РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года с. Тегульдет
Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Жеуровой Т.О., с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина Ильи Александровича, в отсутствие представителя ответчика Администрации Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Ярового Николая Григорьевича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области к Администрации Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о возложении обязанности по принятию мер к сносу строения и восстановлению земельного участка, расположенного по адресу: /...../, установил:
Прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с иском к Администрации Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о возложении обязанности по принятию мер к сносу строения и восстановлению земельного участка, расположенного по адресу: /...../ в котором просит:
Обязать Администрацию Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области принять меры к сносу строения и восстановлению земельного участка, расположенного по адресу: /...../ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Как следует из искового заявления, прокуратурой района проведена проверка исполнения обязанности собственника по содержанию объекта, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу находится заброшенный дом. Территория не огорожена, доступ в дом не ограничен, что создает возможность для совершения противоправных действий, а также представляет угрозу жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних. /...../. Согласно выпискам из ЕГРН на земельном участке по адресу: /...../ расположен жилой дом, ранее неучтенный, принадлежащих на праве собственности Администрации Тегульдетского района. В ходе осмотра установлено, что объект представляет собой одноэтажное нежилое здание в частично разрушенном состоянии. Остекление отсутствует, доступ внутрь помещений здания открыт, кровля здания частично обвалилась, местами отсутствует. Никаких строительных, восстановительных работ на объекте не ведется. Объект свободен для доступа на его территорию неопределенного круга лиц. Собственником не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение, что повлекло за собой проникновение в здание несовершеннолетних с целью совершения общественно опасных действий против половой неприкосновенности малолетнего, а также может повлечь за собой проникновение в здание лиц для подготовки террористического акта. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств.
Определением Тегульдетского районного суда Томской области от 26.01.2026 года ненадлежащий ответчик Администрация Тегульдетского района Томской области заменен на надлежащего ответчика Администрацию Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, к участию в деле привлечен в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Яровой Н.Г..
В судебном заседании помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Яровой Н.Г., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статья 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Из гражданского законодательства (п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании п. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Согласно п. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
На основании ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Пунктами 11.1, 11.3 «Правил производства работ при демонтажке и утилизации» установлено, что при производстве демонтажных работ должны быть соблюдены условия по охране окружающей среды. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не должны превышать значений, приведенных в СанПиН 1.2.3685. Производство работ следует осуществлять с максимальной охраной зеленых насаждений. Зеленые насаждения, на которые отсутствует порубочный билет, подлежит охране («СП 325.1325800.2017. Свод правил. Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 28.08.2017 № 1170/пр).
Из сведений, представленных Администрацией Тегульдетского района Томской области следует, что записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу /...../, отсутствуют. С 2006 года указанный жилой дом состоял на балансе и был включен в реестр муниципальной собственности Черноярского сельского поселения, с предоставлением по договору социального найма жилого помещения от 11.01.2006, однако, в 2025 году безосновательно снят с баланса и исключен из реестра муниципальной собственности.
Как установлено судом, 11 января 2006 года на основании Договора социального найма жилого помещения муниципального жилишного фонда жилое помещение, расположенное по адресу /...../, /...../, для использования в целях проживания на возмездной основе было передано Яровому Николаю Григорьевичу бессрочно.
Согласно копии договора аренды земель сельскохозяйственного назначения /...../ от /...../ земельный участок /...../ для ведения личного и подсобного хозяйства передан в аренду Яровому Николаю Григорьевичу сроком на 5 лет с последующим продлением на год до тех пор, пока одна из сторон не позднее чем за 2 месяца до истечения срока его действия не уведомит в письменной форме о его расторжении другую сторону и рай(гор)комзем.
Из предоставленных ответчиком сведений следует, что строение, расположенное по адресу: /...../ списано с баланса Администрации Черноярского сельского поселения на основании постановления Администрации Черноярского сельского поселения /...../ от /...../ «О снятии недвижимого имущества с баланса, исключения его из реестра муниципального имущества Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области». Согласно справке о проживающих и зарегистрированных на /...../ на регистрационном учете по вышеуказанному адресу никто не состоит, Яровой Н.Г., /...../ состоял на регистрационном учете по указанному адресу с /...../ по /...../.
Так в соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025-234477479 от /...../ земельный участок, расположенный по адресу /...../, снят с кадастрового учета 13.03.2024
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми и достоверными.
Одними из основных задач противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. «б,», «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009).
Как следует из п.п. «а», «б» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Согласно п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Как следует из копии протокола осмотра места происшествия от /...../, был осмотрен заброшенный дом, расположенный по /...../. Указанный одноэтажный деревянный дом на момент осмотра не жилой, по внешним признакам является ветхим, без окон, крыша дома значительно повреждена (отсутствуют балки, обрешетка, покрытие), стены прогнившие. К протоколу прилагается подтверждающая фото-таблица.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Таким образом, ответчиком не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение, что повлекло за собой проникновение в здание несовершеннолетних с целью совершения общественно опасных действий против половой неприкосновенности малолетнего, а также может повлечь за собой проникновение в здание лиц для подготовки террористического акта. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств.
Иные исследованные судом доказательства не опровергают выводов суда.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Иск прокурора Тегульдетского района Томской области к Администрации Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о возложении обязанности по принятию мер к сносу строения и восстановлению земельного участка, расположенного по адресу: /...../ удовлетворить.
Обязать Администрацию Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области (ИНН 7005015589 ОГРН 1057005452745 КПП 700501001) принять меры к сносу строения и восстановлению земельного участка, расположенного по адресу: /...../ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.В. Красов
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2026 года.