РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Хомушку Е.В., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом уточнения) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Чангы-оол Ш.О. о взыскании денежных средств на основе социального контракта, установил:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнения) к ответчику Чангы-оол Ш.О. . В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком был заключен социальный контракт, согласно условиям которого Чангы-оол Ш.О. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> для реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности». Размер долга подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении взыскателем на счет Чангы-оол Ш.О. денежных средств по социальному контракту в размере <данные изъяты>. Ответчик нарушил п.2.3 социального контракта, так как не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В порядке досудебной работы должнику направлено требование о необходимости возврата денежных средств в размере <данные изъяты>, которое осталось без исполнения. Денежные средства на расчетный счет взыскателя – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не поступили. Просит взыскать в пользу истца с ответчика Чангы-оол Ш.О. единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
В судебное заседание не явились:
- представитель истца, представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва», о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
- ответчик Чангы-оол Ш.О. о дате, времени и месте судебного заседания извещался путем направления судебной повестки ЭЗП, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ срок хранения истек.
В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу проживания целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.
Применительно к ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик уклонился от получения судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, то это следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, признает неявку ответчика неуважительной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ч.ч.1,3 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4); мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5); в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства (пп. «в» п.1.5); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. «г»).
Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Чангы-оол Ш.О. обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение заключить с Чангы-оол Ш.О. социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра Сандана Э.Ф. и Чангы-оолом Ш.О. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по указанному виду деятельности, в соответствии с которым ответчику были предоставлены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере <данные изъяты> Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на оказание помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ срок действия контракта заключен до ДД.ММ.ГГГГ, остальные условия контракта оставлены без изменения.
Согласно п.2.3 социального контракта, заявитель обязан, в частности, встать на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «а»); представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (пп.«в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного их получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. «м»).
Ответчик Чангы-оол Ш.О. получил единовременную выплату по социальному контракту в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Программой социальной адаптации установлен срок перечисления единовременной выплаты на счет заявителя (февраль – март 2023), приобретение оборудования (март – апрель 2023 года), отчет о целевом использовании средств (июнь 2023 года), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта (в течение срок действия социального контракта и 1 год после окончания срока).
Программой социальной адаптации ответчик Чангы-оол Ш.О. проинформирован о необходимости представления отчетных документов в установленный срок.
К причинам, являющимся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся: а) ухудшение состояния здоровья малоимущего гражданина, с которым заключен социальный контракт, в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; б) необходимость сопровождения члена семьи гражданина в медицинскую организацию, расположенную за пределами муниципального образования, на территории которого он проживает; в) полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает гражданин, в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (п.17 Порядка назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, приложение № к постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).
Между тем, согласно материалам дела до настоящего времени ответчиком условия социального контракта не выполнены, ответчик, в частности:
- не представил в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «б»);
- не возвратил денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. «г»);
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, не представлял в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»);
- не возвратил денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного их получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. «м»).
Также не представлено никаких доказательств уважительных причин, по которым ответчиком не были исполнены мероприятия программы социальной адаптации, отчеты о целевом расходовании единовременной денежной выплаты, об осуществлении и ведении предпринимательской деятельности в нарушение ст. 56 ГПК РФ.
Учитывая, что расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, денежные средства были выплачены Министерством труда и социальной политики Республики, а доказательств выполнения ответчиком условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, то при таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению: с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва подлежит взысканию <данные изъяты> в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в силу закона истец освобожден был от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
иск (с учетом уточнения) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Чангы-оол Ш.О. о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с Чангы-оол Ш.О. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН №) единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Чангы-оол Ш.О. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.В. Хомушку