РЕШЕНИЕ
ИФИО1
18 марта 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица УФСИН России по <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 1 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
заместитель прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 1 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства указав, что прокуратурой в августе 2025 года проведена проверка в исправительном учреждении – ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, по результатам которой выявлены отдельные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», напольное покрытие горячего, овощного цехов, большого обеденного зала имеют дефекты в виде трещин, сколов, отслоения кафельных плит. В соответствии с ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ, в указанных помещениях ремонт произведен частично. Считает, что перечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, которые противоречат требованиям ст. 10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных. Просит обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> устранить нарушения требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонтных работ и замены, поврежденных участков напольных покрытий горячего, овощного цехов, большого обеденного зала, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> – ФИО5 с иском не согласилась, указав, что в настоящее время нарушениию устраняются, производится ремонт, кроме этого у исправительного учреждения проблемы с финансированием, в связи с чем требования прокурора не представляется возможным исполнить.
Представитель третьего лица УФСИН России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании также возражал против исковых требований.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что ФИО1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ) исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в правоотношениях, связанных с публичной ответственностью, требует соответствия законодательных механизмов, действующих в этой сфере, и правоприменительной практики вытекающим из требований статей 17, 19, 45, 46, 52, 53 и 55 Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе посредством справедливого правосудия (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка во ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, во исполнение Федерального закона № «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний», по результатам которой, составлена справка.
Из данной справки следует, что проведенной проверкой установлены следующие нарушения санитарных норм и правил:
помещение кафе для осужденных:
- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» напольное покрытие имеет дефекты в виде нарушения целостности кафельных плит (трещина, отслоение) и настенное покрытие имеет отслоение штукатурки в кухне кафе;
- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 количество уборочного инвентаря недостаточное, часть уборочного инвентаря без маркировки;
- в нарушение п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», проведение ежедневных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств некачественное, в не полном объеме, без обработки поверхностей шкафов, окон, осветительных приборов, оборудования;
- в нарушение п. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», в холодильном оборудовании не соблюдается товарное соседство пищевых продуктов;
2) помещение пищеблока:
- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», напольное покрытие горячего, овощного цехов, большого обеденного зала имеют дефекты в виде трещин, сколов, отслоения кафельных плит, настенное покрытие в горячем цехе имеет дефекты в виде отслоения лакокрасочного слоя, в раздевальном помещении требуется косметический ремонт (на настенном и потолочном покрытии имеются следы подтеков);
- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20, уборочный инвентарь по окончанию уборки не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, часть уборочного инвентаря без маркировки;
- в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 на емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует маркировка о дате приготовления и предельного срока годности дезинфицирующего средства, также о всех цехах пищеблока отсутствуют рабочие дезинфицирующие растворы для замачивания и дезинфекции ветоши;
- в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 на линии раздачи для контроля температуры блюд отсутствуют термометры;
3) помещения жилых отрядов №№,3,4,8:
- в нарушение п. 143 табл.5.54 главы V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» показатель освещенности при общем освещении в ПВР отряда № ниже нормируемых показателей;
- в нарушение п. 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в умывальных комнатах жилых отрядов на емкостях с дезинфицирующим средством отсутствует крышка, на емкости наименование дезинфицирующего средства «ДезХлор», инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства от «Абактерил-Хлор», но фактически разводится дезинфицирующее средство «ТриМакс-Актив»;
- в нарушение п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в умывальном помещении и в комнате приема пищи отсутствует горячее водоснабжение (жилой отряд №);
- в нарушение п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в санитарном узле и в бытовой комнате настенное и напольное покрытие нуждается в текущем косметическом ремонте (отслоения штукатурного слоя, дефектов линолеума, отслоения и трещин напольных кафельных покрытий (жилой отряд №).
В связи с данными выявленными нарушениями, заместителем прокурора <адрес> ФИО8 в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ заместителю прокурора <адрес> предоставлен ответ на требование, в котором лишь констатированы факты нарушения, в том числе в части нарушения требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно повреждений участков напольных покрытий горячего, овощного цехов, большого обеденного зала.
Из представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании, суд установил, что в нарушение требований санитарно-гигиенических требований, напольное покрытие в горячего и овощного цехов, большого обеденного зала, имеют повреждения в виде трещин кафельных плит.
Доказательств того, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения в настоящее время устранены, представителем ответчика в материалы дела не представлено.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время проводятся ремонтные работы, однако подтверждающие данное обстоятельство документы, суду не представлены.
Таким образом, поскольку установленные нарушения требований ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ответчика не оспорены в судебном заседании, то имеются основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> и возложения на ответчика выполнения указанного мероприятия по устранению выявленных нарушений. Суд признает доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, нашедшими свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, со стороны ответчика имеет место быть нарушение вышеуказанных требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
Нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, которые противоречат требованиям ст. 10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отсутствие денежных средств не является обстоятельством, освобождающим ответчика от возложенной на него обязанности по соблюдению требований федерального законодательства.
Определяя срок, в течение которого Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 1 УФСИН России по <адрес> необходимо устранить нарушения, находит достаточным заявленный прокурором восьмимесячный срок.
При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 1 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 1 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония – 1 УФСИН России по <адрес> устранить нарушения требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонтных работ и замены, поврежденных участков напольных покрытий горячего, овощного цехов, большого обеденного зала, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Б.В. Кыргыс
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.