Дело № 2-1488/2026 УИД 17RS0017-01-2025-015695-41
РЕ Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
4 сентября 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Шыырап М.Я., с участием истца Сат А.А., представителей Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва Сагаачы Ч.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Донгак Ш.В., действующей по доверенности № 10 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом его уточнений) Сат А.А. к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва» об обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации за неправильно начисленную заработную плату, обязании произвести расчет страховых взносов, взыскании недоначисленной заработной платы и материальной помощи, отпускных в соответствии с ФОТС, компенсации за задержку выплаты заработной платы, отпускных и материальной помощи, об обязании установить тарифную ставку, установил:
Сат А.А. обратилась в суд с иском к ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» и с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ просила: 1) произвести перерасчет заработной платы в связи с неправильным начислением заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; 2) начислить и выплатить за задержку заработной платы проценты (компенсацию) в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) недочисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты>; 3) произвести перерасчет заработной платы согласно Федеральному отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, утвержденному Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения ДД.ММ.ГГГГ (далее - ФОТС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить <данные изъяты>; 4) начислить и выплатить суммы перерасчета согласно ФОТС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением статьи 236 Трудового кодекса; 5) взыскать недоначисленные отпускные с применением перерасчета заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. и выплатить <данные изъяты>; 6) начислить и выплатить сумму отпускных с применением статьи 236 Трудового кодекса; 7) начислить и выплатить материальные помощи к отпуску с применением перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>; 8) начислить и выплатить сумму материальной помощи с применением статьи 236 Трудового кодекса; 9) произвести перерасчет страховых взносов в ОСФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 % на обязательное пенсионное страхование, 5,1 % на медицинское страхование и 2,9 % на обязательное социальное страхование с направлением корректирующего отчета в СФР с произведенной суммы перерасчета; 10) установить с ДД.ММ.ГГГГ тарифную ставку (оклад) в размере <данные изъяты>; 11) взыскать компенсацию морального вреда, причиненного работнику в связи с неправомерными действиями и бездействием работодателя в размере <данные изъяты> В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующие обстоятельства. С ДД.ММ.ГГГГ принята работу в ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» на должность главного специалиста отдела правового обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя начальника данного отдела. По штатному расписанию ее оклад составляет <данные изъяты> Однако ее работодатель ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» считается присоединившимся к ФОТС, поскольку мотивированного отказа от присоединения к соглашению не заявило. Согласно ФОТС оклад работника в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) установлен в размере не менее одного минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ): с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Полагает, что вследствие занижения размера оклада, ей была недоначислена заработная плата, отпускные, материальная помощь к отпуску, неправильно рассчитаны страховые взносы. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (правопреемник Министерства топлива и энергетики Республики Тыва и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва) и государственное казенное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва».
Представитель ответчика ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» ФИО6 заявил о применении срока исковой давности к требованиям истца, а также представил возражения, согласно которым ФОТС на ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» не распространяется, поскольку ответчик является государственным казенным учреждением Республики Тыва, для которого должностные оклады установлены нормативно-правовыми актами Правительства Республики Тыва и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, а расчет заработной платы осуществляется ГКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва».
Представитель ответчика ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» и третьего лица ГКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ранее подавали заявление о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истец Сат А.А. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, поскольку ответчик не направил мотивированный отказ от присоединения к ФОТС, в связи с чем ее работодатель ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» считается присоединившимся к ФОТС, также указала, что в их учреждении имеется дополнительный вид деятельности, связанный с обеспечением работоспособности котельных (код ОКВЭД 35.30.4), работники их Управления ездят на ремонт котельных по всей республике, в связи с чем ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» относится к организациям, осуществляющим прочие виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве (пункт 14 приложения № к ФОТС), к ним применяется ФОТС. Также просила произвести перерасчет заработной платы в связи с неправильным начислением заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> так как работодатель неверно указывал размер ее оклада, с чем согласилась в суде представитель бухгалтерии, у нее поднималось давление, у нее гипертоническая болезнь. По ходатайству о пропуске срока исковой давности показала, что у нее были уважительные причины, поскольку получала травму ноги, длительное время находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ, что не позволило ей обратиться в суд своевременно. Иск просила удовлетворить в полном объеме, с учетом уточненных требований. Все разработчики ФОТС ей дали ответ на ее обращение о том, что ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» считается присоединившимся к ФОТС, в связи с чем считает, что ей надлежит сделать перерасчет ее заработной платы, отпускных в соответствии с ФОТС. Не применение ФОТС нарушает ее трудовые права, просила учесть, что она является многодетной мамой, супруг не работает.
