РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Шыырап М.Я., с участием представителей истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» Очур-оол Т.А., Сарыглар А.А., действующих по доверенности, ответчика Дулуша М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом уточнения) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Дулуш М.А. о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной по социальному контракту, установил:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнения) к ответчику Дулуш М.А. . В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком был заключен социальный контракт, согласно условиям которого Дулуш М.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> для реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности». Размер долга подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении взыскателем на счет Дулуш М.А. денежных средств по социальному контракту в размере <данные изъяты>. Ответчик нарушил п.2.3 социального контракта, так как не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В порядке досудебной работы должнику направлено требование о необходимости возврата денежных средств в размере <данные изъяты>, которое осталось без исполнения. Денежные средства на расчетный счет взыскателя – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не поступили. Просит взыскать в пользу истца с ответчика Дулуш М.А. единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
В суде представитель истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Очур-оол Т.А., действующий по доверенности, иск поддержал, с учетом его уточнения, просил его удовлетворить, показал, что ответчик Дулуш М.А., заключив социальный контракт, не выполнил его условия, в частности п. 2.3 контракта, не представил в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, не в полном объеме приобрел средства материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и не представил подтверждающие документы в центр занятости населения, не предоставлял ежемесячно отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме установленной центром занятости, не выполнил в полном объеме и в установленный срок мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган, использование денежных средств по целевому назначению. Доводы ответчика Дулуша М.А. об уважительности причин невыполнения п. 2.3 социального контракта – смерть тещи не принимаются, так как она не является близким родственником, инвалидность матери была установлена и до заключения социального контракта, представленные фотоснимки о ведении предпринимательской деятельности не имеют юридической силы, аренда помещения была без договора, все указанные доводы ответчика не освобождали его от ответственности исполнить социальный контракт, отчеты о ведении предпринимательской деятельности он не предоставлял за 2 года.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» Сарыглар А.А., действующая по доверенности, иск поддержала, по изложенным в нем основания, просила его удовлетворить.
Ответчик Дулуш М.А. просил отказать в удовлетворении иска, поскольку им выполнены все условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, полученные по социальному контракту он использовал по целевому назначению, потрачены были на аренду помещения, однако через непродолжительное время арендатор просил освободить арендуемое помещение, в связи с чем он вынужден был искать другое помещение, оборудование для ведения предпринимательской деятельности были приобретены им через завод изготовитель, денежные средства переводил со своего счета, потрачено было <данные изъяты> – это приобретение машинок для пошива, столы, расходные материалы – <данные изъяты>, аренда помещения <данные изъяты>, через 2-3 месяца предпринимательскую деятельность приостановил из-за семейных обстоятельств, арендатор умер и у него длительный период не было доступа к помещению, у него были арестованы счета судебными приставами, поэтому представлять отчеты и документы в центр занятости не мог, наступила смерть тещи, которая является частью его семьи, у него возникли трудные жизненные обстоятельства, в силу которых он не мог предоставлять отчеты о расходовании средств, в настоящее время предпринимательскую деятельность осуществляет, продолжает работать, истцы до подачи иска в суд не урегулировали спор, не обращались к нему в досудебном порядке, сразу подали в суд иск.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ч.ч.1,3 ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 №1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 №90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4); мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5); в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства (пп. «в» п.1.5); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. «г»).
Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Дулуш М.А. обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно: 14.19.5 – пошив и вязание прочей одежды и аксессуаров одежды, головных уборов по индивидуальному заказу населения.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение заключить с Дулушом М.А. социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО7 и Дулуш М.А. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по указанному виду деятельности, в соответствии с которым ответчику были предоставлены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере <данные изъяты> Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2.3 социального контракта, заявитель обязан, в частности, встать на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «а»); представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (пп.«в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного их получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. «м»).
Ответчик получил единовременную выплату по социальному контракту в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Программой социальной адаптации установлен срок регистрации ответчика в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (ДД.ММ.ГГГГ), приобретение оборудования (ДД.ММ.ГГГГ), отчет о целевом использовании средств (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта (в течение срока действия социального контракта и 1 год после окончания срока).
Программой социальной адаптации ответчик Дулуш М.А. проинформирован о необходимости представления отчетных документов в установленный срок.
К причинам, являющимся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся: а) ухудшение состояния здоровья малоимущего гражданина, с которым заключен социальный контракт, в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; б) необходимость сопровождения члена семьи гражданина в медицинскую организацию, расположенную за пределами муниципального образования, на территории которого он проживает; в) полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает гражданин, в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (п.17 Порядка назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, приложение №3 к постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).
