ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июля 2026 года с. Первомайское Томской области
Судья Первомайского районного суда Томской области Перминов И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа п. Новый Первомайского района, ИНН /номер/, ОГРН /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, установил:
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Основная общеобразовательная школа п. Новый Первомайского района (далее – МБОУ ООШ п.Новый) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
05.05.2026 в 10 час. 49 мин. в ходе проведения постоянного рейда на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Первомайское – с. Белый Яр, 7 км, сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу на основании решения о проведении постоянного рейда /номер/ от 29.04.2026, установлена эксплуатация транспортного средства марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/ (Тип: Специализированный прочее, категория /иные данные/), принадлежащем МБОУ ООШ п.Новый (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства /номер/, дата выдачи 07.04.2021), под управлением водителя А.В.А. (водительское удостоверение /номер/ от 24.10.2020), на котором осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд без извлечения прибыли, с грубым нарушением требований пунктов «а», «г», «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подп. 4 п. 1 Приказа Минтранса от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: информация о транспортном средстве марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, не внесена в реестр лицензий; транспортное средство марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; в путевом листе транспортного средства от 05.05.2026 отсутствуют обязательные сведения: дата выдачи водительского удостоверения, страховой полис индивидуального лицевого счета водителя транспортного средства.
Законный представитель МБОУ ООШ п.Новый директор Козырев Е.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В судебном заседании 09.07.2026 законный представитель МБОУ ООШ п.Новый директор Козырев Е.В. вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Дополнительно пояснил, что после выявленного правонарушения транспортное средство марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, внесено в реестр лицензий 08.05.2026. В настоящее время ведется работа по установке в указанное транспортное средства системы ГЛОНАСС. Также пояснил, что МБОУ ООШ п.Новый является бюджетным учреждением, финансируется Администрацией Первомайского района, собственных доходов не имеет, платных услуг не оказывает, в связи с чем назначение предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административного штрафа негативно скажется на материальном положении школы.
Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО Иванова Н.Ф., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.
Согласно подпунктам «а», «г», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; аполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем (часть 1).
Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа (часть 2).
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения.
В силу ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с подп. 4 п. 1 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, путевой лист должен содержать сведения о водителе (водителях) транспортного средства.
Согласно п. 6 указанного Состава сведений, сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета;
Подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
а) соответствует требованиям технического регламента;
б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):
в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);
в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
05.05.2026 в 10 час. 49 мин. на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Первомайское – с. Белый Яр, 7 км, МБОУ ООШ п.Новый осуществляло на принадлежащем ему транспортном средстве марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/ (Тип: Специализированный прочее, категория /номер/), под управлением водителя А.В.А. (водительское удостоверение /номер/ от 24.10.2020), перевозку пассажиров для собственных нужд без извлечения прибыли, с грубым нарушением требований пунктов «а», «г», «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: информация о транспортном средстве марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, не внесена в реестр лицензий; транспортное средство марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; в путевом листе транспортного средства от 05.05.2026 отсутствуют обязательные сведения: дата выдачи водительского удостоверения, страховой полис индивидуального лицевого счета водителя транспортного средства.
Таким образом МБОУ ООШ п.Новый совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина МБОУ ООШ п.Новый и обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.06.2026 серии ТМО /номер/; решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении постоянного рейда от 29.04.2026 /номер/; актом постоянного рейда от 05.05.2026 /номер/; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 05.05.2026; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 05.05.2026; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 05.05.2026; копией путевого листа от 05.05.2026; копией свидетельства о регистрации транспортного средства /номер/; копией водительского удостоверения на имя А.В.А. /номер/; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 15.05.2026; сведениями об автобусах лицензиата; выпиской из ЕГРЮЛ от 15.05.2026.
Также в судебном заседании законный представитель МБОУ ООШ п.Новый директор школы Козырев Е.В. вину в совершении правонарушения признал, подтвердив факт невнесения в реестр лицензий информации о транспортном средстве марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, отсутствие по состоянию на 05.05.2026 в принадлежащем МБОУ ООШ п.Новый транспортном средстве /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также отсутствие в путевом листе от 05.05.2026 сведений о дате выдачи водительского удостоверения, страхового полиса индивидуального лицевого счета водителя транспортного средства /иные данные/, государственный регистрационный знак /номер/, А.В.А.
Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми доказательствами для разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что МБОУ ООШ п.Новый не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, что является достаточным для квалификации допущенного бездействия по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является допустимым доказательством.
Юридическое лицо надлежаще уведомлено о времени и месте составления протокола, копия протокола об административном правонарушении получена законным представителем Козыревым Е.В., который является директором МБОУ ООШ п.Новый, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра юридических лиц.
При назначении наказания судья учитывает следующее.
При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, эксплуатация автобуса, с учетом выявленных нарушений, создает угрозу для жизни и здоровья работников и пассажиров автобуса - несовершеннолетних детей, а также безопасности дорожного движения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком /номер/ включены в реестр лицензий (приказ от 08.05.2026 /номер/ вкл/лиц).
В связи с изложенным, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Размер административного штрафа для юридических лиц по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет от 150000 рублей до 250000 рублей.
При определении размера наказания МБОУ ООШ п.Новый за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины и раскаяние законного представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений (внесение транспортного средства в реестр лицензий), а также то, что правонарушение совершено впервые.
Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить МБОУ ООШ п.Новый наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил, установленных ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 75000 рублей.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения МБОУ ООШ п.Новый от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Основная общеобразовательная школа п. Новый Первомайского района, ИНН /номер/, ОГРН /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим реквизитам:
Получатель: /иные данные/
Наименование банка получателя: /иные данные/
Номер казначейского счета: /номер/
Единый казначейский счет: /номер/
БИК: /номер/
ИНН: /номер/
КПП: /номер/
КБК /номер/
ОКТМО: /номер/ л/с: /номер/
УИН: /номер/
Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.
/подписано/И.В.Перминов.На момент размещения не вступило в законную силу