РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года с. Мельниково
Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Косовой Г.С., при секретаре Кургинян Д.Р., помощник судьи Храмцова Н.П., с участием истца Тюрина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюрина Алексея Николаевича к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Шегарская спортивная школа» о признании незаконным допуска работника на рабочее место, незаконным установление пятидневной рабочей недели, незаконным установление должностного оклада, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Тюрин А.Н. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Шегарская спортивная школа» (далее по тексту – МКУ ДО «Шегарская СШ», ответчик), в котором просит признать незаконными согласно приказу № 159 от 01.11.2025: допуск его в здание администрации МКУ ДО «Шегарская СШ» и на рабочее место в кабинет № 1 без прохождения периодического медицинского осмотра; установление ему рабочего места в кабинете № 1 без присвоения первой группы по электробезопасности; допуск его на рабочее место в кабинет № 1 без проведения инструктажей по электробезопасности, по охране труда и по пожарной безопасности; установление ему пятидневной рабочей недели; допуск его на рабочее место по должности, отсутствующей в штатном расписании МКУ ДО «Шегарская СШ»; установление ему должностного оклада по должности «тренер-преподаватель» согласно приказу № 177-О от 25.11.2025; взыскать с ответчика в его (Тюрина А.Н.) пользу компенсацию морального вреда в сумме 18 000 рублей.
В обоснование исковых требований Тюрин А.Н. указал, что с 09.08.2012 он работает в должности тренера-преподавателя по стрельбе из лука в МКУ ДО «Шегарская СШ», с ним был заключен трудовой договор № 45 от 09.08.2012. Приказом № 159 от 01.11.2025 для Тюрина А.Н. был объявлен простой по вине работодателя и установлено рабочее место в кабинете № 1. Считает, что при издании указанного приказа работодатель неоднократно нарушил трудовое законодательство, тем самым нарушив права и законные интересы истца, связанные с трудовой деятельностью. Так, несмотря на то, что действие периодического медицинского осмотра Тюрина А.Н. закончилось 19.09.2025, работодатель, игнорируя просьбу работника о направлении его на очередной медицинский осмотр, незаконно допустил его на рабочее место без проведения указанного осмотра. В нарушение правил по электробезопасности, не присвоив Тюрину А.Н., относящемуся к неэлектротехническому персоналу, первую группу электробезопасности, работодатель установил ему рабочее место в кабинете № 1, где находится множество элетрических розеток и электроприборов, подключенных в электрическую переноску, находящуюся под рабочим столом, в связи с чем имеется вероятность поражения электрическим током. При этом также нарушены правовые нормы по охране труда, так как установив истцу рабочее место в кабинете № 1 и допустив его на данное рабочее место, работодатель не провел с ним своевременно повторные инструктажи по электробезопасности, по охране труда, по пожарной безопасности; последний раз указанные повторные инструктажи проводились с Тюриным А.Н. два года назад, то есть в августе 2023 года. В нарушение «Правил внутреннего распорядка», определяющих для педагогического персонала режим шестидневной рабочей недели, Тюрину А.Н., являющемуся педагогическим работником, незаконно работодателем установлена пятидневная рабочая неделя. До настоящего времени в штатном расписании Шегарской спортивной школы отсутствует должность тренера-преподавателя по стрельбе из лука, на которую истец ранее был восстановлен в судебном порядке, в силу чего допуск истца на рабочее место и продолжение с ним трудовых отношений по должности, отсутствующей в штатном расписании, является незаконным. Соответственно, является незаконным установление истцу должностного оклада по должности, не указанной в его трудовом договоре. Таким образом, незаконными действиями работодателя, ему причинены нравственные страдания, выражающиеся в психологическом стрессе по причине лишения его возможности выполнения своих трудовых обязанностей, неудовлетворения своей работой и потерей репутации, как педагогического работника, в связи с чем просит взыскать с ответчика 18 000 рублей в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКУ ДО «Шегарская спортивная школа», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлял.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно абзацу 1 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу ч. 1, ч. 3 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Как следует из ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 21 ТК РФ к числу основных прав работника законодателем отнесены: право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обзанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. При этом работник обязан, в частности: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда. При этом, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.
Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В силу ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор условием является указание места работы. В то время как Трудовой кодекс РФ не раскрывает содержания понятия «место работы», согласно абз. 32 п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014 под местом работы понимается расположенная в определённой местности (населённом пункте) конкретная организация, её представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.
Как следует из ч. 4 ст. 57 ТК РФ, в отличие от места работы, условие об указании рабочего места является одним из дополнительных условий трудового договора, которое может предусматриваться работодателем, а может и не предусматриваться.
Статья 209 ТК РФ определяет рабочее место как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Время простоя (статья 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
Период времени простоя является рабочим временем и не относится ко времени отдыха в соответствии со ст. 107 ТК РФ. Трудовое законодательство не содержит положения о том, что в период простоя работники могут отсутствовать на рабочем месте, следовательно, работник, в отношении которого объявлен простой, обязан в период времени простоя находиться на рабочем месте.
Однако, как следует из вышеизложенного, в период простоя осуществление трудовой функции работника становится невозможным.
Исходя из толкования положений ст. ст. 22 и 56 ТК РФ, при введении простоя работодатель обязан принять все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности фактически исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором.
Как следует из материалов дела 09.08.2012 между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 45, в соответствии с которым работодатель МБОУ ДОД «Шегарская детско-юношеская спортивная школа» в лице директора принимает Тюрина А.Н. на работу в указанное учреждение на должность тренера-преподавателя по стрельбе из лука.
Приказом № 159 от 01.11.2025 тренеру-преподавателю по стрельбе из лука Тюрину А.Н. на период с 01.11.2025 по 31.12.2025 объявлен простой «по вине работодателя». Конкретные причины временной приостановки работы Тюрина А.Н. в приказе не названы, лишь имеется указание на простой «технического и организационного характера».
Пнктом 2 приказа № 159 от 01.11.2025 «О простое» на работника возложена обязанность в период времени с 09:00 часов до 12:00 часов с понедельника по пятницу находиться на рабочем месте, которое определено как кабинет № 1. В судебном заседании установлено, что указанный кабинет № 1 находится в здании учреждения – МКУ ДО «Шегарская спортивная школа», расположенном по ул. Суворова, д. 1 «б», в с. Мельниково Шегарского района Томской области, то есть на территории, по месту расположения работодателя.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Исходя из того, что именно на работодателе лежит обязанность по соблюдению трудового законодательства, условий заключенных трудовых договоров, по предоставлению работникам работы, обусловленной трудовым договором, по обеспечению безопасности и условий труда, по оплате труда и оформлению соответствующих документов, в связи с чем такие документы должны находиться у работодателя, суд возлагает бремя доказывания на работодателя, то есть на лицо, в чьи обязанности входило совершение юридически значимых действий.
Согласно ст. 214 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить, в частности: организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 указанного Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 педагогические работники при поступлении на работу обязаны по направлению работодателя проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с трудовым законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Перечни таких работ определены Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н (далее - Порядок № 29н). Пунктом 20 Порядка № 29н также установлено, что периодические медицинские осмотры проходят работники, выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку № 29н, пункт 25 которого закрепляет необходимость проведения медицинских осмотров в случае осуществления работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, с периодичностью 1 раз в год.
Как следует из материалов дела, на момент обращения с рассматриваемым исковым заявлением в суд Тюрин А.Н. очередной медицинский осмотр проходил в сентябре 2024 года, что подтверждается записями в Личной медицинской книжке № и отметкой о допуске к работе до 19.09.2025.
Следующий периодический медицинский осмотр пройден Тюриным А.Н. в январе 2026 года, что подтверждается записями в Личной медицинской книжке № и отметкой о допуске к работе до 25.12.2026, заключением по результатам периодического медицинского осмотра от 13.01.2026.
Следовательно, ответчиком допущено нарушение вышеуказанных норм трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной организации периодического медицинского осмотра в отношении работника Тюрина А.Н. Указанное нарушение нашло отражение в представлении прокурора Шегарского района об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об образовании, внесенном в адрес Управления образования Администрации Шегарского района 12.01.2026 по результатам проверки исполнения МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» требований трудового законодательства; также подтверждено ответом руководителя Управления образования от 24.02.2026 № 129 о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
Указанные нарушения подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а именно: детей и подростков – учащихся образовательного учреждения, родителей учащихся, а также педагогических работников, в том числе Тюрина А.Н., нарушая его право на безопасные условия труда.
