РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г., с участием помощника прокурора г.Лесосибирска Осиповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Лесосибирска в интересах Ломскова А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах Ломскова А.А., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 600000 руб.
Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом II группы по онкологическому заболеванию, имеет на иждивении 2 детей.
ДД.ММ.ГГГГ Ломскова А.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ломскова А.А. в назначении выплаты отказано по причине отсутствия у нее дохода с января 2021 года по декабрь 2021 года.
При повторном обращении Ломскова А.А. с аналогичным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет вновь отказано по аналогичным основаниям.
Решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Ломскова А.А. признано право на получение ежемесячной денежной выплаты на детей, на ОСФР по <адрес> возложена обязанность назначить Ломскова А.А. указанную выплату на детей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с мая 2022 по ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая дело, суды пришли к выводу, что с учетом перечисления отцом ребенка алиментов на содержание детей в размере не более 10 000 рублей в месяц, отсутствия иных доходов, развивающегося онкологического заболевания, препятствующего осуществлению по состоянию здоровья какой-либо трудовой деятельности, возможность содержать несовершеннолетних детей у Ломскова А.А. имелась только за счет указанной меры социальной поддержки.
Решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Ломскова А.А. указанной выплаты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным в связи с чем, Ломскова А.А. испытала чувство унижения, беспомощности и разочарования. Подобное поведение органов, осуществляющих публичные полномочия, недопустимо и свидетельствует о ненадлежащем выполнении возложенных на них функций, что может повлечь необходимость восстановления нарушенных прав гражданина путем взыскания в его пользу компенсации морального вреда.
Право Ломскова А.А. на такую меру социальной поддержки со стороны государства как ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, действия, нарушающие это право, лишают Ломскова А.А. возможности создания достойных условий жизни своих детей, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
Размер компенсации морального вреда оценивается Ломскова А.А. в размере 600 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Осипова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Ломскова А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена, о причинах не явки суд не уведомила.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Шалавин И.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причинах не явки суд не уведомил. В возражениях по существу заявленных требований указал, что исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. Документальных доказательств того, что Ломскова А.А. испытывала какие-либо нравственные и (или) физические страдания, в материалы дела стороной истца не предоставлено. Следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных статьями 151, 1064 ГК РФ, для взыскания с Отделения в пользу материального истца компенсации морального вреда.
Позиция прокурора по настоящему делу сводится к тому, что всем получателям пособий, государство (в лице СФР) должно в массовом порядке и постоянно выплачивать компенсации морального вреда, по поводу и без. Такая позиция является крайне опасной, свидетельствует о попытках прокурора сформировать новую, порочную практику, что может повлечь за собой перекос в балансе прав и интересов сторон, чрезмерную нагрузку на бюджетную систему Российской Федерации, нецелевое расходование государственных денежных средств.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальной службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет введена Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с 1 апреля 2022 года, утратившим свое действие с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 N 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования), действующие на дату обращения истца за назначением выплаты.
Подпунктом "л" пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630, предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, которыми, в том числе является: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением, в том числе, следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается (пункт 24 Основных требований).
В судебном заседании установлено, что Ломскова А.А. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Реализуя свое право на получение ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от 8 до 17 лет, ДД.ММ.ГГГГ и 20.06.202022г. Ломскова А.А. обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении таких выплат.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении выплат по причине отсутствия дохода за учетный период.
Решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Ломскова А.А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на детей, возложении обязанности назначения выплаты удовлетворены, на ответчика возложена обязанность назначить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет – на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с мая 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского Краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
В ходе рассмотрения дела судами было установлено, что Ломскова А.А. состоит на учете у врача онколога с сентября 2021 года, находится на длительном лечении с сентября 2021 года, которое продолжается по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу проведена операция в виде радикальной секторальной резекции левой молочной железы + подмышечная лимфаденэктомия, установлен диагноз злокачественное новообразование нижненаружного квадрата молочной железы. ДД.ММ.ГГГГ Ломскова А.А. установлена вторая группа инвалидности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ломскова А.А. проходила лечение в радиотерапевтическом стационаре КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ломскова А.А. состояла на учете в Центре занятости, откуда снята в связи с длительной неявкой.
При этом, при вынесении решения об удовлетворении требований Ломскова А.А. в назначении пособия, суды исходили из того, что истцом соблюдены условия, необходимые для получения спорных выплат. Отсутствие трудового дохода в юридически значимый период с января 2021 г. по декабрь 2021 г. обусловлено уважительной причиной, прохождением непрерывного лечения с сентября 2021 года, в течение более трех месяцев, связанного с установлением онкологического заболевания, а также нахождением на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом заболевание препятствовало истцу как трудоустроиться, так и исполнять обязанность по явке в Центр занятости, что явилось основанием для снятия истца с учета.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33).
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 даны разъяснения о том, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
По смыслу приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.
Таким образом, обязанность по выплате денежной компенсации морального вреда может быть возложена на ответчика при доказанности причинения истцу физических или нравственных страданий, вины ответчика в их причинении, а также причинно-следственной связи между наступлением таковых страданий и действиями (бездействием) ответчика.
В судебном заседании установлено, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Ломскова А.А. в назначении пособия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был связан с тем, что в совокупности у истца за период с января 2021 года по декабрь 2021 года отсутствовал доход, а период болезни и статус безработного составили менее 10 месяцев.
При вынесении решения Лесосибирским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ, а также пересмотре решения судами вышестоящих инстанций, виновных действий со стороны ответчика ОСФР по <адрес> при отказе истцу в назначении пособия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ установлено не было.
Последующее возложение на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет – на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с мая 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о наличии виновных действий со стороны сотрудников государственного органа, а связано с фактом установления судами уважительности причин, по которым у Ломскова А.А. отсутствовал доход в юридически значимый период.
Поскольку при вынесении решения об отказе Ломскова А.А. в назначении пособия Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, по мнению суда, действовало в рамках предоставленной законом компетенции и на основании действующего законодательства, вины в действиях сотрудников государственного органа не установлено, что исключает возможность наступления ответственности, суд приходит к выводу, что требование о компенсации морального вреда не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать прокурору <адрес> края, действующему в интересах Ломскова А.А. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Андриевская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.