РЕШЕНИЕ
ИФИО1
12 марта 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца Оюн М.О., представителей ответчика ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению колония-поселение – 3 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил:
заместитель прокурора <адрес> ФИО6 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению колония-поселение – 3 УФСИН России по <адрес> (далее – ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности указав, что прокуратурой в июне 2025 года проведена проверка в ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>, по результатам которой выявлены отдельные нарушения требований пожарной безопасности. Так, установлено, что система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в помещениях, где располагаются в ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> (административное здание с жилыми отрядами, запираемыми помещениями). По выявленным нарушениям прокурором направлено представление в адрес ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>, по результатам рассмотрения которого ответчик ограничился направлением заявки в УФСИН России по <адрес>. Просит обязать ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>, в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения путем установления в систему пожарной сигнализации дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в административном здании с жилыми отрядами (мужской и женский), запираемыми помещениями исправительного учреждения.
Представитель истца – помощник прокурора <адрес> М.О. в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил удовлетворить требования по указанным в иске основаниям.
Представители ответчика ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с иском не согласились, поддержав доводы, указанные в письменном возражении, представленном в материалы дела.
Представители третьих лиц УФСИН России по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не явились.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы, в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, то есть специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, если будет установлено, что у них имелась возможность для соблюдения правил и норм путем надлежащего исполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, но данными лицами не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований пожарной безопасности.
В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч.ч. 1 и 2 ст. 5); пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", при этом пожарный риск не должен превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6).
Согласно п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В целях реализации положений ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 24 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре» постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в <адрес> (далее - Порядок). Данный порядок определяет требования к организации подключения (отключения) системы пожарной сигнализации объекта защиты, через прибор объектовый оконечный, к прибору пультовому оконечному.
Согласно пункту 3.2 указанного Порядка дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС (пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>, которое является самостоятельным структурным подразделением Главного управления МЧС России по <адрес>, созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах территории местного пожарно-спасательного гарнизона), в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка на территории Республики Тыва приборы пультовые оконечные размещаются в подразделении ФПС.
Данный нормативный правовой документ (Порядок) является действующим, никем не оспорен, не признан недействительным.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» в июне 2025 года проведена проверка в исправительном учреждении ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Так, в ходе проверки прокурором установлено, что система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в помещениях, где располагается ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> (административное здание с жилыми отрядами, запираемыми помещениями), что подтверждается справкой старшего помощника <адрес> ФИО7
По выявленным нарушениям заместителем прокурора <адрес> ФИО8 в адрес начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> направлено представление.
Из ответа на представление следует, что в целях недопущения и предотвращения случаев нарушений федерального законодательства, руководством ФКУ КП-3 приняты следующие меры: в целях оборудования системы пожарной сигнализации, дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в зданиях всех отрядов, ШИЗО, помещениях комнат длительных свиданий, в адрес УФСИН России по <адрес> направлен пакет документов по разработке проектной документации.
Факт отсутствия дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре представители ответчика не отрицали. Учреждение признает необходимость поддержания высокого уровня пожарной безопасности и готово устранить нарушения. Вместе с тем, считает необходимым действовать в следующей последовательности: - провести комплексное техническое обследование здания силами лицензированной организации для получения объективных данных о состоянии систем противопожарной защиты и разработки оптимального плана модернизации; - на основании заключения специалистов разработать проектно-сметную документацию на все необходимые мероприятия; - изыскать источники финансирования в установленном бюджетным законодательством порядке (внести изменения в бюджетную смету); - поэтапно выполнить работы в рамках выделенного финансирования.
ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил коммерческое предложение первому заместителю начальника УФСИН России по <адрес>.
Между тем, по настоящее время конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства ответчиком не предприняты.
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком не устранены, а нарушение требований противопожарного законодательства создает угрозу охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга лиц, включая осужденных, сотрудников учреждения, то требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению, следует обязать Федеральное казенное учреждение колония-поселение – 3 УФСИН России по <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установления в систему пожарной сигнализации дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в административном здании с жилыми отрядами (мужской и женский), запираемыми помещениями исправительного учреждения.
Для возможности обеспечения реального исполнения решения суда устанавливается срок исполнения – в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению колония-поселение – 3 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение колония-поселение – 3 УФСИН России по Республике Тыва в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установления в систему пожарной сигнализации дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы извещений о пожаре в административном здании с жилыми отрядами (мужской и женский), запираемыми помещениями исправительного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Б.В. Кыргыс
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.