РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Марьяновка, Омская область 11 марта 2026 года
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мадеевой К.К., при секретаре судебного заседания Ахметовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского района «Марьяновский детский сад №1» об устранении требований санитарного законодательства, установил:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского района «Марьяновский детский сад №1» (далее БДОУ «Марьяновский детский сад №1») установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: провести ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения прачечной; произвести замену оконных рам, находящихся в ветхом изношенном состоянии в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в туалете средней группы (1 окно), в спальне средней группы (4 окна), в кабинете завхоза (1 окно), в комнате релаксации (1 окно); произвести замену целостности стекла в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в групповой подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно); обеспечить соблюдением последовательности технологического процесса в прачечной учреждения. Исключить пересечение потоков чистого и грязного белья. Обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов на пищеблоке. Заменить линолеумное покрытие пола в комнате релаксации с дефектами в виде потертостей и дыр, что препятствует проведению качественной влажной обработки и дезинфекции. Организовать проведение производственного контроля по средствам лабораторных испытаний в 2025 году. Юридическому лицу БДОУ «Марьяновский детский сад №1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Управления от заведующего БДОУ «Марьяновский детский сад №1» поступила информация о выполнении п.п. 1,4,6 предписания. Решением о прекращении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено исполнение п. 6 предписания. Пункты 1, 4 остались в силе за отсутствием актов о выполнении услуг по стирке белья.
Просил обязать БДОУ «Марьяновский детский сад №1» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Провести ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения прачечной, в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
2. Произвести замену оконных рам, находящихся в ветхом изношенном состоянии в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно), в спальне средней группы (4 окна), в кабинете завхоза (1 окно), в комнате релаксации (1 окно), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
3. Произвести замену целостности стекла в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в групповой подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
4. Обеспечить соблюдением последовательности технологического процесса в прачечной учреждения. Исключить пересечение потоков чистого и грязного белья, в соответствии с п. 2.11.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
5. Обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения, в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;
6. Организовать проведение производственного контроля по средствам лабораторных испытаний в 2025 году, в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения».
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе. Исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 46).
Представитель ответчика БДОУ «Марьяновский детский сад №1» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, выразил согласие с заявленными исковыми требованиями. В связи с отсутствием финансирования, просил установить государственную пошлину в размере 300 рублей.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Марьяновского района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, о причинах неявки не сообщил.
Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно подп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского района Омской области «Марьяновский детский сад №1» является юридическим лицом, основной деятельностью является дошкольное образование.
Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> в БДОУ «Марьяновский детский сад №1» был проведен обязательный профилактический визит.
В ходе вышеуказанного обязательного профилактического визита были выявлены нарушения, что подтверждается актом обязательного профилактического визита №, в том числе:
1. Внутренняя отделка помещения прачечной выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
2. Конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания, оконные рамы находятся в ветхом изношенном состоянии, что препятствует проведению очистки оконных рам от грязи, отмечаются следы отслоения окрашенной поверхности, расслоения дерева, имеется скопление пыли и грязи в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно), в спальне средней группы (4 окна), в кабинете завхоза (1 окно), в комнате релаксации (1 окно), что является нарушением п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
3. Нарушена целостность стекла (трещины) в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в групповой подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно), что является нарушением п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
4. Не соблюдается последовательность технологического процесса в прачечной учреждения. Допущено пересечение чистого и грязного белья, так как помещение прачечной состоит из одного помещения, имеющего условное деление при помощи шкафов, используемых для хранения чистых вещей на 2 зоны. Отсутствует отдельное помещение для хранения чистого белья, что является нарушением п. 2.11.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
5. Планировка производственных помещений пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям. Нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;
6. Линолеумное покрытие пола в групповой младшей группы имеет дефекты в виде потертостей и дыр, что препятствует проведению качественной влажной обработке и дезинфекции и является нарушением п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
7. Не организованно проведение производственного контроля по средствам лабораторных испытаний за 2024 год и истекший 2025 год, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения».
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается.
На основании выявленных нарушений в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил истцу информацию об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что часть нарушений была устранена.
Решением № о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе прекращено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 6 предписания, в части п.п. 1, 4 оставить в силе за отсутствием актов о выполнении услуг по стирке белья.
В судебном заседании установлено, что нарушения в части проведения ремонтных работ по выполнению внутренней отделки помещения прачечной; замене оконных рам в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно), в спальне средней группы (4 окна), в кабинете завхоза (1 окно), в комнате релаксации (1 окно); замене целостности стекла в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в групповой подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно); обеспечения соблюдения последовательности технологического процесса в прачечной учреждения; обеспечения соблюдения последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения; проведения производственного контроля по средствам лабораторных испытаний в 2025 году, на момент рассмотрения дела не выполнены.
Действующие СанПиН 2.4.3648-20, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Действующие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В силу п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Из п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 следует, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
В силу п. 2.11.5. СанПиН 2.4.3648-20 смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение ши место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах ши шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.
Согласно п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах <данные изъяты>в английской транскрипции <данные изъяты>), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.
Осуществление деятельности БДОУ «Марьяновский детский сад №1» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
Решение суда в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных условий для обучения, соответствующих требованиям законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения и воспитания детей.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ «Марьяновский детский сад №1» в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, суд принимает во внимание, что для устранения вышеуказанных нарушений необходимы материальные затраты, а также время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и объем работ, считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч. 2 ст.333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с БДОУ «Марьяновский детский сад №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области (ИНН № ОГРН №) к бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Марьяновский детский сад №1» (ИНН № ОГРН №) об устранении требований санитарного законодательства удовлетворить.
Возложить на бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Марьяновский детский сад №1», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Провести ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения прачечной, в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
2. Произвести замену оконных рам, находящихся в ветхом изношенном состоянии в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно), в спальне средней группы (4 окна), в кабинете завхоза (1 окно), в комнате релаксации (1 окно), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
3. Произвести замену целостности стекла в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (1 окно), в туалете подготовительной группы (1 окно), в групповой подготовительной группы (1 окно), в приемной младшей группы (1 окно), в приемной средней группы (1 окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
4. Обеспечить соблюдением последовательности технологического процесса в прачечной учреждения. Исключить пересечение потоков чистого и грязного белья, в соответствии с п. 2.11.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
5. Обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения, в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;
6. Организовать проведение производственного контроля по средствам лабораторных испытаний в 2025 году, в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения».
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Марьяновский детский сад №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.К. Мадеева
Мотивированное решение составлено 23 марта 2026 года.