РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Омелько Л.В., при секретаре Ерёминой Д.Д., с участием представителя истца Луконской Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Южно-Сахалинска к Денисову Г.П. об обязании обеспечения доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к Денисову Г.П. об обязании ответчика предоставить доступ в жилое помещение расположенное по <адрес> для осмотра по сообщению об анитисанитарном состоянии жилья в связи со складирование мусора в квартире, ссылалась на то, что в 2023 году, при проведении капитального ремонта в доме, силами подрядной организации из квартиры ответчика был вывезен мусор, квартира очищена. Однако собственник квартиры продолжает складировать мусор в квартире и препятствует осмотру квартиры.
Истцы просили суд обязать Денисова Г.П. предоставить жилое помещение, расположенное по <адрес> для осмотра комиссией в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца администрации города Южно-Сахалинска Луконская Е.О. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в иске основаниям.
Ответчик по делу Дениосв Г.П. в судебное заседание не явился. Корреспонденция направленная ответчику по месту ее регистрации по адресу возвращена в суд без вручения по истечении срока хранения с соблюдением сроков почтовой пересылки.
Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. При этом, срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Исходя из данных, отраженных на почтовых штемпелях, судебная корреспонденция, направленная ответчику, поступила в почтовое отделение по месту вручения и корреспонденция выслана обратно отправителю с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, установленный порядок вручения почтового отправления разряда «Судебное» соблюден (судебное извещение хранилось в объекте связи места назначения 7 дней).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).
Таким образом, отправленная судом по надлежащему адресу судебная корреспонденция о рассмотрении настоящего дела считается ответчиком Денисовым Г.П. доставленной, в связи с чем ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимого сообщения.
Представитель третьего лица по делу <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.
В порядке положений ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
На основании пункта 1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.
Согласно пункту 7 статьи 141.4 ГК РФ правила ГК РФ о помещениях подлежат применению к жилым помещениям, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как указано в разъяснениях, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей собственником и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
В соответствии с пунктом 10 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.
Частью 3 статьи 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
По смыслу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 292/пр (далее - Правила пользования жилыми помещениями) указано, что пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с названными Правилами.
В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей (подпункты "а", "б", "в" пункта 16 Правил пользования жилыми помещениями).
Таким образом, собственник жилого помещения вправе пользоваться жилым помещением по своему усмотрению с соблюдением, в том числе, требований правил пользования жилыми помещениями, санитарно-гигиенических нормативов, не допуская нарушение прав и законных интересов соседей.
Из информации ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в учетно-технической документации, закрепленной на праве оперативного управления за Учреждением, право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, зарегистрировано за Денисовым Г.П. на основании договора о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. Записано ДД.ММ.ГГГГ в книгу регистрации за №.
Согласно адресной справки, выданной управляющей компанией <данные изъяты>», в <адрес> зарегистрирован Денисов Г.П.
15 июля 2026 года, в связи с обращениями сосоедей, директор <данные изъяты>» обратился в администрацию города Южно-Сахалинска, по вопросу оказания помощи в разрешении сложившейся ситуации связанной со складированием, на протяжении многих лет, Денисовым Г.П., мусора, который он сам приносит с контейнерных площадок, в <адрес>.
24 июля 2026 года администрацией города Южно-Сахалинска, Денисову Г.П. направлено уведомление о доступе в квартире 10 августа 2026 года в 10 часов.
Актом от 10 августа 2026 года удостоверен факт отказа собственника в предоставлении доступа в квартиру.
В соответствии со статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска утвержден Порядок вынесения предупреждений собственникам в связи с бесхозяйственным содержанием помещений, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Основаниями для работы Комиссии по рассмотрению сведений о бесхозяйственном содержании собственниками помещений, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия), являются поступившие в администрацию города Южно-Сахалинска (далее - администрация города) обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащие сведения о фактах использования собственником помещения не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей либо бесхозяйственного содержания помещения, допускающего его разрушение (п. 2.1. Порядка).
В соответствии с п. 2.4. Порядка, предупреждение об устранении выявленных нарушений выносится Собственнику при наличии следующих оснований: использование помещения не по назначению; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей; бесхозяйственное содержание помещения, допуская его разрушение.
Предупреждение вручается Собственнику помещения под роспись либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес Собственника.
По результатам осмотра помещения при наличии оснований, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, материалы направляются в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области для решения вопроса о привлечении к административной ответственности Собственника помещения за допущенные нарушения.
Собственник помещения обязан устранить выявленные нарушения в течение 30 дней со дня получения Предупреждения, а если они влекут разрушение помещения - в назначенный Собственнику соразмерный срок для ремонта помещения, но не менее 30 дней.
В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока исполнения Предупреждения Комиссия проводит повторный осмотр помещения. В случае, если Собственник не устранил выявленные нарушения в установленный срок, ему выносится повторное Предупреждение.
Принимая во внимание доказанность факта не предоставления доступа комиссии для осмотра помещения – <адрес>, в связи с жалобами относительно бесхозяйного использования квартиры собственником, и угрозой безопасности для жизни и здоровья сособственников многоквартирного жилого дома, суд признает требования истца об обязании Денисова Г.П. предоставить жилое помещение для осмотра комиссии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Таким образом, суд признает необходимым установить срок для предоставления жилого помещения для осмотра 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска удовлетворить.
Обязать Денисова Г.П. (ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) предоставить жилое помещение, расположенное по <адрес> для осмотра комиссией в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Л.В. Омелько