РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А., при секретаре Лушовой В.Д., с участием помощника прокурора г. Черногорска Найдешкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Илюковой Ю.В. об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Илюковой Ю.В. об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городской округ г. Черногорск Республики Хакасия.
Требования мотивированы тем, что *** Илюкова Ю.В. поставлена на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением *** от *** в отношении Илюковой Ю.В. увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц. Решением *** от *** увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц. Решением *** от *** увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц. Илюкова Ю.В. к установленному в отношении нее административному надзору относится безответственно, продолжает совершать административные правонарушения *** привлечена по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, *** по ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, *** по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Срок отбытого надзора Илюковой Ю.В. составляет 1 года 9 месяцев. Учитывая, что Илюкова Ю.В. находясь под административным надзором, совершила административные правонарушения против общественного порядка и против порядка управления, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным установить в отношении нее дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ей возможность встать на путь исправления.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, административного ответчика.
Заслушав заключение помощника прокурора г. Черногорска Найдешкиной Т.Н., полагавшей подлежащими удовлетворению требования административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором *** от *** Илюкова Ю.В. осуждена по *** УК РФ с назначением наказания к *** лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением *** от *** в отношении Илюковой Ю.В. установлен административный надзор со следующими административным ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
*** Илюкова Ю.В. поставлена на учет ОМВД России по г. Черногорску.
Решениями *** от ***, ***, ***, *** Илюковой Ю.В. установлены дополнительные ограничения, увеличена периодичность обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации для регистрации до четырех раз в месяц.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении нее административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Илюкова Ю.В. была предупреждена об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от ***, ***, ***, ***, ***.
Согласно справке-характеристике, предоставленной ОМВД России по г. Черногорску, Илюкова Ю.В. проживает по адресу: ***, совместно со знакомым. Неоднократно привлекалась к административной ответственности. Злоупотребляет спиртными напитками. По месту жительства жалоб от соседей в ее адрес не поступало, ранее судима.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Предусмотренный пунктом 4 части 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вид административного ограничения как запрещения выезда за установленные пределы территории в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 данной статьи является обязательным в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что Илюкова Ю.В., находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения против общественного порядка и против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.
В подтверждение доводов административным истцом представлены в суд копии постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении Илюковой Ю.В. от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями, содержащимися в справке ОМВД России по г. Черногорску на физическое лицо.
Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении *** в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлены.
Из указанных постановлений следует, что Илюкова Ю.В. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что при проверке пребывания по месту жительства в ночное время (с 22.00 час. до 06.00 час.) Илюкова Ю.В. не открыла сотрудникам полиции дверь, правонарушение совершено *** в 23 час. 10 мин. (постановление от ***), административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что *** в 18 час. 05 мин. по Илюкова Ю.В. не явилась в орган внутренних дел для регистрации (постановление от ***).
Не могут свидетельствовать о необходимости такого изменения административного ограничения и сведения о привлечении Илюковой Ю.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлениями от ***, ***.
В материалах дела представлена копия паспорта, согласно которой Илюкова Ю.В. с *** и по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***, что также подтверждается сведениями из регистрационного досье от ***.
Поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения. Удовлетворение административного искового заявления в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления заявленного административного ограничения административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
С учетом вышеизложенное, суд, считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Илюковой Ю.В. об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городской округ г. Черногорск Республики Хакасия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий А.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено ***.