ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Марьяновка, Омская область 16 марта 2026 года
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шереметовой О.С., при секретаре Флеглер Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе к ООО «Надежда» об устранении требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Надежда» об устранении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении внеплановой выездной проверки (поручение Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1665, приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН №), осуществляющего деятельность в торговом объекте по поставке пищевых продуктов в образовательные учреждения, по адресу <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства:
-отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, так в ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ не проводились лабораторные исследования в рамках производственного контроля, что является нарушением пункта 1.3 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции».
В отношении ООО «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением врио главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Надежда» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса).
Решением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Надежда» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Выявленное нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а деятельность ООО «Надежда» противоречит действующим требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.
Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН №), осуществляющего деятельность в торговом объекте по поставке пищевых продуктов в образовательные учреждения, по адресу <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно: разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил с выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и организовать ее выполнение в соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пунктом 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчик ООО «Надежда» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, ходатайств и заявлений не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства в соответствии с гл. 22 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статья 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статья 39).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно выписке ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ОГРН №, ИНН №) зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Ц.З.Х. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, №. № по адресу (местоположение): <адрес> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН №) в сроки с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11).
Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Н.Д.Ю. направила на адрес ООО «Надежда» уведомление о проведении внеплановой выездной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ фактически обследовано складское торгового объекта ООО «Надежда» по адресу (местоположение): <адрес> (л.д.17-22).
В ходе вышеуказанной проверки были выявлены нарушения, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки:
-отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, так в ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ не проводились лабораторные исследования в рамках производственного контроля, что является нарушением пункта 1.3 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции».
С целью устранения выявленных нарушений в отношении ООО «Надежда» (ИНН №) составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ (л.д.26-28) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).
Постановлением врио главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области Ц.З.Х. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Надежда» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.29-31).
За невыполнение в срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Н.Д.Ю. в отношении ООО «Надежда» (ИНН №) составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.32-34).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Надежда» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.36-39).
В судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные в ходе профилактического визита, на момент рассмотрения дела не выполнены в полном объеме.
Пункт 1.3 СанПин 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Пункт 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о несоблюдение ответчиком санитарных норм и правил, чем нарушают права неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создают угрозу их жизни и здоровью.
На основании изложенного требования истца суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, суд считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статья 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Поскольку истец, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (ОГРН №, ИНН №) к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ОГРН №, ИНН №) об устранении требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Надежда», осуществляющего деятельность в торговом объекте по поставке пищевых продуктов в образовательные учреждения, по адресу <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно:
-разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил с выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и организовать ее выполнение, в соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пунктом 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
Судья О.С. Шереметова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