В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в частности: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдение работниками требований охраны труда, а также правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
В силу п. 1.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, неэлектротехническому персоналу (из числа персонала, не относящегося к электротехническому и электротехнологическому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током), присваивается I группа по электробезопасности. Перечень должностей, рабочих мест, на которых для выполнения работы необходимо присвоение работникам группы I по электробезопасности, определяет руководитель организации (обособленного подразделения). Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I по электробезопасности с оформлением в журнале, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, его должность, дата присвоения группы I по электробезопасности, подпись проверяемого и проверяющего. Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током.
По мнению суда, правила по электробезопасности распространяются на тренеров-преподавателей спортивных школ, как и на других работников образовательных организаций, что обусловлено требованиями законодательства и необходимостью обеспечения безопасности на рабочем месте.
Согласно действующим правилам, периодичность присвоения I группы по электробезопасности для неэлектротехнического персонала нормативно не предусмотрена. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, не содержат требования о необходимости повторного подтверждения с определенной регулярностью первоначально присвоенной I группы электробезопасности лицам, относящимся к неэлектротехническому персоналу, как это было необходимо в соответствии с ранее действовавшими «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», утвержденными Приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, утратившим силу с 07.01.2023.
Как следует из представленной ответчиком копии Журнала учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу Тюрину А.Н. I группа электробезопасности была присвоена 01.09.2020, дата последующего присвоения 27.08.2021 не подтверждена подписью проверяемого работника. Иных документов, подтверждающих последующее подтверждение I группы электробезопасности у Тюрина А.Н. в период с 01.09.2020 до 07.01.2023 в суд не представлено.
Таким образом, на момент введения в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (07.01.2023), истец не имел подтвержденной первоначально присвоенной I группы электробезопасности, равно как и на момент издания приказа № 159 от 01.11.2025, положения которого оспариваются истцом.
Следовательно, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о нарушении работодателем трудового законодательства в части непринятия мер по присвоению Тюрину А.Н. I группы по электробезопасности, как лицу, относящемуся к категории неэлектротехнического персонала, выполняющего работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, и по проведению своевременно инструктажа по электробезопасности.
Согласно п. 14 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ред. от 12.06.2024) повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
В оответствии с п. 11 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (п. 1 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120).
В силу требований ст. 214 ТК РФ, а также в соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в частности, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Материалами дела подтверждено проведение работодателем с Тюриным А.Н. следующих инструктажей: 20.03.2025 – проведен повторный инструктаж на рабочем месте; 07.03.2024 и 04.10.2024 – проведен повторный инструктаж по пожарной безопасности, что отражено в Журнале учета инструктажа на рабочем месте, в Журнале инструктажа пожарной безопасности (л.д. 37-42). Доказательств проведения с Тюриным А.Н. иных инструктажей и в иные периоды времени, ответчиком суду не представлено; истцом не оспорено.
Таким образом, установлено, что ответчиком допущены нарушения законодательства в части проведения с Тюриным А.Н. своевременности проведения инструктажа по электробезопасности, повторных инструктажей по охране труда, по пожарной безопасности; а также в части его допуска к работе при непрохождении работником перечисленных инструктажей.
Обстоятельства того, что указанные нарушения трудового законодательства имели место, подтверждены представлением прокурора Шегарского района об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об образовании, внесенном в адрес Управления образования Администрации Шегарского района 12.01.2026 по результатам проверки исполнения МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» требований трудового законодательства; ответом руководителя Управления образования от 24.02.2026 № 129 о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
Выявленные нарушения подвергают опасности жизнь и здоровье истца Тюрина А.Н., нарушая его право на безопасные условия труда.
В то же время, определение работодателем рабочего места для работника не зависит от присвоения (неприсвоения) работнику группы по электробезопасности; проведение с работником необходимых инструктажей по соблюдению правил безопасности не является первичным по отношению к определению места, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой.
Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, сам факт определения работодателем рабочего места в одном из кабинетов, расположенных в здании учреждения на территории работодателя, не может расцениваться как незаконное действие, так как не выходит за пределы полномочий работодателя.
Приказом № 7 л/с от 20.02.2025 по МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» Тюрину А.Н. был также объявлен простой по вине работодателя с 18.01.2025 по 30.04.2025, при этом рабочим местом Тюрину А.Н. был определен кабинет № 1 в здании на территории работодателя, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Решением Шегарского районного суда Томской области от 06.05.2025 указанный приказ, который оспаривался истцом, в части законности установления ему рабочего места в кабинете № 1, признан законным и обоснованным.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 16.07.2025 установлено, что работодателем в обжалуемом приказе законно на период простоя с учетом правил внутреннего трудового распорядка определен период нахождения работника на рабочем месте, само рабочее место на территории работодателя. Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции о законости приказа № 7 л/с от 20.02.2025 в части установления рабочего места работника.
Обстоятельства, свидетельствующие об изменении рабочего места истца, за период с момента окончания действия приказа № 7 л/с от 20.02.2025 до издания приказа № 159 от 01.11.2025, сторонами суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 2 ст. 333 ТК РФ).
Приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 04.04.2025 № 268 утверждены «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения», действующие с 01.09.2025 и предусматривающие, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, с учетом перечисленных в Особенностях условий.
Выполнение педагогической работы в частности тренерами-преподавателями, в период учебного (тренировочного) года, спортивного сезона организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской, тренировочной) работой, которая выражается в объеме их учебной нагрузки, определяемой исходя из продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, а также объема их учебной (тренировочной) нагрузки либо объема педагогической работы, устанавливаемых Министерством просвещения Российской Федерации.
К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, непосредственно предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности, а также дополнительной работы, выполняемой с их письменного согласия за дополнительную оплату.
К видам работ, непосредственно входящих в должностные обязанности педагогических работников в соответствии с квалификационными характеристиками относятся, в том числе: подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин; ведение журнала и дневников обучающихся в электронной (либо в бумажной) форме в порядке, устанавливаемом правилами внутреннего трудового распорядка; организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям обучающихся, определяемая в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических советов, методических советов (объединений) и иные.
В соответствии с п. п. 2, 10, Приложения № 1 к Приказу Министерства Просвещения Российской Федерации от 04.04.2025 № 269 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях её изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки» продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогическим работникам устанавливаются в зависимости от их должности и (или) специальности; за норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в пунктах 11 и 12 настоящего Приложения, принимается норма часов учебной (преподавательской, тренировочной) работы.
Тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области физической культуры и спорта, включая программы спортивной подготовки, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 11 Приложения).
При увеличении или уменьшении с письменного согласия педагогических работников объема учебной (преподавательской) работы в неделю (в год) по сравнению с нормами часов за ставку заработной платы, предусмотренными в пунктах 11 и 12 настоящего Приложения, нормируемая часть их педагогической работы (учебная нагрузка) увеличивается или уменьшается (п. 16 Приложения).
Как следует из Тарификационного списка работников МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» на период 2025 года с 01.01.2025, утвержденного руководителем МКУ «Управление образования Администрации Шегарского района» учебная нагрузка работнику установлена в размере 1,22 ставки заработной платы за норму часов учебной преподавательской работы по квалификационному уровню ПКГ.
Согласно п. 2 приказа № 159 от 01.11.2025 «О простое» Тюрину А.Н. предписано в период времени простоя находиться на рабочем месте с 09:00 часов до 12:00 часов с понедельника по пятницу. Таким образом, работодатель определил продолжительность времени нахождения Тюрина А.Н. на рабочем месте в период простоя в количестве 15 часов при пятидневной рабочей неделе, что даже ниже ставки педагогической нагрузки в 18 часов в неделю.
В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Таким образом, работодатель, к компетенции которого относится разработка и принятие локальных нормативных актов, вправе самостоятельно определить тип рабочей недели в правилах внутреннего трудового распорядка в соответствии с частью 1 статьи 100 ТК РФ.
