ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 г. г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пудовкиной Е.А., при секретаре Мамонтовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к Яшину А.А. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, о взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в суд с иском к Яшину А.А. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, о взыскании судебной неустойки.
Требования мотивированы тем, что истцом получена информация о проведении работ по самовольной перепланировке в жилом помещении по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения обращения установлено, что собственником обозначенного жилого помещения является Яшин А.А.
В целях проверки фактов, указанных в обращении, и установления фактического состояния указанного жилого помещения в адрес ответчика истцом направлены уведомления с указанием причин проверки, времени проведения обследования, а также указанием на необходимость предоставления доступа в помещение Мосжилнспекции.
Однако в указанное время доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что зафиксировано актами осмотра.
Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в жилое помещение ответчиком не представлено, тем самым Яшин А.А. препятствует проведению обследования жилого помещения.
Просила обязать Яшина А.А. предоставить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> представителей Государственной жилищной инспекции города Москвы для проведения проверки на предмет выявления нарушений требования порядка переустройства помещения, установленного законодательством РФ и города Москвы; взыскать с Яшина А.А. судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 500 руб. ежедневно за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.
В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции города Москвы не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Яшин А.А. в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В ранее имевшем место судебном заседании пояснил, что не против обследования жилого помещения, не намерен чинить препятствий к этому, однако все осложняется тем, что бывшие собственники жилого помещения не отдают от него ключи и не пускают его в квартиру. Он обратился в полицию с соответствующим заявлением, но пока это результата не принесло. Кроме того, им подано исковое заявление в суд о выселении бывших собственников, признании их утратившим право пользования жилым помещением.
Третьи лица Тагинцева Н.В., Тагинцева В.С., Тагинцев С.Г., Ленкевич П.К., финансовый управляющий Тулумов А.Э. в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
С учетом изложенного, ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в заочном порядке.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Правительство Российской Федерации постановлением от 28 апреля 2005 г. N 266 (далее также - Постановление) утвердило форму заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (далее - Форма заявления) и форму документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (далее - Форма решения).
Нормативный правовой акт опубликован 6 мая 2005 г. в "Российской газете" и 9 мая 2005 г. в Собрании законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из данного кодекса, принятых в соответствии с этим кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2). Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение названного кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации (часть 4).
Статья 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее также - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).
Данная норма названного кодекса в редакции, действовавшей на дату издания Постановления (от 29 декабря 2004 г.), устанавливала, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее также - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2). Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 этой статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 4). Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5). Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества (статья 28 ЖК РФ в указанной выше редакции).
Действующая редакция статьи 28 ЖК РФ также предусматривает, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, осуществляющее исполнительную власть в Российской Федерации наряду с иными федеральными органами исполнительной власти, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение (часть 1). Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (часть 2).
На день принятия Постановления аналогичные положения были предусмотрены статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Статья 1 ЖК РФ закрепляет, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1). Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 ЖК РФ).
Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства, перепланировки помещений в многоквартирном доме, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (пункты 7, 12, 13 части 1 статьи 4 ЖК РФ).
Согласно статье 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных этим кодексом.
Статья 25 ЖК РФ, определяющая понятия переустройство и перепланировка помещения, часть 1 статьи 26 этого же кодекса, предусматривающая необходимость получения согласия органа местного самоуправления на переустройство и (или) перепланировку помещения, направлены на обеспечение сохранности помещений и общего имущества в многоквартирном доме, безопасности жизни и здоровья собственников (нанимателей) помещений в нем и других лиц.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение условий и порядка переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (пункт 10 статьи 12 ЖК РФ).
Согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 7 части 1 статьи 14 ЖК РФ).
Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6 этой же статьи).
Части 2 и 3 статьи 29 ЖК РФ во взаимосвязи с иными положениями названной статьи устанавливают последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения и специальный механизм публично-правового контроля соблюдения порядка такого переустройства и (или) перепланировки.
ЖК РФ, закрепляя гарантии неприкосновенности жилища и недопустимость его произвольного лишения (статья 3), правомочие граждан по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими (статья 1), одновременно предусматривает недопустимость осуществления гражданами своих жилищных прав и исполнение вытекающих из жилищных отношений обязанностей в нарушение прав, свобод и законных интересов других граждан (часть 2 статьи 1), а также нормотворческие полномочия Правительства Российской Федерации, которое издает постановления и распоряжения, в частности, на основании и во исполнение федеральных законов, к числу которых относятся предписания ЖК РФ, устанавливающие, что переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (часть 1 статьи 26).
