РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2026 г. п. Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Васильковой И.М., при секретаре - помощнике судьи Сергеевой Т.В., с участием:
представителя ответчика – администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края Сысюк А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киева ФИО12 к администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным решения администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края о снятии с учета граждан – участников программы переселения, выраженное в письме от 10.03.2026 № 19; возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с сохранением ранее установленной очередности, установил:
Киев Н.В. обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным решения администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края о снятии с учета граждан – участников программы переселения, выраженное в письме от 10.03.2026 № 19; возложении обязанности на администрацию Мотыгинского муниципального округа Красноярского края восстановить в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с сохранением ранее установленной очередности.
В обоснование исковых требований указал, что состоял на учете граждан – участников программы по предоставлению жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды». Письмом администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края от 10.03.2026 № 19 был уведомлен о снятии с учета граждан – участников программы переселения. В качестве основания указано наличие в период с 09.02.2017 по 02.11.2018 в его собственности жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м. Считает решение администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края незаконным и необоснованным, поскольку оно не учитывает положения ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также фактические обстоятельства возникновения и характера права собственности на указанное жилое помещение. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений за пределами указанных районов, при условии, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно решения органа местного самоуправления г. Красноярска учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. на одного человека. При общей площади спорной <адрес>,1 кв.м. и составе семьи из 3 человек обеспеченность составляет 10,03 кв.м на человека, то есть менее учетной нормы. Следовательно, в силу прямого указания ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, он сохраняет статус не обеспеченного жилым помещением и право на участие в программе. Федеральный закон от 20.07.2020 № 228-ФЗ установил, что положения ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в действующей редакции) распространяются на всех граждан, состоящих на учете на получение жилищных субсидий, вне зависимости от даты постановки на учет. Таким образом, указанная правовая позиция подлежит применению и в его случае. Кроме того, формальная регистрация права собственности на его имя не сопровождалась фактическим владением, пользованием и распоряжением жилым помещением. Квартира принадлежала Белоусову Д.А., который выдал нотариальную доверенность Пономареву А.А. на оформление и продажу объекта недвижимости. В 2016 году Пономарев А.А., являясь его родственником, ввел его в заблуждение относительно характера и правовых последствий совершаемых действий и склонил к переоформлению квартиры на его имя. При этом он не преследовал цели приобретения жилого помещения для собственных нужд, не проживал в нем, не нес расходы по содержанию, не определял условия сделки и не получал денежные средства от ее реализации. Указанные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела № 2-128/2018 Свердловского районного суда г. Красноярска. Из содержания судебных актов и фактических обстоятельств следует, что его право собственности носило технический (промежуточный) характер и было обусловлено действиями третьих лиц в рамках урегулирования спора между ними, а не его волеизъявлением на приобретение жилья. В связи с чем, считает, что решение администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края не учитывает как фактическую обеспеченность жильем ниже учетной нормы, так и характер возникновения права собственности, не связанного с реализацией его жилищного права.
В судебное заседание истец Киев Н.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края Сысюк А.В., действующая на основании доверенности № 08 от 12.01.2026, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в период с 09.02.2017 по 02.11.2018 Киев Н.В. являлся собственником квартиры за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в г. Красноярске, общей площадью 30,1 кв.м. С учетом количества членов семьи (2 человека: Киев А.В. и Киев Н.В.) и размера учетной нормы жилой площади помещения 12 кв.м./на человека, являлся лицом обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отец Киева Н.В. – Киев В.Н. умер 28.09.2018, т.е. до прекращения права собственности на жилое помещение в г. Красноярске, поэтому при расчете обеспеченности жилым помещением он не учитывается. Киев Н.В. был законно и обоснованно снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды», в связи с утратой права.
Представитель ответчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Никитина Н.В., действующая по доверенности № 82-250/2 от 20.01.2026, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя министерства. В отзыве на иск указала, что постановка на учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, относится к полномочиям администрации.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика Сысюк А.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца к администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих условий:
- гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 ЖК РФ;
- гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи, которые:
- не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;
- являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:
- жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма;
- бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
- земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для строительства жилого дома.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действие положений ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.
Согласно пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
По смыслу приведенных выше положений законодательства соответствие гражданина условиям, установленным в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в ее ст. 19 принципа равенства (опредения от 28.06.2018 № 1578-О, от 20.07.2021 № 586-О, от 26.10.2021 № 2222-О, от 24.02.2022 № 325-О, от 21.07.2022 № 1939-О и др).
Судом установлено, что 26.12.2012 Киев А.В. обратилась в администрацию Мотыгинского района Красноярского края с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Красноярске в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Заявление зарегистрировано под № 2944. Состав семьи 3 человека.
В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, пп. 2, 3, 12, 17 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, Киев А.В. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат по федеральной программе переселения по категории «работающие».
14.05.2018 в связи с получением 2 группы инвалидности Киев А.В. была переведена в категорию «инвалиды».
14.09.2021 Киев А.В. умерла, право сохранено за сыном Киевом Н.В. распоряжением № 4123-р от 05.10.2021.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпунктом «и» пункта 21 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 на основании распоряжения № 73-р от 10.03.2026 администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края Киев Н.В. был снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, по категории «инвалиды».
Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № КУВИ – 001/2026-34199157, он имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м., государственная регистрация права 09.02.2017, прекращение права 02.11.2018.
Г. Красноярск Красноярского края не назван в перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946.
В силу частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно постановлению администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192, учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. на одного человека.
Доводы истца о том, что при общей площади жилого помещения 30,1 кв.м. и составе семьи из трех человек обеспеченность жилой площадью составляет 10,03 кв.м. на одного человека, что менее установленной учетной нормы, являются несостоятельными. Расчет обеспеченности жилой площадью должен производиться исходя из состава семьи из двух человек, поскольку на момент прекращения права собственности на жилое помещение – 02.11.2018, отец истца уже умер (28.09.2018) и, следовательно, не мог учитываться в составе семьи при определении размера обеспеченности жилой площадью.
Если учетную норму рассчитывать на состав семьи из двух человек она составит 15,05 кв.м. на человека, что более установленной учетной нормы в г. Красноярске.
Таким образом, с приобретением права собственности на жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выше учетной нормы площади жилого помещения на человека, Киев Н.В. утратил право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Доводы о том, что право собственности истца носило исключительно технический характер и возникло вследствие действий третьих лиц, а не волеизъявления заявителя, являются необоснованными и не имеют надлежащего правового основания. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ юридически значимым обстоятельством является наличие у заявителя права собственности на имущество, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Следователь, при наличии зарегистрированного права собственности ссылки на его якобы технический характер, а также на отсутствие волеизъявления заявителя не имеют правового значения и не могут служить основанием для отказа в применении предусмотренных законом правовых последствий, в виде снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
Решение администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края, выраженное в письме от 10.03.2026 № 19 и распоряжение № 73-р от 10.03.2026 о снятии Киева Н.В. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, по категории инвалиды, соответствует требованиям закона.
В данном споре министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края является ненадлежащим ответчиком, ввиду того, что постановка на учёт и снятие с учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к полномочиям администрации Мотыгинского района Красноярского края (полномочия переданы Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582). В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Киева Н.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
отказать Киеву ФИО13 в удовлетворении исковых требований к администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным решения администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края о снятии Киева ФИО14 с учета граждан – участников программы переселения и возложении обязанности на администрацию Мотыгинского муниципального округа Красноярского края восстановить в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с сохранением ранее установленной очередности.
На решение может быть подана апелляционные жалоба (представление) в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы (представления) через Мотыгинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий судья И.М. Василькова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2026.