РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2026 года р.п. Марьяновка, Омская область
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ "Боголюбовский детский сад" об устранении требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении профилактического визита 15.03.2025 в отношении БДОУ "Боголюбовский детский сад" установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: в варочном цехе нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; отсутствует цеховое деление ( отсутствуют цеха для обработки овощей и мясорыбной продукции, помещение для хранения овощей); отсутствуют моечные ванны для вторичной обработке овощей, используется одна моечная ванна и для мяса и для рыбы, используется один стол для сырой продукции (овощи, мясо, рыба); холодильное оборудование (3 среднетемпературных холодильника) расположены в горячем цехе; холодильное оборудование (морозильная камера и среднетемпературный холодильник), установленные в складском помещении находятся в нерабочем состоянии; в складском помещении отсутствует система отопления, в связи с чем в холодное время года нарушается температура хранения пищевых продуктов; в складском помещении имеются дефекты внутренней отделки потолка (отслоение оштукатуренной поверхности), что не позволяет проводить качественную обработку поверхности с применением дезинфицирующих средств; раковина для мытья рук в туалете для персонала не обеспечена горячим водоснабжением; линолеумное покрытие пола в групповой младшей группы имеет дефекты в виде потертостей и дыр, что препятствует проведению качественной влажной обработки и дезинфекции; хранение чистого постельного белья осуществляется на радиаторах, установленных в гладильной. Не оборудованы специальные стеллажи или шкафы для хранения; конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания, оконные рамы находятся в ветхом изношенном состоянии, что препятствует проведению очистки оконных рам от грязи, отмечаются следы отслоения окрашенной поверхности, расслоения дерева, имеется скопление пыли и грязи: в приемной младшей группы (1 окно), в групповой младшей группы (1 окно), в туалете младшей группы (1 окгл), в спальне младшей группы (3 окна), в приемной старшей группы (1 окно), в групповой старшей группы (1 окно), в туалете старшей группы (1 окно), в спальне старшей группы (3 окна), на лестнице перехода на 2 этаж (1 окно), в музыкальном зале (3 окна), в комнате релаксации (1 окно), в прачечной (1 окно), в туалете для персонала (2 окна), в складе для продуктов (1 окно); нарушена целостность стекла (трещины): в групповой младшей группы (1 окно), в туалете старшей группы (1 окно), в спальне старшей группы (2 окна), в туалете для персонала (1 окно), в складе для продуктов (1 окно); не организовано проведение производственного контроля по средствам лабораторных испытаний за 2024 год и истекший период 2025 года. Юридическому лицу БДОУ "Боголюбовский детский сад" выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 322/ПВ 26.03.2025 со сроком исполнения до 01.09.2025. В адрес Управления от заведующего БДОУ "Боголюбовский детский сад" поступила информация о выполнении пп. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13 предписания. Решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.01.2025 № 5 прекращено исполнение пп. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13 предписания.
Просил обязать БДОУ "Боголюбовский детский сад" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2026, а именно: оборудовать моечными ваннами помещение пищеблока: для вторичной обработки овощей, для мяса и рыбы; столами для сырой продукции (овощи, мясо, рыба), в соответствии с п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таблицы 6.18 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; устранить дефекты на линолеуме в групповой младшей группы в виде потертостей и дыр, в соответствии с п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал.
Представитель ответчика БДОУ "Боголюбовский детский сад" надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, о причинах неявки не сообщил.
Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского района Омской области «Боголюбовский детский сад» является юридическим лицом, основной деятельностью является дошкольное образование.
Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области 13.03.2025 в БДОУ "Боголюбовский детский сад" был проведен обязательный профилактический визит.В ходе вышеуказанного обязательного профилактического визита были выявлены нарушения, что подтверждается актом обязательного профилактического визита № 322/ПВ, в том числе:
- отсутствуют моечные ванны для вторичной обработки овощей, используется одна моечная ванна для мяса и рыбы; используется один стол для сырой продукции (овощи, мясо, рыба), что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таблицы 6.18 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- линолеумное покрытие пола в групповой младшей группы имеет дефекты в виде потертостей и дыр, что препятствует проведению качественной влажной обработки и дезинфекции и является нарушением п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается.
На основании выявленных нарушений в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 322/ПВ от 26.03.2025.
27.01.2026 ответчик предоставил истцу информацию об исполнении предписания № 322/ПВ от 26.03.2025, из которого следует, что часть нарушений была устранена.
Решением № 5 о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.01.2025 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе прекращено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 322/ПВ от 26.03.2025 в части пп. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13 предписания.
В судебном заседании установлено, что нарушения в части отсутствия моечных ванн для вторичной обработке овощей (используется одна моечная ванна и для мяса и для рыбы), а также наличия дефектов в виде потертостей и дыр линолеумного покрытие пола в групповой младшей группы, на момент рассмотрения дела не выполнены.
Согласно п. 2.4.6.2. СанПин 2.4.3648-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.
Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.
Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.
Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.
Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.
При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.
Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Таблицей 6.18 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предусмотрен минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, буфетов и базовых предприятий питания перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, буфетов и базовых предприятий питания, так овощной цех (зона) вторичной обработки овощей должна иметь следующее оборудование: производственные столы, моечные ванны, универсальный механический привод или (и) овощерезательную машину, среднетемпературные холодильные шкафы, раковину для мытья рук, бактерицидную установку для обеззараживания воздуха.
В соответствии с п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Осуществление деятельности БДОУ "Боголюбовский детский сад" при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
Решение суда в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных условий для обучения, соответствующих требованиям законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения и воспитания детей.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ "Боголюбовский детский сад" в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, суд принимает во внимание, что для устранения вышеуказанных нарушений необходимы материальные затраты, а также время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и объем работ, считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2026.
Статья 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с БДОУ «Боголюбовский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области (ИНН №) к БДОУ "Боголюбовский детский сад" (ИНН №) об устранении требований санитарного законодательства удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского района Омской области «Боголюбовский детский сад», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2026, а именно:
- оборудовать моечными ваннами помещение пищеблока: для вторичной обработки овощей, для мяса и рыбы; столами для сырой продукции (овощи, мясо, рыба), в соответствии с п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таблицы 6.18 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- устранить дефекты на линолеуме в групповой младшей группы в виде потертостей и дыр, в соответствии с п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского района Омской области «Боголюбовский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Емашова
Мотивированное решение составлено 11.03.2026.