РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием помощника прокурора г. Черногорска Найдешкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Кийкову А.И. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил об установлении Кийкову А.И. дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах и кафе.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 22 января 2026 года Кийков А.И. поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов.
Решением Черногорского городского суда от 20 мая 2026 года в отношении Кийкова А.И. увеличено количество обязательных явок для регистрации до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Срок отбытого Кийковым А.И. административного надзора составляет 5 месяцев.
Кийков А.И. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 04 и 19 мая 2026 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 26 мая и 23 июня 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Административный ответчик Кийков А.И. в судебном заседании пояснил, что административный иск признает частично, так как не согласен с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, так как у него имеется малолетних ребенок, и запрета выезда за пределы г. Черногорска, так как у него имеются родственники в г. Абакане.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 декабря 2025 года в отношении Кийкова А.И. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 января 2014 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2026 года в отношении Кийкова А.И. дополнено ранее установленное административное ограничение, увеличив количество явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, установив в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
22 января 2026 года Кийков А.И. поставлен на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Кийков А.И. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от 22 января 2026 года.
Согласно характеристике, составленной УУП ОМВД России по г. Черногорску Гасановым Э.Г., Кийков А.И. характеризуется удовлетворительно, проживает с сожительницей, в распитии спиртных напитков замечен не был, привлекался по ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений административного надзора.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, на то, что Кийков А.И., находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.
В подтверждение своей позиции административным истцом представлены справка на физическое лицо и копии постановлений в отношении Кийкова А.И. по делам об административных правонарушениях.
Из указанных документов следует, что Кийков А.И. привлекался к административной ответственности: 27 мая 2026 года дважды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 26 мая 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 23 июня 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, характеристику личности Кийкова А.И. по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 4 (четырех) раз в месяц.
Учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в остальной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории г. Черногорск Республики Хакасия, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах и кафе, поскольку административные правонарушения были совершены Кийковым А.И. не в состоянии алкогольного опьянения, не в связи с проведением массовых мероприятий, не за пределами г. Черногорска Республики Хакасия, при этом по месту жительства участковым Кийков А.И. охарактеризован как лицо, не замеченное в употреблении спиртных напитков, кроме того, Кийков А.И. имеет регистрацию и постоянное место жительства в г. Черногорске.
По мнению суда, данные административные ограничения не будут способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 декабря 2025 года, с учетом решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2026 года, в отношении Кийкова А.И. *** года рождения, административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установить в отношении него административное ограничение в виде:
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение составлено 27.07.2026.