РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием помощника прокурора г. Черногорска Ооржак А.Г., административного ответчика Соболева С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Соболеву С.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил об отмене ранее установленного решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14 октября 2025 года административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных границ избранного места жительства – Усть-Абаканский район Республики Хакасия и об установлении дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы установленных границ избранного места жительства – город Черногорск Республики Хакасия; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 04 сентября 2025 года Соболев С.Ю. поставлен на учет в ОМВД России по Уст-Абаканскому району как лицо, в отношении которого решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2025 года установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование городской округ город Абакан.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14 октября 2025 года в отношении Соболева С.Ю. заменено ранее установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование городской округ город Абакан, на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Усть-Абаканский район Республики Хакасия.
Согласно заявлению от 08 мая 2026 года, Соболев С.Ю. проживает по адресу: ***, в виду чего не может исполнять ограничение суда в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ – Усть-Абаканский район Республики Хакасия.
Кроме того, Соболев С.Ю. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 27 апреля 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 07 мая 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 07 мая 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 12 мая 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 27 мая 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Срок отбытого Соболевым С.Ю. административного надзора составляет 9 месяцев.
Административный ответчик Соболев С.Ю. в судебном заседании административный иск признал частично, возражал против установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы города Черногорска, поскольку данное ограничение мешает осуществлению его трудовой деятельности, а также просил не увеличивать количество явок в органы внутренних дел для регистрации. В остальной части против административного иска не возражал.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2025 года в отношении Соболева С.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет и следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за установленным судом пределы территории – муниципального образования городской округ город Абакан.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14 октября 2025 года в отношении Соболева С.Ю. заменено ранее установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование городской округ город Абакан, на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Усть-Абаканский район Республики Хакасия.
04 сентября 2025 года Соболев С.Ю. был поставлен на учет ОМВД России по Усть-Абаканскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Соболев С.Ю. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от 04 сентября 2025 года, от 08 мая 2026 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, на то, что Соболев С.Ю. в настоящее проживает на территории города Черногорска, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.
В подтверждение своей позиции административным истцом представлены:
- заявление Соболева С.Ю. от 08 мая 2026 года, в котором он просит разрешения на переезд по адресу: г. ***
- характеристика, составленная ст.УУП ОМВД России по г. Черногорску Дешиным М.В., согласно которой по месту жительства – ***, Соболев С.Ю. характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не имеет, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ;
- справка на физическое лицо от 08 июня 2026 года и копии постановлений в отношении Соболева С.Ю. по делам об административных правонарушениях, из которых следует, что Соболев С.Ю. привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений: 07 мая 2025 года дважды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (правонарушения совершены 27 апреля 2026 года и 07 мая 2026 года), 08 мая 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (правонарушение совершено 07 мая 2026 года), 13 мая 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (правонарушение совершено 12 мая 2026 года), 29 мая 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (правонарушение совершено 27 мая 2026 года)
Поскольку в настоящее время административный ответчик проживает на территории муниципального образования городской округ город Черногорск Республике Хакасия, установленное решением суда от 14 октября 2025 года в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Усть-Абаканский район Республики Хакасия подлежит отмене с установлением в отношении Соболева С.Ю. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ город Черногорск Республики Хакасия.
Доводы административного ответчика Соболева С.Ю. о том, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Черногорска ограничивает его возможность трудиться, суд находит несостоятельными, поскольку допустимые и относимые доказательства возможности осуществления Соболевым С.Ю. трудовой деятельности за пределами города Черногорска в материалы административного дела не представлены.
Принимая во внимание характеристику личности Соболева С.Ю. по месту жительства, неоднократное привлечение его к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 3 (трех) раз в месяц.
Оснований для установления в отношении административного ответчика обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд не усматривает.
Учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в остальной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку административные правонарушения были совершены Соболевым С.Ю. не в состоянии алкогольного опьянения и не в связи с проведением массовых и иных мероприятий, кроме того, из характеристики следует, что Соболев С.Ю. не замечен в злоупотреблении спиртными напитками.
По мнению суда, данные административные ограничения не будут способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Отменить установленное в отношении Соболева С.Ю., *** года рождения, решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14 октября 2025 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Усть-Абаканский район Республики Хакасия.
Установить в отношении Соболева С.Ю., 19 июля 1993 года рождения, административное ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования – городской округ город Черногорск Республики Хакасия.
Дополнить ранее установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2025 года в отношении Соболева С.Ю., *** года рождения, административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установить в отношении него административное ограничение в виде:
- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение составлено 15.07.2026.