Представители Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании с иском не согласились, поддержали письменные возражения.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчика при их явке, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, письменные возражения, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 Трудового кодекса).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса).
Частью 5 статьи 135 Трудового кодекса предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Тарифные системы оплаты труда - это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий (часть 1 статьи 143 Трудового кодекса).
Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты (часть 2 статьи 143 Трудового кодекса).
Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (часть 9 статьи 143 Трудового кодекса).
Из изложенного следует, что определенные трудовым договором условия оплаты труда работника не могут носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом трудовые договоры не могут содержать условий, в том числе по оплате труда, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также по сравнению с соглашениями, заключаемыми полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства.
Следовательно, если в соглашение, заключенное полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства, включены обязательства сторон по вопросам оплаты труда, и это соглашение распространяется на данного работодателя, то условия такого соглашения подлежат применению работодателем при установлении работнику заработной платы. При этом условия оплаты труда работника, предусмотренные в трудовом договоре, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, определенными в названном соглашении.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса).
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса).
Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением (часть 1 статьи 46 Трудового кодекса).
В части 2 статьи 46 Трудового кодекса приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (часть 9 статьи 48 Трудового кодекса).
В соответствии с пунктом 1.4 ФОТС сфера ЖКХ - это отрасль, виды экономической деятельности которой направлены на обеспечение жизнедеятельности населения и других потребителей ЖКУ, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях. ЖКХ включает в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности, в том числе в Приказе Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ» и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ, а также отнесенные к юрисдикции Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ (далее - СПК ЖКХ).
К сфере ЖКХ относятся регулируемые виды деятельности, осуществляемые ресурсоснабжающими Организациями ЖКХ, ценообразование которых подлежит государственному тарифному регулированию и нерегулируемые - осуществляемые управляющими (жилищным фондом) и прочими Организациями ЖКХ, ценообразование которых не подлежит государственному тарифному регулированию. Полный перечень Организаций ЖКХ приводится в Приложениях № к ФОТС и расшифровывается по видам экономической деятельности, услугам и работам в Приложениях № и № к ФОТС.
Согласно пункту 1.5 ФОТС организации ЖКХ - это юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды экономической деятельности и производящие (предоставляющие) товары, услуги, работы, перечень Организаций ЖКХ, видов их деятельности и услуг (продукции, ресурсов) приведен в Приложениях №, № и № к настоящему Соглашению.
ФОТС прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, что следует из Письма Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № и размещено на официальном сайте Минтруда России.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованном в «Российской газете» ДД.ММ.ГГГГ №, Министр труда и социальной защиты предложил работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему. При этом указал на то, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
Таким образом, предельной датой для направления работодателем в государственный орган по труду мотивированного отказа от ФОТС являлась ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» (ИНН №, ОГРН №) создано ДД.ММ.ГГГГ в организационно-правовой форме государственного казенного учреждения Республики Тыва, которое является некоммерческой организацией.
Учредителем ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.
Основной вид деятельности организации «деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации» (код ОКВЭД 8ДД.ММ.ГГГГ).
Дополнительный вид деятельности организации «обеспечение работоспособности котельных» (код ОКВЭД 35.30.4) - введен в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (ГРН 2241700003830).
В соответствии с п. 1.1 устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ», является некоммерческой организацией, образованной в целях оперативного проведения аварийно-восстановительных работ на объектах ЖКХ и других объектах, расположенных на территории Республики Тыва.
Предметом деятельности ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» является оказание государственных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа государственной власти Республики Тыва в сфере ЖКХ (п. 2.1 устава).
Цели деятельности учреждения: улучшение жилищных условий граждан, создание безопасных и благоприятных условий их проживания, создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качестве, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Республики Тыва (п. 2.2 устава).
Виды деятельности, осуществляемые ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ»:
- подготовка объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период;
- обеспечение безаварийного прохождения отопительного сезона на объектах ЖКХ;
- своевременное обеспечение аварийным запасом организаций коммунального комплекса;
- мониторинг, анализ, контроль в области твердо-бытовых отходов на территории Республики Тыва;
- участие в разработке и реализации государственных программ, государственных инвестиционных и научно-технических программ в области ЖКХ и твердо-бытовых отходов;
- участие в организации инвестиционного процесса, концессионных соглашений в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования направлений;
- разработка инвестпрограмм и привлечение инвестиций к объектам коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям;
- мониторинг, анализ, контроль и устранение аварий и инцидентов на объектах ЖКХ;
- мониторинг нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ;
- модернизация (реконструкция) и необходимое обслуживание объектов, находящихся и причастных к сфере ЖКХ;
- мониторинг образовавшейся задолженности предприятий коммунального хозяйства в целях снижения задолженности и повышения качества предоставляемых услуг;
- размещение в установленном порядке закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов и без проведения торгов путем проведения запроса котировок и размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва;
- иная деятельность, не противоречащая законодательству РФ, Республики Тыва и уставу.
