РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года п. Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
при помощнике судьи Петровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мотыгинского муниципального округа <адрес> о признании договора ответственного хранения договором найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского муниципального округа <адрес> о признании договора ответственного хранения объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и администрацией <адрес> договором найма жилого помещения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией поселка <адрес> был заключен договор ответственного хранения муниципального объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор ответственного хранения жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях. Согласно договору хранения истцу было передано во владение с правом использования, вышеуказанное жилое помещение с кадастровым номером № кв.м. При исполнении ФИО1 принятых на себя обязательств, указанных в пп. 2.2.2. п.2 договора хранения от ДД.ММ.ГГГГ по текущему ремонту жилого дома, истцом были обнаружены скрытые дефекты и недостатки жилого дома: полная гнилостная деградация лафета, разрушение фундамента, разрушение нижних венцов элементов стен жилого дома, выполненных в деревянном исполнении (бревно), поражение гниением элементов стропильной системы чердачного помещения (крыши), частичное гниение перекрытий пола и половой доски, разрушение оконных проемов и рамы по периметру дома, деформация входной двери в жилой дом, без устранения которых использовать по своему целевому назначению жилой <адрес> года постройки, как жилое помещение, было невозможно. При выполнении работ в период 2018-2019 гг. по капитальному ремонту дома истцом, ответчик не возражал против его проведения, при этом стороны договора руководствовались и выполняли условия договора (пп. 2.1.6, 2.1.7) с целью сохранности и использования жилого дома, а также для устранения опасности утраты и повреждений жилого помещения. П.п. 2.1.7 п. 2 договора предусмотрено, что изменения условий хранения жилого помещения возможно только с письменного согласия администрации, кроме случаев, когда изменение условий хранения и пользования необходимо для устранения опасности утраты или повреждения жилого помещения. При заключении договора ответственного хранения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик одобрил выполненные работы по проведению капитального ремонта и передал на хранение и пользование по акту приема - передачи жилое помещение с учетом произведенных улучшений истцом. Истец более 8-ми лет добросовестно пользовался жилым помещением, постоянно проживая в нем и по настоящее время, внося соответствующие коммунальные платежи (электроэнергию). Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в жилое помещение допущено не было. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. К жилому помещению, в котором проживает истец, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истцу фактически передан жилой дом для проживания с соответствующей оплатой, с правом проведения ремонта и обязанностью содержания жилого помещения, включая оплату потребляемой электроэнергии. Сложившиеся между сторонами правоотношения не соответствуют правовой природе договора хранения и отвечают признакам договора найма жилого помещения.
По условиям договора ответственного хранения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в предмете договора стороны согласовали, что в целях сохранения жилищного фонда администрация предоставляет хранителю временно, сроком до ДД.ММ.ГГГГ пригодное для проживания жилое помещение и обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг и иных платежей, осуществление текущего ремонта (пункты 2.1.3,2.1.4,2.1.5 Договора). В акте приема-передачи указано, что передаваемое жилое помещение до подписания настоящего акта было осмотрено сторонами. На момент осмотра недостатков и дефектов, препятствующих использованию жилого помещения по назначению, сторонами не выявлено. Техническое и санитарное состояние передаваемого жилого помещения определено по предварительному осмотру сторонами как пригодное к проживанию. Квартира передана администрацией и принята хранителем на хранение с правом пользования, пригодной для проживания, в известном хранителю состоянии. Хранитель по техническому и санитарному состоянию переданной квартиры претензий не имеет. Судебная практика подтверждает, что договоры хранения имущества, предусматривающие право хранителя на его использование, могут быть квалифицированы как договоры найма жилого помещения (решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ДД.ММ.ГГГГ; Определением СК по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-41).
Истец ФИО1, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца – ФИО7, действующая по доверенности №<адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что ФИО1 заключил с администрацией <адрес> договор хранения жилого помещения с целью проживания в нем. Отсутствие формально оформленного договора (договора социального найма) не лишает человека прав, если он фактически вселился, проживет и исполняет обязанности нанимателя. Отсутствие у ФИО1 статуса малоимущего и отсутствие его в очереди на получение жилья не имеют отношения к сути спора. Исковые требования направлены на юридическую квалификацию договора, а не на установление условий предоставления жилья по социальному найму.
