ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 г. г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Шеходановой О.К.
при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Минусинском, Курагинском, Шушенском, Идринско-Краснотуранском, Ермаковском, Каратузском муниципальных округах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Минусинский городской суд с требованиями к ИП ФИО1 о признании действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, донести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации. Требования мотивировав тем, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров <данные изъяты> установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу товаров легкой промышленности с отклонениями «Разрешительный режим». Так, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 323 отклонения, что может свидетельствовать о том, что контролируемым лицом в полном объеме не осуществляются действия по выполнению требований действующего законодательства, и является нарушением. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия подтверждены Выпиской из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований. Кроме того, по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдений за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации <данные изъяты> установлено, что ИП ФИО1 неоднократно нарушались требования действующего законодательства, права неопределенного круга потребителей, поскольку осуществлял ась реализация товаров легкой промышленности с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга <данные изъяты> о чем свидетельствуют следующие документы, составленные по результатам ранее проведенных наблюдений за соблюдением обязательных требований. Таким образом, ИП ФИО1 по результатам мониторингов безопасности неоднократно выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Проведенное ДД.ММ.ГГГГ наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров <данные изъяты> свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлялась продажа товаров легкой промышленности с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак», как «Разрешительный режим», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 323 отклонения, что, в свою очередь, свидетельствует о невыполнении ИП ФИО1 вышеназванных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В судебных заседаниях представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.
В соответствии с п. 3 ст. 1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаем ости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В силу пункта 9 Положения участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В соответствии с пунктом 26 Правил №515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 утверждены Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности.
Согласно подпункту пп. «д» пункта 2 Правил № 1956, участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: с. 01.01.2021 вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000,6106,6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).
Согласно п. 10 Правил №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением, Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утверждены "Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров", а также "Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.
Пунктом 1 раздела 9 Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу товаров легкой промышленности, а именно: сведения о коде Data Matrix в ГИС МТ отсутствуют; товар выведен из оборота; продажа запрещена надзорными органами; нет сведений о вводе в оборот средства идентификации; код Data Matrix не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату.
«Разрешительный режим» - предварительная проверка кассовым оборудованием кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
Наличия отклонения «Разрешительный режим» говорит о возможном допущении нарушений при продаже маркированного товара.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета продажи товаров), в отношении товаров легкой промышленности такой запрет определен с ДД.ММ.ГГГГ.
Конкретные действия продавца в объекте розничной продажи при реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует Постановление №1944, определены Правилами применения запрета продажи товаров.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (лю.д.56).
ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе которого установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу товаров легкой промышленности с отклонениями «Разрешительный режим» (л.д.10).
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 323 отклонения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе товаров легкой промышленности по адресу: <адрес> зарегистрировано - 236 отклонений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе товаров легкой промышленности по адресу: <адрес> зарегистрировано - 271 отклонение;
По результатам мониторингов безопасности ИП ФИО1 выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые до настоящего времени не устранены.
Учитывая, установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО1 произведена реализация товаров легкой промышленности с отклонениями «Разрешительный режим», требования истца подлежат удовлетворению.
На основании ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчиков обязанности довести до сведения потребителей указанную в решении суда информацию через СМИ.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом обстоятельств дела считает необходимым установить срок для исполнения судебного акта в части опубликования через средства массовой информации содержание решения или его мотивировочную и резолютивную часть в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу, признав данный срок разумным.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 3000 руб. (подп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Минусинском, Курагинском, Шушенском, Идринско-Краснотуранском, Ермаковском, Каратузском муниципальных округах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, № выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, противоправным в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, № в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.К. Шеходанова
Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