В структуру ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» входят начальник, 2 заместителя начальника, производственно-технический отдел, отдел твердо-коммунальных отходов и благоустройства, отдел организационного и документационного обеспечения, отдел аварийно-восстановительных работ, отдел правового обеспечения, отдел экономического анализа и контроля.
Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке формирования, расходования, хранения, пополнения и списания резерва материальных ресурсов для оперативного устранения аварийных ситуаций и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, в соответствии с пунктами 4 и 10 которого ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» является получателем бюджетных средств, предусмотренных для формирования резерва в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также хранителем резерва.
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» и Сат А.А. заключен трудовой договор №, согласно которому истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность главного специалиста отдела правового обеспечения с должностным окладом в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ приказом № истец Сат А.А. назначена на должность начальника отдела правового обеспечения по внутреннему совместительству со ставкой 0,3.
Согласно штатным расписаниям ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оклад истца по должности главного специалиста был установлен в размере <данные изъяты> на основании постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размеров должностных окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», принятого в соответствии со статьями 2, 6, 144 Трудового кодекса и которым с ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры должностных окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих согласно приложениям № и 2 к указанному постановлению.
Этим же правовым актом установлено, что заработная плата работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Республики Тыва осуществляется с учетом нормирования труда.
Во исполнение указанного постановления Правительства Республики Тыва приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников государственных учреждений (организаций), подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (отменено приказом от ДД.ММ.ГГГГ № которым утверждено действующее аналогичное Положение).
Аналогично установлен оклад истца по должности главного специалиста с ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
Приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись отпуска, а также выплачивалась материальная помощь к отпуску.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения сообщило истцу, что на ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» распространяет свое действие ФОТС.
В соответствии с пунктом 38 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» казенное учреждение является организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и создается в целях, направленных на достижение общественных благ.
Пунктами 1 и 2 статьи 9.1 данного закона предусмотрено, что государственными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Одной из форм некоммерческих организаций являются казенные учреждения.
По мнению истца, ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» относится к организациям, осуществляющим прочие виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве (пункт 14 приложения № к ФОТС). Кроме того, в пункте 19 приложения № к ФОТС к видам деятельности «Жилищно-коммунальное хозяйство» отнесено «Обеспечение работоспособности котельных» (в рамках осуществления коммунального теплоснабжения) (код по ОКВЭД2 35.30.4).
Между тем в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ при создании ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» в качестве основного вида деятельности был указан код 8ДД.ММ.ГГГГ «деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации».
При этом согласно уставу предметом деятельности ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» является оказание государственных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа государственной власти Республики Тыва в сфере ЖКХ (п. 2.1).
Таким образом, на момент ДД.ММ.ГГГГ (предельная дата для направления работодателем в государственный орган по труду мотивированного отказа от ФОТС) ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» являлось подведомственным казенным учреждением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, исполнявшим государственную функцию по обеспечению реализации полномочий данного органа государственной власти Республики Тыва, поэтому к организациям в сфере ЖКХ не относилось.
Как указывалось выше, дополнительный вид деятельности ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» «обеспечение работоспособности котельных» (код ОКВЭД 35.30.4) был введен в ЕГРЮЛ только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ (предельная дата для направления работодателем в государственный орган по труду мотивированного отказа от ФОТС), следовательно, ФОТС на ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» не распространяется.
Поэтому доводы истца о том, что ее работодатель считается присоединившимся к ФОТС, поскольку мотивированного отказа от присоединения к соглашению не заявил, суд признает необоснованными.
Кроме того, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» в части указания видов деятельности в виде конкретных цифровых кодов ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности), в данном случае об «обеспечении работоспособности котельных» не соответствуют сведениям, содержащимся в Уставе ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ», в последнем не указано о выполнении обеспечения работоспособности котельных, тогда как коды ОКВЭД в ЕГРЮЛ должны корректно отражать реальный функционал и задачи, прописанные в Уставе ГКУ. Дополнительный вид деятельности ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» «обеспечение работоспособности котельных» (код ОКВЭД 35.30.4) был введен в ЕГРЮЛ только ДД.ММ.ГГГГ, в Уставе ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» не отражен, изменения в устав в указанной части не вносилось.