Представитель ответчика – администрации Мотыгинского муниципального округа ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных ФИО1 требований, представила письменный отзыв на исковое заявление и пояснила, что спорный объект имеет назначение – жилое и регулируется нормами жилищного кодекса. Так, ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, распорядиться в части предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда, при наличии жилого фонда социального назначения и жилого фонда специализированного назначения можно только на условиях заключения договора социального найма, либо по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда в установленном действующим законом порядке и принятыми муниципальными нормативными правовыми актами. Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений. Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес> не был включён в жилищный фонд коммерческого использования и на сегодняшний день жилищный фонд коммерческого использования в <адрес> не сформирован, как и отсутствует порядок и условия предоставления жилых помещений на условиях коммерческого найма. Кроме этого, ФИО1 не состоял в очереди граждан, претендующих на получение жилого помещения из муниципальной собственности. Распоряжение жилым фондом иным способом, тем более, при имеющейся очереди граждан, принятых на учёт как нуждающихся, жилищным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Определениями Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ППК «Роскадастр».
В судебное заседание представители Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ППК «Роскадастр» не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей истца и ответчика, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилого фонда регулируется жилищным законодательством.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В силу ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, собственником жилого дома по адресу <адрес>, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является Мотыгинский муниципальный округ <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правообладателем указанного здания было муниципальное образование <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселка <адрес> и ФИО1 заключен договор на основании п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ (осуществление муниципального жилищного контроля) ответственного безвозмездного хранения с правом использования хранителем объекта недвижимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому хранитель ФИО1 принял на хранение и обязался обеспечить сохранность жилого помещения, возвратить его по истечении срока хранения - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.1.3, п. 2.1.6, п. 2.2.1, п. 2.2.2 договора, хранитель обязан использовать жилое помещение только для проживания в нём хранителя и членов семьи, проживать в жилом помещении, осуществлять текущий ремонт жилого помещения.
Согласно п. 4.1 договора хранитель отвечает перед администрацией за повреждение или утрату жилого помещения.
Приложением к договору является акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому хранителем принят объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> правом пользования, пригодного для проживания. Хранитель по техническому и санитарному состоянию переданной квартиры претензий не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен новый аналогичный договор ответственного хранения жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях с актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 3 статьи 926 ГК РФ допускается использование в качестве предмета хранения в порядке секвестра как движимых, так и недвижимых вещей.
Указанная норма носит исключительный характер и является основанием для признания того, что во всех случаях, кроме секвестра, принятие на хранение недвижимости недопустимо.
Следовательно, вышеуказанный объект недвижимости, не может быть передан администрацией по договору хранения.
Согласно списку граждан, состоящих на учете на предоставление жилого помещения и улучшение жилищных условий в администрации <адрес> ФИО1 не состоял и не состоит на жилищном учете на общих основаниях, правом на внеочередное предоставление жилья не обладает.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что являясь главой администрации <адрес>, заключил ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договор ответственного хранения объекта недвижимости по адресу: <адрес>. ФИО1 не состоял в очереди граждан на предоставление жилых помещений, малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилья, признан не был. Договор хранения с ним заключен с целью сохранности муниципального имущества. Дом был передан в администрацию поселка участником программы по переселению Север-Юг, находился в технически плохом состоянии и граждане, состоящие в очереди на предоставления жилья, от него отказались, поэтому он был предложен ФИО1
Доводы свидетеля Свидетель №1 об отказе граждан-очередников от предлагаемого им спорного жилого помещения ничем не подтверждены, в материалах дела отсутствуют письменные уведомления в адрес таких граждан о предоставлении им жилого помещения, их отказы, решения жилищной комиссии, а предоставление спорного жилого помещения ФИО1 без законных оснований, свидетельствуют о неправомерности действий органа местного самоуправления по использованию и распоряжению муниципальным жилищным фондом.
Заключенные с истцом договоры хранения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с целью проживания его и членов его семьи в спорном жилом помещении обладают признаками договора социального найма, поскольку спорное помещение используется для проживания граждан, то есть выступает объектом жилищных, а не гражданских правоотношений. Вместе с тем, требование истца о признании договора хранения договором социального найма не имеет правовых оснований, поскольку приводит к нарушению преимущественного права граждан-очередников на предоставление жилого помещения.
Судебная практика, на которую ссылается представитель истца, касается иных фактических обстоятельств, в том числе связанных с иными условиями договоров, в связи с чем, не имеет отношения к предмету данного иска.
Исходя из изложенного, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть реализовано в обход установленной законом процедуры, предусматривающей соблюдение очередности всех нуждающихся в улучшении жилищных условиях, за исключением лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, к каковым истец не относится. Удовлетворение иска в заявленной форме повлечет нарушение установленной законом процедуры обеспечения жилыми помещениями всех категорий нуждающихся.
При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании договора хранения договором социального найма не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Мотыгинского муниципального округа <адрес> о признании договора ответственного хранения объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и администрацией поселка <адрес> договором найма жилого дома по адресу: <адрес> кадастровым номером № кв.м.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мотыгинский районный суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Петушкова О.Ю.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.