РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июня 2026 года с.Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Розбах О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудометовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алтайской таможни к Баев С.А. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Алтайская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Баёву С.А., в котором просит взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета сумму утилизационного сбора в размере 2 834 200 рублей за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство категории М1 MITSUBISHI DELICA, 1994 года выпуска, идентификационный номер PD6W-0002300, а также пени за неуплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 726 830 рублей 83 копейки и с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.
В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления уплаты утилизационного сбора Баёв С.А. через представителя предоставил на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, в отношении транспортного средства для личного пользования - автомобиля MITSUBISHI DELICA, 1994 года выпуска, идентификационный номер PD6W-0002300. По результатам проверки предоставленных расчета и документов таможенным постом было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пеней в ТПО <номер> в размере 7237 рублей 62 копейки, из которых утилизационный сбор 5200 рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора 2037 рублей 62 копейки. В ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таможней установлено, что декларирование вышеназванного транспортного средства, а также уплата таможенных пошлин, налогов осуществлены в Кыргызской Республике ДД.ММ.ГГГГ по таможенному приходному ордеру <номер> до присоединения Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе ДД.ММ.ГГГГ и до начала применения Кыргызской Республикой таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, то есть таможенные платежи оплачены не в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Документы, подтверждающие соблюдение условий сноски 6 для применения коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора), предоставлены не были. Баёвым С.А. не соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора), для применения в отношении указанного транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26). В расчете в отношении транспортного средства Баёвым С.А. применен неверный коэффициент для уплаты утилизационного сбора. Согласно представленным в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документам, подлежит применению коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, предусмотренный пунктом 2 Раздела I Перечня (в редакции на дату возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора), который составляет 141,97. Базовая ставка утилизационного сбора составляет 20 000 рублей. Исходя из сведений, заявленных Баёвым С.А. о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 2 834 200 рублей. Также административный истец просит взыскать пени за неуплату утилизационного сбора на основании п.11(2) Правил за непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил.
Алтайская таможня уведомила Баёва С.А. о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени письмом от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Срок добровольной уплаты утилизационного сбора истек ДД.ММ.ГГГГ. И.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления Алтайской таможни о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, в связи с наличием спора о праве.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КНФ, представлявший интересы Баёва С.А. в таможенном органе на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также КНФ, на имя которого оформлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение автомобиля.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ участвующие в деле лица не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела (л.д.227, 233, 234, 239, 235).
Представитель административного истца Ненайденко В.С. просил рассмотреть дело в отсутствие. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик Баёв С.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал относительно удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что в 2022 году по просьбе знакомого КНФ предоставил ему свой паспорт для оформления каких-то документов, автомобиль он никогда не приобретал и не ввозил, никакие документы не подписывал, его водительское удостоверение недействующее. Когда он получил уведомление о доплате суммы утилизационного сбора, то в таможню не обращался, не придал этому значения. Просил предоставить время для подготовки ходатайства о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы.
Заинтересованное лицо КНФ письменных пояснений по делу не представил.
Заинтересованное лицо КНФ представил письменые пояснения по делу, согласно которым упомянутый в административном иске автомобиль не приобретал, не транспортировал, регистрационных действий в отношении транспортного средства не совершал (л.д.230).
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
Согласно п.1 ст.24.1 Федерального закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзазах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.
Исходя из содержания п.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 №636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Федеральной таможенной службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (далее - Перечень). Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Согласно п.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяется базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем.
Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета и размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объёма двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно сноске <2> к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Данный регламент утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение № 1 к Техническому регламенту) к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения (легковые автомобили).
Пунктом 3 раздела I Перечня установлен коэффициент вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет в данном случае 141,97 (пункт 2 раздела I Перечня). Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
При этом сноска 6 примечания, ссылка на которую имеется в пункте 3 раздела I Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) предусматривала, что для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
соблюдено одно из следующих условий:
в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев;
в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.);
транспортное средство произведено на территории Российской Федерации и находилось на государственном регистрационном учете в государствах - членах Евразийского экономического союза не менее 12 месяцев;
транспортное средство приобретено плательщиком утилизационного сбора на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию физическим лицом, признанным переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 6 приложения №3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Согласно подп.46 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Пунктом 12 Правил закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.
В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
С ДД.ММ.ГГГГ порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС).