Статья 20 ЖК РФ, раскрывающая содержание предметов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, к числу первого относит соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (пункт 1 части 1). Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами указанных выше обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда отнесено к предмету муниципального жилищного контроля (часть 4).
Закрепленное в Форме заявления обязательство заявителя об обеспечении свободного доступа к месту проведения ремонтно-строительных работ должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченного им органа для проверки хода работ, а также указание на необходимость установления конкретных сроков и режима производства ремонтно-строительных работ обусловлено приведенным выше требованием федерального законодательства об осуществлении жилищного контроля по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, связано с соблюдением прав, свобод и законных интересов других граждан, как это закреплено частью 2 статьи 1 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Яшин А.А., дата государственной регистрации права собственности – 09 сентября 2025 года.
Согласно выписке из домовой книги на указанное жилое помещение в нем состоят на регистрационном учете Тагинцева Н.В., Тагинцева С.В., Тагинцев С.Г. и Ленкевич П.К.
09 февраля 2026 года в аппарат Мэра и Правительства Москвы поступило обращение от ФИО6, проживающего по адресу: <адрес>, о незаконной перепланировке <адрес> по этому же адресу, скандалы и громкую музыку в ночное время в этой квартире.
09 февраля 2026 года ответчику Яшину А.А. по адресам: <адрес> направлены уведомления о необходимости предоставления доступа Государственной жилищной инспекции города Москвы в квартиру по адресу: <адрес> «12» и «15» июня 2026 г. с 09.00 до 12.00 часов для проведения обследования помещения на предмет соблюдения требований при производстве в помещении ремонтно-строительных работ.
Уведомления Яшиным А.А. не получены ни по одному из указанных адресов.
Согласно актам осмотра от 12 и 15 июня 2026 г. провести проверку не представилось возможным из-за отсутствия доступа в <адрес> по адресу: <адрес>.
Согласно заявлению Яшина А.А. от 20 июля 2026 г., поданному в Отдел МВД России по району Некрасовка г. Москвы, он просит оказать содействие в решении вопроса с бывшими владельцами его квартиры по адресу: <адрес> <адрес>, поскольку они не открывают дверь, не отдают ключи от квартиры, создают препятствия в пользовании квартирой.
Кроме того, Яшин А.А. обратился в Кузьминский районный суд г. Москвы к Тагинцевым С.Г., Н.В. и В.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии их с регистрационного учета, выселении, взыскании неосновательного обогащения. Решением суда от 28 августа 2026 г. иск Яшина А.А. удовлетворён частично.
Вместе с тем, суд учитывает, что Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, в соответствии со ст.20 ЖК РФ и п.п. 3,4,4.3, 4.3.1, 4.3.6, 11 Положения о Государственном жилищном надзоре и п.1 Положения о Мосжилинспекции осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований по проведению переустройства и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 5.9 постановления правительства города Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы» Мосжилинспекция вправе обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных дома и жилых домах, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений, о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние.
Таким образом Мосжилинспекция в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством РФ и законодательством города Москвы.
Как указано выше, Яшин А.А. является собственником указанного жилого помещения, соответственно обязан предоставить истцу соответствующий доступ.
Истцом ответчику дважды направлялись соответствующие уведомления, однако они не были получены ответчиком.
В этой связи требование Мосжилинспекции об обязании Яшина А.А. предоставить доступ в квартиру по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
В пунктах 31, 32 указанного Постановления предусмотрено, что судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Руководствуясь положениями статей 308.3, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Яшина А.А. в пользу истца Государственной жилищной инспекции города Москвы судебную неустойку в размере 250 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что при установлении срока исполнения решения суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса сторон и исполнительность судебного постановления.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание территориальную удаленность места нахождения объекта недвижимости ответчика от его места жительства, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда по настоящему делу в части возложения на Яшина А.А. обязанности обеспечить Государственной жилищной инспекции города Москвы доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и справедливым, обеспечивающим возможность исполнения судебного акта.
Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы к Яшину А.А. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, о взыскании судебной неустойки - удовлетворить.
Возложить на Яшина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, №, предоставить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> представителям Государственной жилищной инспекции города Москвы для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с Яшина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, №, судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему гражданскому делу в размере 250 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, по истечении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Судья Пудовкина Е.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