Правила внутреннего трудового распорядка являются основным локальным актом, устанавливающим общие правила для организации. Согласно статье 100 ТК РФ, режим рабочего времени, отличающийся от общих правил, установленных у данного работодателя, должен быть прописан в трудовом договоре.
Согласно п. 37 Правил внутреннего трудового распорядка работников МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» педагогический персонал в Учреждении работает в режиме шестидневной рабочей недели с одним выходным днем (согласно утвержденному директором учреждения расписанию учебно-тренировочных занятий). Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 трудового договора № 45, заключенного с Тюриным А.Н. 09.08.2012, режим рабочего времени Работника определяется расписанием учебно-тренировочных занятий, утвержденным директором образовательного учреждения и планом спортивно-массовых мероприятий. Рабочее время, необходимое для участия в массовых воспитательных мероприятиях, для организационной и методической работы, а также для подготовки к занятиям, в часах не конкретизируется.
Как уже указывалось выше, период времени простоя является рабочим временем и не относится ко времени отдыха в соответствии со ст. 107 ТК РФ. Следовательно, в период простоя работник, в отношении которого объявлен простой, обязан находиться на рабочем месте.
Исходя из изложенного, п. 2 приказа № 159 от 01.11.2025 в части определения времени нахождения Тюрина А.Н. на рабочем месте с 09:00 часов до 12:00 часов с понедельника по пятницу, фактически изменивший режим рабочего времени, установленный п. 37 Правил внутреннего трудового распорядка работников МКУ ДО «Шегарская спортивная школа», без внесения изменений в трудовой договор, является незаконным и подлежащим отмене.
Разрешая требование истца о признании незаконным его допуска на рабочее место в кабинет № 1 по должности, отсутствующей в штатном расписании МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» суд исходит из следующего.
Из текста искового заявления следует, что Тюрин А.Н. был уволен из МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» 14.11.2022 в связи с сокращением штата, так как приказом № 90 л/с от 14.11.2022 была сокращена должность тренера-преподавателя по стрельбе из лука (1 штатная единица). Решением Шегарского районного суда от 22.12.2022 по делу № 2-434/2022 истец был восстановлен на работе в указанной должности. Однако до настоящего времени данная должность не включена в штатное расписание образовательного учреждения, в связи с чем его допуск на рабочее место является незаконным.
Суд полагает, что доводы истца основаны на неверном применении к данному спору указанных в исковом заявлении правовых норм (ст. 15, ст. 57 ТК РФ), так как в данном случае речь идет не о допуске работника к выполнению им трудовой функции по должности, отсутствующей в штатном расписании, а, наоборот – о вынужденном простое работника именно по причине невключения работодателем данной должности в штатное расписание.
Доводы Тюрина А.Н. о незаконности его допуска на рабочее место по причине отсутствия в штатном расписании должности, на которую он был восстановлен и обстоятельства восстановления Тюрина А.Н. неоднократно проверялись судебными инстанциями, в частности при рассмотрении гражданского дела № 2-102/2025 по иску Тюрина А.Н. о признании незаконным приказа № 7 л/с от 20.02.2025, взыскании оплаты простоя и компенсации морального вреда; им дана оценка в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 16.07.2025. В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию и оспариванию вновь.
Суд признает несостоятельными доводы истца о незаконности установления ему должностного оклада по должности «тренер-преподаватель» согласно приказу № 177-О от 25.11.2025.
В ч. 2 ст. 22 ТК РФ закреплены обязанности работодателя, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. ст. 133 и 133.1 ТК РФ одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда, который не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Таким образом, индексация – это обязанность работодателя, а выплата заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133, 133.1 ТК РФ) гарантирует соблюдение прав работника.
Приказ № 177-О от 25.11.2025, распространяющий свое действие на период с 01.10.2025, принят на основании Положения о системе оплаты труда работников МКУ ДО «Шегарская спортивная школа», утвержденного приказом № 180/1 от 09.10.2023, Положения о системе оплаты труда руководителей, их заместителей МКУ ДО «Шегарская спортивная школа», утвержденного приказом № 104-О от 11.07.2022, в связи с индексацией заработной платы с 01.10.2025 на основании статей 133 и 133.1 ТК РФ.