Дулуш М.А. в обоснование своих возражений против иска представил доказательства приобретения необходимого оборудования для ведения предпринимательской деятельности: фотоснимки приобретенного оборудования с изображением швейных машинок для пошива, изготовленные им продукции (национальная одежда – жилетки, форменная одежда), акт приема-передачи оборудования – швейной машинки усиленной класс 23, стоимостью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец ФИО8 передал, а Дулуш М.А. принял данную швейную машинку, договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и Дулуш М.А. , арендная плата нежилого помещения составляет <данные изъяты> за 1 кв. м. в месяц, за месяц – <данные изъяты>, срок действия договора <данные изъяты>; акт приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, помещение расположено по адресу: <адрес>, копии чеков о приобретении расходных материалов от ДД.ММ.ГГГГ покупка тканей на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ покупка липучки, катушки, ткани и др. на сумму <данные изъяты>, счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении комплектующих швейной машинки (лапки, иглы, ножницы) на сумму <данные изъяты>, счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении оверлока, стоимостью <данные изъяты>, скоротяжной машинки, стоимостью <данные изъяты>, прямострочной машинки, стоимостью <данные изъяты>, общая стоимость – <данные изъяты>, инструкции по эксплуатации оверлока, швейной машинки, справку об операции ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, операция совершена по карте Тбанка, владельцем которой является Дулуш М.А., произведена оплата в <данные изъяты>, скриншот из приложения банка об операции ДД.ММ.ГГГГ – перевод от Дулуш М.А. <адрес> операции на сумму <данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>), скриншот из приложения банка об операции ДД.ММ.ГГГГ о поступлении на счет ФИО10 <данные изъяты> и <данные изъяты>, справки ТБанка от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении перевода ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ о переводе от Дулуш М.А. на телефон получателя ФИО10 <данные изъяты> (арендная плата нежилого помещения); от ДД.ММ.ГГГГ о переводе от Дулуш М.А. на телефон получателя ФИО10 <данные изъяты>
Из представленных ответчиком доказательств использования денежных средств, полученных по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена сумма <данные изъяты> (<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты> + <данные изъяты> +<данные изъяты>), не подтверждена сумма <данные изъяты>, при этом акт передачи оборудования швейной машинки, стоимостью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает во внимание, поскольку доказательств подтверждающие покупку данного оборудования – товарный чек, выписка из банка о переводе стоимости оборудования от покупателя продавцу не представлены суду.
Из пояснений ответчика Дулуша М.А. в суде следует, что первоначальное арендованное помещение было оплачено им, однако он вынужден был его освободить по требованию арендатора, в последующем арендовал другое нежилое помещение.
Из пункта 4.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер единовременной материальной выплаты равен <данные изъяты>., указанная выплата предназначена для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания, оснащения дополнительных рабочих мест при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», закона Республики Тыва от 5 июня 2020 года № 608 ЗРТ «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «налог на профессиональный доход». При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, до 15% на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства).
Из представленных доказательств судом установлено, что заявленные ко взысканию денежные средства были выплачены ответчику Дулушу М.А. в качестве социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ именно в связи с поиском работы, представителем истца не представлено доказательств своевременного принятия мер по проверке выполнения ответчиком Дулушом М.А. мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, а также к расторжению социального контракта, учитывая, что такая возможность у сотрудников истца имелась с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи иска, при этом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих неправомерные действия Дулуша М.А. при получении социальной выплаты в качестве государственной социальной помощи, о нецелевом использовании единовременной выплаты в размере <данные изъяты>, ответчик Дулуш М.А. представил в суде доказательства об исполнении плана мероприятий, предоставил необходимые и требуемые документы о ходе исполнения программы социальной адаптации, также показал в суде причины, по которым он не смог отчитываться перед центром занятости, связанные с жизненно-трудными обстоятельствами, возникшими у него – арестом банковских счетов, освобождением арендуемого им первого помещения по просьбе арендатора, денежные средства, выделенные на реализацию социального контракта, были потрачены ответчиком по целевому назначению и внесены в программу адаптации, о чем он представил вышеприведённые доказательства приобретения необходимого оборудования, комплектующих материалов, расходных материалов. Не предоставление договора аренды жилого помещения, отчета о выполнении условий социального контракта не свидетельствуют о неисполнении условий социального контракта, из пояснений ответчика следует, что он занимается предпринимательской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, у него был перерыв ДД.ММ.ГГГГ, когда он не работал по семейным обстоятельствам, вновь начал осуществлять предпринимательскую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство как в отдельности, так и в их совокупности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и, установив, что Дулуш М.А. приобрел все необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, представил платежные документы о расходовании единовременной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ответчик продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», истцом не доказан факт недобросовестного поведения Дулуша М.А. по использованию предоставленному ему социальной единовременной денежной выплаты, а также доказательств того, что предоставленная ответчику социальная единовременная денежная выплата была использована им не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом целях, в материалы дела не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ с Дулуш М.А. в пользу истца.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, решил:
в удовлетворении иска (с учетом его уточнения) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Дулуш М.А. о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной по социальному контракту, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 10 июня 2026 года.
Председательствующий Е.В. Хомушку