Глава 37 ТК ЕАЭС регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с п.1 ст.266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке.
Для целей применения коэффициентов, установленных пунктом 3 раздела I Перечня, транспортное средство должно быть задекларировано физическим лицом по пассажирской таможенной декларации, таможенные платежи должны быть уплачены по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (Таблица №2 Приложения №2).
Согласно подп.49 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
В соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г.Москве 15.08.2014) «паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства)» - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).
В силу п.7 Правил в электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства) (далее - электронный паспорт) вносится информация об уплате утилизационного сбора плательщиками, указанными в п.3 ст.24(1) Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или информация об основании неуплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), указанных в п.6 ст.24(1) Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ст.326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в период с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Алтайской таможни проведена проверка документов и сведений, представленных для подтверждения правильности исчисления расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ и таможенного приходного ордера <номер>, с целью соблюдения положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции, действующей на момент уплаты утилизационного сбора.
По результатам проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления уплаты утилизационного сбора, Баёв С.А. через представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ КНФ предоставил на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 11 Правил, в отношении транспортного средства для личного пользования (автомобиль MITSUBISHI DELICA, 1994 года выпуска, идентификационный номер PD6W-0002300, рабочий объем двигателя 2972 куб. сантиметров, категория М1).
По результатам проверки предоставленных расчета и документов Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пени в ТПО <номер> в размере 7237 рублей 62 копейки, в том числе утилизационный сбор – 5200 рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора – 2037 рублей 62 копейки.
При уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства Баёв С.А. представил: заявление от ДД.ММ.ГГГГ (указана дата ввоза транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ); копию паспорта гражданина РФ серия <номер> <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ; копию ИНН <номер>; выписку из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ <номер>; копию договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства; копию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на представление его интересов в таможенных органах КНФ; копию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение КНФ от имени Баёва С.А. транспортного средства; копию письма Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Республики Киргизия от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, направленного в Алтайскую таможню.
Исходя из представленных документов, декларирование транспортного средства и уплата таможенных пошлин, налогов осуществлены в Республике Киргизия по ТПО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ до присоединения Кырзызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и до начала применения Республикой Киргизия ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза и вступления в силу главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Кроме того, установлен факт непредставления плательщиком утилизационного сбора или его уполномоченным представителем свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», оформленного до ДД.ММ.ГГГГ.
Документы, подтверждающие соблюдение условий сноски 6 для применения коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета), Баёвым С.А. предоставлены не были, в связи с чем таможня пришла к выводу о том, что Баёвым С.А. не соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня, для применения в отношении транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26).
Кроме того, названное транспортное средство на себя как на собственника Баёвым С.А. на учет поставлено не было, сведения о государственном регистрационном учете автомобиля в органах ГИБДД отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможней была составлена докладная записка с приложением, в которой указано на необходимость доплаты утилизационного сбора в размере 2 834 200 рублей, исходя из года выпуска и физических характеристик транспортного средства.
В соответствии с пунктом 15(1) Правил в адрес Баёва С.А. направлено заказное письмо Алтайской таможни от ДД.ММ.ГГГГ с указанием оснований для доначисления и необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 2 834 200 рублей, а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 591 875 рублей 67 копеек (пени рассчитаны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.25, 26-27).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 80080315429983), письмо с уведомлением получено Баёвым С.А. ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный 20-дневный срок уплаты задолженности по утилизационному сбору в добровольном порядке истек, задолженность не погашена, что стало основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Транспортное средство ввезено административным ответчиком на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, о чем им указано в поданном в таможенный орган расчете суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составлял для автомобилей, с даты выпуска которых прошло более трех лет, с рабочим объемом двигателя свыше свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров – 141,97 (пункт 2 раздела I Перечня).
Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что спорное транспортное средство ввезено административным ответчиком для личного пользования, в связи с чем оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 не имелось, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен административным ответчиком, потому доначисление утилизационного сбора административным истцом суд признает обоснованным.
В рассматриваемом случае у таможенного органа, получившего заявление Баёва С.А. от ДД.ММ.ГГГГ об учете денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении транспортного средства MITSUBISHI DELICA и оформившего таможенный приходный орган от той же даты, имелись законные основания для проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров в отношении физических лиц, перемещающих транспортные средства для личного пользования на территории Российской Федерации.
