РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием помощника прокурора г. Черногорска Ооржак А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Куткину Р.А. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 03 декабря 2025 года Куткин Р.А. поставлен на учет как лицо, в отношении которого решением Абаканского городского суда от 11 августа 2025 года установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории города Черногорск Республики Хакасия без уведомления органов внутренних дел; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07 июня 2026 года Куткину Р.А. были установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения периодичности обязательных явок для регистрации и обязании являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
Срок отбытого Куткиным Р.А. административного надзора составляет 6 месяцев.
Куткин Р.А. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 04 марта 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 28 апреля 2026 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 26 апреля 2026 года, 02 мая 2026 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 24 мая 2026 года и 04 июня 2026 года по ст. 20.21 КоАП РФ.
Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 августа 2025 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 30 октября 2025 года) в отношении Куткина Р.А. установлен административный надзор на срок 3 года, то есть на срок погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 декабря 2023 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Черногорск.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07 апреля 2026 года в отношении Куткина Р.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества периодичности обязательных явок для регистрации и обязании являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
08 декабря 2025 года Куткин Р.А. был поставлен на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Куткин Р.А. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от 03 декабря 2025 года и 28 апреля 2026 года.
Согласно характеристике, составленной начальником ОУУП ОМВД России по г. Черногорску Кашициной Т.Д., по месту жительства Куткин Р.А. характеризуется удовлетворительно, имеет жалобы и заявления от соседей, проживает один, замечен в употреблении спиртных напитков в быту, привлекался к административной и уголовной ответственности, на профилактические беседы не реагирует, выводы не делает.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что Куткин Р.А., находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.
В подтверждение своей позиции административным истцом представлены: справка на физическое лицо и копии постановлений в отношении Куткина Р.А. по делам об административных правонарушениях.
Из представленных документов следует, что Куткин Р.А. привлечен к ответственности 11 марта 2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 04 мая 2026 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 27 апреля 2026 года и 04 мая 2026 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 04 июня 2026 года дважды по ст. 20.21 КоАП РФ
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, характеристику личности Куткина Р.А. по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 4 (четырех) раз в месяц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить ранее установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 августа 2025 года, с учетом решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07 июня 2026 года, в отношении Куткина Р.А., *** года рождения, административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установить в отношении него административное ограничение в виде:
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение составлено 08.07.2026.