РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года р.п. Марьяновка, Омская область
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шереметовой О.С., при секретаре судебного заседания Флеглер Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского района Омской области «Орловский детский сад» об устранении требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского района Омской области «Орловский детский сад» (далее - БДОУ «Орловский детский сад» установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: 1) отсутствуют теневые навесы на двух прогулочных площадках старшей и средней групп, что является нарушением п. 3.1.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) не обеспечено соблюдение поточности технологических процессов на пищеблоке детского сада, допускается перекрест сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 2.3.3, 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 3) на участке работы с овощным и мясо-рыбным сырьем не установлены моечные ванны с подводкой воды и канализации, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.9, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 4) в варочном цехе пол имеет дефекты и повреждения: трещины и сколы кафельной плитки, что является нарушением п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 5) в варочном цехе внутренняя отделка стен имеет дефекты и повреждения: трещины и сколы кафельной плитки, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 6) хранение разделочного инвентаря (доски, ножи) производится в одной зоне, а не на выделенных участках, цехах, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 7) не организовано проведение производственного контроля по средствам лабораторных испытаний за ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2.1 СанПиН п 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 8) не пройдено гигиеническое обучение (аттестация) у <данные изъяты> Н.Щ.Ж., Ф.З.Т. у <данные изъяты> Я.Г.М. <данные изъяты> З.Д.Ю. что является нарушением п. 1.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Юридическому лицу БДОУ «Орловский детский сад» выдано предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес Управления от заведующего БДОУ «Орловский детский сад» поступила информация о выполнении п. п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания.
Решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено исполнение п. п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания.
Просил обязать БДОУ «Орловский детский сад» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить теневые навесы на двух прогулочных площадках старшей и средней групп в соответствии с п. 3.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.
Представитель ответчика БДОУ «Орловский детский сад» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.
Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского района Омской области «Орловский детский сад» является юридическим лицом, основной деятельностью является дошкольное образование.
Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ в БДОУ «Орловский детский сад» был проведен обязательный профилактический визит.
В ходе вышеуказанного обязательного профилактического визита были выявлены нарушения, что подтверждается актом обязательного профилактического визита №, в числе которых следующие:
1) отсутствуют теневые навесы на двух прогулочных площадках старшей и средней групп, что является нарушением п. 3.1.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
2) не обеспечено соблюдение поточности технологических процессов на пищеблоке детского сада, допускается перекрест сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 2.3.3, 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
3) на участке работы с овощным и мясо-рыбным сырьем не установлены моечные ванны с подводкой воды и канализации, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.9, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
4) в варочном цехе пол имеет дефекты и повреждения: трещины и сколы кафельной плитки, что является нарушением п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
5) в варочном цехе внутренняя отделка стен имеет дефекты и повреждения: трещины и сколы кафельной плитки, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
6) хранение разделочного инвентаря (доски, ножи) производится в одной зоне, а не на выделенных участках, цехах, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
7) не организовано проведение производственного контроля по средствам лабораторных испытаний за ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2.1 СанПиН п 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
8) не пройдено гигиеническое обучение (аттестация) у <данные изъяты> Н.Щ.Ж., Ф.З.Т. <данные изъяты> Я.Г.М. <данные изъяты> З.Д.Ю. что является нарушением п. 1.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается.
На основании выявленных нарушений в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил истцу информацию об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что часть нарушений, а именно, предусмотренных п.п. 2-8 предписания, устранена.
Решением № о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе прекращено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания.
В судебном заседании установлено, что нарушения в части отсутствия теневых навесов на двух прогулочных площадках старшей и средней групп, на момент рассмотрения дела не выполнены.
Согласно п. 3.1.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
Осуществление деятельности БДОУ «Орловский детский сад» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
Решение суда в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных условий для обучения, соответствующих требованиям законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения и воспитания детей.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ «Орловский детский сад» в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, суд принимает во внимание, что для устранения вышеуказанных нарушений необходимы материальные затраты, а также время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и объем работ, считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с БДОУ «Орловский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области (ИНН №, ОГРН №) к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского района Омской области «Орловский детский сад» (ИНН №, ОГРН №) об устранении требований санитарного законодательства удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского района Омской области «Орловский детский сад», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- установить теневые навесы на двух прогулочных площадках: старшей и средней групп в соответствии с п. 3.1.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского района Омской области «Орловский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Шереметова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