ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2026 года город Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» к Бандо М.А. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия») обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Бандо М.А. сроком на 8 лет, установив в отношении нее административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Требования мотивированы тем, что Бандо М.А. осуждена за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем на основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении нее должен быть установлен административный надзор.
Административный истец, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.
Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (часть 1).
Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы (часть 8).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 6 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В случае обращения в суд исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении этого лица в принятии такого заявления надлежит отказывать в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Согласно постановлению Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 июля 2026 года, удовлетворено ходатайство адвоката Кима В.Ф., Бандо М.А. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы сроком 11 месяцев 14 дней с удержанием 10% из заработной платы осужденной в доход государства.
Постановление вынесено 06 июля 2026 года, то есть в день написания административного искового заявления.
Таким образом, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия не является тем исправительным учреждением, из которого Бандо М.А. будет освобождаться.
Исходя из фактических обстоятельств дела, с настоящим административным иском об установлении административного надзора в отношении Бандо М.А. может обратиться в суд только то исправительное учреждение, из которого она будет освобождаться после отбытия наказания.
С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 30 и 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора и выборе конкретных административных ограничений суд обязан принять во внимание поведение лица на протяжении всего периода отбытия наказания.
Установление же административного надзора по иску исправительной колонии в той ситуации, когда осужденному заменена часть не отбытого наказания в виде лишения свободы принудительными работами, не позволит реализовать данные требования, поскольку по объективным причинам судом не будет учтен и оценен весь период отбывания осужденным наказания в виде принудительных работ.
Установленный действующим законодательством об административном надзоре механизм исключает необходимость превентивного установления административного надзора в отношении категории лиц, к которым относится административный ответчик, непосредственно после отбывания им наказания в виде лишения свободы.
Положение пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ о том, что в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением, не может применяться к спорным правоотношениям без учета специфики отбывания осужденным наказания в виде принудительных работ и носящих специальный характер норм, содержащихся в пункте 2 части 1 этой же статьи.
Следовательно, само по себе то обстоятельство, что на момент подачи иска постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 июля 2026 года, которым Бандо М.А. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы, не вступило в законную силу, не дает административному истцу права на обращение в суд с заявленными требованиями.
Руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 194, пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, при изложенных выше фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.
Руководствуясь статьями 128, 194, 198,199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» к Бандо М.А. об установлении административного надзора.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.С. Миллер