не по вине ФИО1, а вследствие неосведомленности о необходимости оформления компенсации (заявительный порядок); отсутствия со стороны УСЗН действий по истребованию документов в беззаявительном порядке, несмотря на то, что такая возможность предусмотрена.
Взыскание денежных средств с лица, которое фактически освобождено от обязанности оплачивать данные взносы, не отвечает целям правосудия и принципа разумности. Такое взыскание поставило бы пенсионера, в заведомо невыгодное положение, вынуждая его сначала оплатить взносы, а затем просить компенсации через суд или органы социальной защиты, что противоречит самой сути меры социальной поддержки.
На основании изложенного, суд отказывает Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края во взыскании с ФИО1 задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, пени за период 11.11.2022 по 31.07.2025, образовавшейся в период, когда ответчик уже имел право на 100 % освобождение от уплаты данных взносов, поскольку формирование указанной задолженности обусловлено бездействием уполномоченного органа, а не уклонением ответчика от исполнения обязательств.
Учитывая, что в удовлетворении требований отказано, судебные расходы истца на оплату государственной пошлины за счет ответчика возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края к ФИО1 о взыскании задолженности за период 01.11.2014 по 31.07.2025 по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 39 668 руб. 75 коп., пени в размере 20 176 руб. 85 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Верещагина
Мотивированное решение изготовлено и подписано 07 сентября 2026 года.