РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2026 года с. Панкрушиха
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семиусовой Ю.Е., при секретаре Губской Н.Ф., с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Алтайского края – Силина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хабарский» Алтайского края к Расторгуеву В. П. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хабарский» (далее МО МВД России «Хабарский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Расторгуева В.П., указывая в обоснование своих требований на то, что 09.09.2022 Новоалтайским городским судом Алтайского края в отношении Расторгуева В.П. установлен административный надзор на срок 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края.
11.03.2023 Панкрушихинским районным судом Алтайского края Расторгуеву В.П. установлены дополнительные административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 до 6 часов.
За период нахождения под административным надзором Расторгуев В.П. неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, 11.03.2024 он был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, 09.08.2025, 18.08.2025, 23.09.2025 и 24.09.2025 - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
В целях предупреждения совершения Расторгуевым В.П. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с учетом характера ранее совершенных им преступлений, МО МВД России «Хабарский» считает необходимым установить в отношении Расторгуева В.П. дополнительные административные ограничения в виде четырехкратной явки на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Хабарский» Сотников К.В. доводы административного иска поддержал.
Административный ответчик Расторгуев В.П. против удовлетворения требований административного иска не возражал. Дополнительно пояснил, что инвалидность установлена ему по общему заболеванию в период отбывания наказания в местах лишения свободы. Для регистрации в отдел полиции он добирается общественным транспортом. В зимнее время в случае, если переметает дорогу, добраться до отдела полиции бывает затруднительно.
Пом. прокурора Панкрушихинского района Силин И.В. полагал, что административное исковое заявление МО МВД России «Хабарский» является обоснованным, подлежит удовлетворению.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что административное исковое заявление МО МВД России «Хабарский» Алтайского края подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); (п. 2 в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ)
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Частью 3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Расторгуева В.П. установлен административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок 8 лет за вычетом срока, с истекшего после отбытия наказания, и исчисляемого со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края.
Согласно заключению МО МВД России «Хабарский» о заведении дела об административном надзоре от ДД.ММ.ГГГГ Расторгуев В.П. поставлен на учет в органе внутренних дел по месту проживания, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
За период нахождения под надзором Расторгуев В.П. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по ст.7.17 КоАП РФ, ст.6.1.1 КоАП РФ, в связи с чем решением Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 11.03.2024 Расторгуеву В.П. установлены дополнительные административные ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 до 6 часов.
После вынесения вышеуказанного решения суда вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края от 03.04.2024 Расторгуев В.П. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб., согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, оконченного ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края от 15.09.2025 Расторгуев В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с неисполнением обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно – не находился дома <данные изъяты>.
Кроме того, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края от 29.09.2025 Расторгуев В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с неисполнением обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно – не находился дома в 22 час. 20 мин. 18.08.2025, проживая по адресу: <адрес>.
Кроме того, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края от 06.10.2025 Расторгуев В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с неисполнением обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно – 24.09.2025 в период времени с 10 час. до 12 час., проживая по адресу: <адрес>, не прибыл на регистрацию в соответствии с установленным графиком в ОП по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский».
Кроме того, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края от 06.10.2025 Расторгуев В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с неисполнением обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно - не находился дома в 22 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, проживая по адресу: <адрес>.
Согласно разъяснений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Поскольку в период нахождения под административным надзором Расторгуев В.П. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), связанных с несоблюдением установленных судом административных ограничений в рамках административного надзора, а также против общественного порядка, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ – за появление в общественном месте в состоянии опьянения, учитывая характер совершенных административных правонарушений, суд полагает возможным установление в отношении Расторгуева В.П. дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Указанное дополнительное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать предупреждению рецидива преступлений со стороны поднадзорного, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, а также защите государственных и общественных интересов.
Оснований для установления Расторгуеву В.П. дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения суд не усматривает, поскольку с учетом вышеуказанных разъяснений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений ст. 4.6 КоАП РФ, при разрешении заявленных административных требований подлежат учету только административные правонарушения, совершенные Расторгуевым В.П. ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в общественном месте в состоянии опьянения), 09.08.2025 и 18.08.2025 (не находился дома после 22 час.). Привлечение Расторгуева В.П. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ (2) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в том числе за неявку на регистрацию в орган внутренних дел, не может являться предметом рассмотрения суда по настоящему делу.
Кроме того, суд учитывает состояние здоровья административного ответчика, <данные изъяты>, а также удаленность его места жительства от <адрес>, куда поднадзорный обязан пребывать на регистрацию.
При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хабарский» к Расторгуеву В. П. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить Расторгуеву В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2022 года, с учетом решения Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 11 марта 2024 года, административным ограничением в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года
Судья (подписано) Ю.Е. Семиусова
"<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>