Указанная проверка проведена таможенным органом в течение 3 лет со дня подачи Баёвым С.А. заявления об учете денежных средств в качестве утилизационного сбора, то есть когда таможенному органу стало известно о ввозе спорного транспортного средства на территорию Российской Федерации.
В период до ДД.ММ.ГГГГ Баёв С.А. не сообщал о ввозе на территорию Российской Федерации вышеназванного транспортного средства и не уплачивал утилизационный сбор в каком-либо размере. Обязанности по уплате утилизационного сбора административный ответчик признал, уплатив утилизационный сбор в размере 5200 рублей в отношении указанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет утилизационного сбора в отношении транспортного средства MITSUBISHI DELICA, представленный административным истцом, проверен судом, подробно изложен в исковом заявлении, произведен с учетом вида и категории транспортного средства, даты его выпуска, коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, при этом, из величины сбора вычтен уже уплаченный ответчиком утилизационный сбор в размере 5200 рублей, и составляет 2 834 200 рублей (20 000 рублей (базовая ставка) х 141,97 (коэффициент расчета) - 5200 рублей (сумма уплаченного утилизационного сбора).
Оснований для признания представленного административным истцом расчета неверным не имеется.
Порядок и сроки проведения проверки, принудительного взыскания утилизационного сбора таможенным органом соблюдены.
ДД.ММ.ГГГГ Баёву С.А. по месту жительства направлено уведомление от 10 ноября 2025 года о необходимости уплаты утилизационного сбора, которое согласно отчету об отслеживании отправлений (ШПИ 80080315429983) получено последним ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Поскольку в установленный пунктом 15(1) Правил 20-дневный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) со дня, когда уведомление об уплате утилизационного сбора получено, Баёвым С.А. утилизационный сбор не уплачен, Алтайская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Баёва С.А. суммы утилизационного сбора и пени, в установленный законом шестимесячный срок.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможне отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с отсутствием достаточных доказательств ввоза Баёвым С.А. транспортного средства не для личного пользования.
Административное исковое заявление поступило в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного ст.286 КАС РФ шестимесячного срока с момента вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Доводы административного ответчика о том, что транспортное средство фактически приобретено иным лицом, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, а лишь подтверждают, что указанное транспортное средство ввезено Баёвым С.А. не для личного пользования, в связи с чем таможенным органом обоснованно произведен перерасчет подлежащего уплате утилизационного сбора с начислением пеней за просрочку его уплаты. Недействительность подписи Баёва С.А. в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя КНФ, в установленном законом порядке административным ответчиком не оспорена.
Из ответа генерального директора ООО «ДмитровАвтоЭксперт» на запрос суда следует, что для оформления электронного паспорта транспортного средства MITSUBISHI DELICA, 1994 года выпуска, идентификационный номер PD6W-0002300 в организацию обратился заявитель Баёв С.А., представив для этого необходимые документы (л.д.167).
При этом следует отметить, что внесение данных о собственнике в электронный паспорт транспортного средства производится по заявлению собственника и носят информационный характер.
Судом отклоняются доводы административного ответчика о непричастности к ввозу транспортного средства, поскольку Баёв С.А. обратился на Барнаульский таможенный пост с собственноручно подписанным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит принять комплект документов на списание утилизационного сбора за указанный автомобиль, ввезенный в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в таможенном приходном ордере плательщиком утилизационного сбора указан Баёв С.А. (в данном случае значения не имеет, кто фактически оплатил утилизационный сбор – сам Баёв С.А. или его доверенное лицо, согласно выданной доверенности), паспортные и личные данные, указанные в доверенности, выданной Баёвым С.А. на имя КНФ, совпадают с данными паспорта при установлении личности административного ответчика в судебном заседании, договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Баёвым С.А.
Кроме того, исходя из буквального толкования положений п.3 ст.24.1 Федерального закона №89-ФЗ обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию, то есть с моментом выпуска спорной техники в обращение на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуре (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений). Также из буквального толкования Закона об отходах производства и потребления следует, что данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации транспортного средства по назначению, в связи с чем, само по себе, неиспользование транспортного средства на территории Российской Федерации, отсутствие паспорта транспортного средства не освобождают лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, от обязанности уплатить утилизационный сбор.