Исходя из требований вышеуказанных правовых норм и учитывая, что индексация заработной платы должна распространяться на всех сотрудников, без исключения, издание руководителем МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» приказа № 177-О от 25.11.2025 является законным и обоснованным.
Тюрин А.Н. с данным приказом ознакомлен, что подтверждается его подписью.
Вопреки доводам истца, приказ № 177-О от 25.11.2025 сответствует Тарификационному списку работников МКУ ДО «Шегарская спортивная школа» на период 2025 года, утвержденному руководителем МКУ «Управление образования Администрации Шегарского района», в котором должность Тюрина А.Н. указана как тренер-преподаватель со ссылкой на указание преподаваемого предмета «стрельба из лука».
Суд признает несостоятельными доводы истца о незаконности установления ему приказом № 177-О от 25.11.2025 должностного оклада по должности «тренер-преподаватель», так как перечисление должностей работников в приказе, распространяющем свое действие на период с 01.10.2025, соответствует штатному расписанию образовательного учреждения по состоянию на 01.10.2025, которое является одним из локальных нормативных актов организации.
Именно отсутствие в штатном расписании должности «тренер-преподаватель по стрельбе из лука» является первопричиной объявления простоя Тюрину А.Н., так как между работником и работодателем не достигнуто соглашение о внесении изменений в трудовой договор в части переименования указанной должности работника. До момента устранения причин простоя и препятствий к осуществлению работником своей трудовой деятельности работодатель обязан выплатить работнику компенсацию.
Исходя из ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
В силу ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
В судебном заседании установлено, что Тюрин А.Н. работает с ведома работодателя, трудовой договор с ним заключен, следовательно, работа подлежит оплате, несмотря на то, что должность не внесена в штатное расписание. Отсутствие в штатном расписании должности, указанной в трудовом договоре, подписанном сторонами и на которую Тюрин А.Н. был восстановлен решением суда, является нарушением трудового законодательства, за которое установлена административная ответственность. Учитывая указанные обстоятельства, а также, что к истцу не были применены нормы локальных нормативных актов, которые бы ухудшали его положение как работника, требование о признании незаконным установления истцу должностного оклада по должности «тренер-преподаватель» согласно приказу № 177-О от 25.11.2025, удовлетворению не подлежит.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, а именно: о признании незаконным допуска Тюрина А.Н. на рабочее место без прохождения периодического медицинского осмотра, без присвоения первой группы по электробезопасности, без проведения повторных инструктажей по электробезопасности, по охране труда, по пожарной безопасности; о признании незаконным п. 2 приказа № 159 от 01.11.2025 в части установления времени нахождения Тюрина А.Н. на рабочем месте в период с понедельника по пятницу.
В остальной части исковые требования суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статей 21 и 237 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку судом установлено нарушение работодателем прав работника, пункт 2 приказа № 159 от 01.11.2025 признан незаконным, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер нарушения трудовых прав истца, степень вины работодателя, требования разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.
При определении размера компенсации морального вреда суд также учитывает степень нравственных страданий, выражающихся в переживаниях истца по поводу ограничения его трудовых прав и в связи с невозможностью, несмотря на состоявшиеся судебные решения, на протяжении последних трех лет заниматься трудовой деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тюрина Алексея Николаевича к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Шегарская спортивная школа» о признании незаконным допуска работника на рабочее место, незаконным установление пятидневной рабочей недели, незаконным установление должностного оклада, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 2 приказа муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Шегарская спортивная школа» № 159 от 01.11.2025 в части допуска Тюрина Алексея Николаевича на рабочее место без прохождения периодического медицинского осмотра, без присвоения первой группы по электробезопасности, без проведения повторных инструктажей по электробезопасности, по охране труда, по пожарной безопасности; установления времени нахождения Тюрина Алексея Николаевича на рабочем месте в период с понедельника по пятницу.
Взыскать с муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Шегарская спортивная школа» (ИНН 7016003017, ОГРН 1027003156190) в пользу Тюрина Алексея Николаевича компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Г.С. Косова
Мотивированный текст решения изготовлен 19.03.2026 года
Судья Г.С. Косова