РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Шыырап М.Я., с участием представителей истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» Очур-оол Т.А., Сарыглар А.А., действующих по доверенности, ответчика Тюлюш М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом уточнения) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Тюлюш М.А. о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной по социальному контракту, установил:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнения) к ответчику Тюлюш М.А. , в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком был заключен социальный контракт, согласно условиям которого Тюлюш М.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей для реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности». Размер долга подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении взыскателем на счет Тюлюш М.А. денежных средств по социальному контракту в размере <данные изъяты>. Ответчик нарушил п.2.3 социального контракта, так как не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В порядке досудебной работы должнику направлено требование о необходимости возврата денежных средств в размере <данные изъяты>, которое осталось без исполнения. Денежные средства на расчетный счет взыскателя – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не поступили. Просит взыскать в пользу истца с ответчика Тюлюш М.А. единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
В судебное заседание не явились: ответчик Тюлюш М.А. , извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, лично по телефону ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена телефонограмма, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.
Суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, признает ее неявку неуважительной.
В суде представитель истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Очур-оола Т.А., действующий по доверенности, иск поддержал, с учетом его уточнения, просил его удовлетворить, показал, что ответчик Тюлюш М.А. не исполнила п.п. б,в,д,е,ж,з п.2.3 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для взыскания с нее полученной ею единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, с момента заключения социального контракта и до рассмотрения дела судом ответчик не представила доказательства надлежащего исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО5, действующая по доверенности, иск поддержала, по изложенным в нем основания, просила его удовлетворить.
Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ч.ч.1,3 ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 №1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 №90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4); мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5); в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства (пп. «в» п.1.5); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. «г»).
Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно: <данные изъяты> – стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение заключить с Тюлюш М.А. социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО6 и Тюлюш М.А. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по указанному виду деятельности, в соответствии с которым ответчику были предоставлены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере <данные изъяты> Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2.3 социального контракта, заявитель обязан, в частности, встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «а»); представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (пп.«в»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п.п. «е»); осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган (п.п. «ж»); уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. «з»).
Ответчик получила единовременную выплату по социальному контракту в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Программой социальной адаптации установлен срок регистрации ответчика в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ), приобретение оборудования (ДД.ММ.ГГГГ), отчет о целевом использовании средств (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта (в течение срок действия социального контракта и 1 год после окончания срока).
Программой социальной адаптации ответчик Тюлюш М.А. проинформирован о необходимости представления отчетных документов в установленный срок.
К причинам, являющимся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся: а) ухудшение состояния здоровья малоимущего гражданина, с которым заключен социальный контракт, в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; б) необходимость сопровождения члена семьи гражданина в медицинскую организацию, расположенную за пределами муниципального образования, на территории которого он проживает; в) полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает гражданин, в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (п.17 Порядка назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, приложение № к постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).
Между тем, согласно материалам дела до настоящего времени ответчиком условия социального контракта не выполнены, ответчик Тюлюш М.А., в частности:
- не представила в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «б»);
- не приобрела в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (пп.«в»);
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, не представляла в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»);
- не выполнила в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п.п. «е»);
- не представила сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган (п.п. «ж»); уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. «з»).
Также не представлено никаких доказательств уважительных причин, по которым ответчиком не были исполнены мероприятия программы социальной адаптации в нарушение ст. 56 ГПК РФ.
Учитывая, что расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, денежные средства были выплачены Министерством труда и социальной политики Республики, а доказательств выполнения ответчиком условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, то при таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению: с ответчика Тюлюш М.А. в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва подлежит взысканию <данные изъяты> в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в силу закона истец освобожден был от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Тюлюш М.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
иск (с учетом уточнения) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Тюлюш М.А. о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с Тюлюш М.А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН №) единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Тюлюш М.А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.В. Хомушку