Постановлением оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Павловский» Головановым С.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по ч.5 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события преступления, по обращению Баёва С.А. с заявлением по факту того, что неустановленное лицо, завладев его паспортными данными, ввезло на территорию РФ автомобиль марки «Митсубиси Делика», 1994 года выпуска, и не уплатило утилизационный сбор на сумму 4 561 030,83 рублей, причинив ему материальный ущерб на указанную сумму. Должностным лицом установлено, что не предствляется возможным установить подлинность документов, кроме того, автомобиль официально был оформлен на Баёва С.А., в данном случае имеют место гражданско-правовые отношения.
Сведения об обжаловании Баёвым С.А. вышеуказанного постановления должностного лица в материалах дела отсутствуют.
Согласно ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 11(1) Правил уплата утилизационного сбора, взимаемого Федеральной таможенной службой, может осуществляться с использованием электронных средств платежа (в том числе через платежные терминалы или банкоматы).
Согласно пункту 11 (2) названных Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
В соответствии с положениями постановления Правительства <номер> Алтайская таможня уведомила Баёва С.А. о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеназванного транспортного средства заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. В установленный пунктом 15(1) Правил 20-дневный срок со дня получения заказного почтового отправления (ДД.ММ.ГГГГ) утилизационный сбор Баёвым С.А. не оплачен, в связи с чем, таможенным органом обоснованно начислены пени с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предельный срок уплаты утилизационного сбора- ДД.ММ.ГГГГ после пересечения транспортным средством государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку Баёвым С.А. обязанность по уплате утилизационного сбора в полном объеме не исполнена, таможенным органом начислены пени в отношении автомобиля MITSUBISHI DELICA, 1994 года выпуска, идентификационный номер PD6W-0002300за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с административным иском в суд) в размере 1 726 830 рублей 83 копейки.
Разрешая требования административного истца о взыскании пени, суд приходит к следующему.
Административным ответчиком при обращении на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни ДД.ММ.ГГГГ уплачены пени в размере 2037 рублей 62 копейки на сумму утилизационного сбора в размере 5200 рублей.
При этом размер пени, начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату уплаты утилизационного сбора в сумме 5200 рублей) составляет 2027 рублей 22 копейки, исходя из следующего расчета.
период дн.
ставка, % делитель пени, ?
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
291
7,5
300
378,30
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
22
8,5
300
32,41
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
34
12
300
70,72
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
13
300
94,64
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
15
300
127,40
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
224
16
300
621,23
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
18
300
152,88
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
19
300
138,32
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
65
21
300
236,60
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
48
21
300
174,72
Административным истцом в ходе проведенной проверки установлено, что размер утилизационного сбора, подлежащего оплате плательщиком, составляет 2 839 400 рублей.
Размер пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 834 200 рублей (2839400-5200) составил 1 726 830 рублей 83 копейки.
период дн.
ставка, % делитель пени, ?
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
291
7,5
300
206188,05
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
22
8,5
300
17666,51
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
34
12
300
38545,12
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
13
300
51582,44
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
15
300
69437,90
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
224
16
300
338592,43
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
18
300
83325,48
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
19
300
75389,72
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
65
21
300
128956,10
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
159
21
300
315446,46
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
20
300
92583,87
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
18
300
83325,48
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
17
300
67453,96
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
56
16,5
300
87293,36
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
47
16
300
71043,95
Поскольку таможенным органом неверно исчислен размер пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно, излишне в сумме 10 рублей 40 копеек, взысканию с административного ответчика подлежат пени в размере 1 726 820 рублей 43 копейки (1726830,83-10,40 (2037,62-2027,22)).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Алтайской таможни в части и взыскании в пользу истца утилизационного сбора в размере 2 834 200 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 726 820 рублей 43 копейки.
С ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно пени подлежат начислению в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Сумма начисленных пеней не может превышать размер утилизационного сбора, подлежащего уплате.
В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в установленном подп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере, составляющем по настоящему делу 55 927 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Алтайской таможни к Баев С.А. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени удовлетворить в части.
Взыскать с Баев С.А., паспорт гражданина Российской Федерации серия <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Павловского района Алтайского края, проживающего по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 2 834 200 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 726 820 рублей 43 копейки, а с ДД.ММ.ГГГГ – пени по ставке в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в сумме 2 834 200 рублей, но не свыше общей суммы пени 2 834 200 рублей.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Взыскать с Баев С.А. паспорт гражданина Российской Федерации серия <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Павловского района Алтайского края, в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского краягосударственную пошлину в размере 55 927 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Розбах
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года.