РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М., при секретаре – помощнике судьи Сергеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора Красноярского края Маклакова А.В. к Ширыхалову ФИО5 о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Ширыхалову ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установил:
Красноярский транспортный прокурор Красноярского края в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ширыхалову Р.Ю. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном от 11.09.2025 №, выданное на имя Ширыхалова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Исковые требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт получения Ширыхаловым Р.Ю. удостоверения на право управления маломерным судном в нарушение требований законодательства. В рамках расследования уголовного дела №, возбужденного ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, установлено, что Ширыхалов Р.Ю. получил удостоверение на право управления маломерным судном за денежное вознаграждение без фактической проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном. Установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению (проверке знаний и навыков) создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.
Извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения дела стороны в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не направили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. № 132, государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении, в том числе, маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда).
Согласно подпункт «е» пункта 6 Положения, государственная инспекция по маломерным судам предоставляет государственную услугу по аттестации физического лица на право управления маломерным судном, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Положения о Центре ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, утвержденному приказом ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 07.12.2022 № 2737, основными задачами Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю являются: обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей на водных объектах Красноярского края; реализация государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского края. Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю выполняет, в том числе функции по оказанию государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических и практических навыков по судовождению и выдаче удостоверения на право управления маломерным судном.
В соответствии с пунктами 1 и 14 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 и действовавшего на момент прохождения аттестации, он определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями ГИМС МЧС России государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – государственная услуга, маломерное судно соответственно), и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги. Предоставление государственной услуги осуществляется МЧС России.
Согласно пункта 16 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является: при прохождении аттестации на право управления маломерным судном – формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном.
В силу пункта 62 Административного регламента, предоставление государственной услуги включает, в том числе, следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка теоретических знаний заявителя; проверка практических навыков заявителя; выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
В соответствии с правилами аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885, и действовавшими на момент прохождения аттестации, аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает системы мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее – заявителя) безопасно управлять маломерными судами. Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению. Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – подразделение ГИМС МЧС России). В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания. Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее – удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России (пункты 1, 2, 3, 5, 6 Правил).
Согласно пункту 8 Правил, аттестация проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типу) маломерного судна и району (районам) плавания (далее – документы); проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее – проверка теоретических знаний); в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее – проверка практических навыков).
Согласно пункту 12 Правил, проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний, при аттестации на право управления маломерными судами и состоит из следующих тематических блоков: а) по типам маломерных судов; б) по районам плавания.
Экзаменационные вопросы формируются автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом) из расчета не менее 10 вопросов по району плавания, указанному заявителем, и не менее 15 вопросов по типу маломерного судна, указанному заявителем (пункт 14 Правил).
В случае если заявитель при проведении проверки теоретических знаний пользовался информационными материалами, литературой, или техническими средствами, указанными в пункте 21 настоящих Правил, или подсказками других лиц и (или) не ответил правильно на экзаменационные вопросы в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил, выставляется итоговая оценка «не зачтено» (пункт 24 Правил).
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИСМ МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районов) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в пункте 4 настоящих Правил. Проведение проверки практических навыков осуществляет на маломерных судах, тип которых указан заявителем. Рекомендуемый образец тематики проверки практических навыков приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам (далее – Тематика проверки). Проверка практических навыков считает пройденной, если заявитель получил итоговую оценку «зачтено» (пункт 29, 31, 32 Правил).
Согласно пунктам 47 и 48 Правил, итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя. Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.
Судом установлено, что в производстве первого следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия находится уголовное дело № в отношении Ширыхалова Р.Ю. по п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ и других лиц.
Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела от 17.03.2026, 11.09.2025 Ширыхалову Р.Ю. было выдано удостоверение на право управления маломерным судном №, без фактической проверки теоретических знаний, т.е. с нарушением Приказов МЧС России от 23.08.2023 № 885 и от 15.08.2021 № 565. Из протокола допроса Ширыхалова Р.Ю. от 18.03.2026 следует, что проверка теоретических знаний и практических навыков при аттестации на право управления маломерным судном 10.09.2025 фактически не происходила.
Право управления маломерным судном предоставляется по результатам аттестации, включающей обязательную проверку теоретических знаний и практических навыков. Действующий порядок аттестации прямо предусматривает проведение такой проверки, а итоговое решение о предоставлении права управления принимается именно по результатам предусмотренных аттестационных процедур.
Из показаний Ширыхалова Р.Ю. можно сделать вывод, что удостоверение было выдано ему с нарушением установленного порядка аттестации, что является самостоятельным основанием для признания удостоверения недействительным, в рамках гражданского судопроизводства.
В данном случае, признание удостоверения недействительным направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности судоходства и соблюдения установленного государством порядка допуска граждан к управлению маломерными судами.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
признать удостоверение на право управления маломерным судном от 11.09.2025 №, выданное на имя Ширыхалова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недействительным.
Апелляционная жалоба (представление) могут быть подана в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья И.М. Василькова
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026.