Суд принимает во внимание, что должностной оклад установлен, и заработная плата истцу начислялась в соответствии с правовыми актами Республики Тыва - постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, которые не оспорены и не признавались недействующими.
Уточненные исковые требования Сат А.А. и соответствующие расчеты к ним основаны на том, что согласно ФОТС оклад работника в сфере ЖКХ установлен в размере не менее 1 МРОТ, который составил с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, поэтому вследствие занижения размера оклада, ей была недоначислена заработная плата, отпускные, материальная помощь к отпуску, неправильно рассчитаны страховые взносы, и причинен моральный вред.
Данные доводы истца суд признает необоснованными, поскольку ФОТС в отношении ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» не распространяется, моральный вред истцу не причинен.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса (абзац 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении»).
С учетом заявленных истцом способов защиты и оснований, указанных в иске (распространение на работодателя ФОТС, занижение размера должностного оклада в сравнении с ФОТС, что повлекло неправильное начисление заработной платы и сопутствующих выплат, недоплату страховых взносов), суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Сат А.А. к ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» об обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации за неправильно начисленную заработную плату, обязании произвести расчет страховых взносов, взыскании недоначисленной заработной платы и материальной помощи, отпускных в соответствии с ФОТС, компенсации за задержку выплаты заработной платы, отпускных и материальной помощи, об обязании установить тарифную ставку.
По требованиям истца Сат А.А. произвести перерасчет заработной платы в связи с неправильным начислением заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> суд также принимает решение об отказе в их удовлетворении исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника:
- о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
- о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
- о размерах и основаниях произведенных удержаний;
- об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Информация о составных частях заработной платы должна быть доведена до сведения работника посредством выдачи ему расчетного листка.
Поскольку форма расчетного листка действующим законодательством не предусмотрена, работодатель разрабатывает его форму самостоятельно, с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии) и требований ч. 1 ст. 136 ТК РФ.
Таким образом, у работодателей есть обязательство выдавать всем работникам расчетные листки при выплате заработной платы.
Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом установленного частью второй статьи 392 ТК РФ годичного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям, в том числе и о перерасчете заработной платы в связи с неправильным начислением заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., причитающихся ей как работнику, начислении и выплате за задержку заработной платы проценты (компенсацию) в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации недочисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ. суд исходит из того, что эти требования истца являются самостоятельными исковыми требованиями и к ним подлежит применению указанный срок, который подлежит исчислению со дня установленного срока выплаты данных сумм, то есть с даты выплаты заработной платы за каждый месяц. О нарушении трудовых прав истцу Сат А.А. стало известно с даты выплаты ей заработной платы в указанные периоды, то есть с ДД.ММ.ГГГГ а требования о перерасчете заработной платы поданы ею ДД.ММ.ГГГГ, то есть ею пропущен срок давности в части ее требований о перерасчете заработной платы в связи с неправильным начислением заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ при этом с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд не обращалась, в качестве доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, представила медицинские документы о том, что она получила травму ноги и длительный период находилась на лечении, о чем представляла медицинские документы, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Сат А.А. действительно получила травму ноги, проходила лечение в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ., однако указанные медицинские документы не свидетельствуют о полной утрате подвижности и невозможности подать исковое заявление о нарушении ее трудовых прав в установленный законом срок, являясь юристом ГКУ РТ «Управление ЖКХ РТ» не могла не знать о нарушенных правах.
Таким образом, иск (с учетом его уточнений) Сат А.А. является необоснованным и подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Доводы истца о том, что необходимо учесть судебную практику судов других регионов по иным гражданским делам, и подтверждающую, по мнению истца, правильность ее доводов, основана на неверном толковании норм материального и процессуального права, так как судебные акты не являются источниками права в силу статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации отсутствует институт прецедентного права, каждое судебное постановление выносится судом с учетом конкретных обстоятельств каждого спора и в пределах заявленных требований, на основании норм действующего законодательства.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса, решил:
В удовлетворении иска (с учетом его уточнений) Сат А.А. к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва» об обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации за неправильно начисленную заработную плату, обязании произвести расчет страховых взносов, взыскании недоначисленной заработной платы и материальной помощи, отпускных в соответствии с ФОТС, компенсации за задержку выплаты заработной платы, отпускных и материальной помощи, об обязании установить тарифную ставку, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 сентября 2026 года.
Председательствующий Е.В. Хомушку