РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Распевалова Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С., с участием прокурора г. Черногорска Дергуновой Ю.В., административного ответчика Сайто А.А., участвующего в судебном заседании посредством ВКС, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» об установлении административного надзора в отношении Сайто А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сайто А.А. на срок 8 лет, установленный законом для погашения судимости, установлении в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин., обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия.
Требования мотивированы тем, что 08 ноября 2026 года из ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия Сайто А.А. освобождается по отбытию срока наказания. Сайто А.А. осужден 9 июля 2025 года Черногорским городским судом Республики Хакасия по ч.1 ст. 232 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Поскольку Сайто А.А. совершил преступление средней тяжести в период нахождения под административным надзором при рецидиве преступлений, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Административный ответчик Сайто А.А. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил не устанавливать ему запрет выезда за пределы г.Черногорска.
В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора г. Черногорска Дергуновой Ю.В., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично с установлением административного надзора сроком до 23.06.2031, полагала, что двух явок в месяц в орган внутренних по месту пребывания административного ответчика будет достаточно, суд приходит к следующему.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05.06.2023 в отношении Сайто А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 23.06.2020 и административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Приговором Абаканского городского суда РХ от 09.10.2019 Сайто А.А. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст.158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст.158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
23 июня 2020 года Сайто А.А. осужден Минусинским городским судом Красноярского края по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2019) окончательно к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 23 июня 2023 года по отбытии срока наказания.
09.07.2025 Черногорским городским судом РХ Сайто А.А. осужден по ч.1 ст.232 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Конец срока наказания – 08.11.2026.
Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренных законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.
Согласно п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Пунктом «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 23.06.2020 Сайто А.А. осужден за совершение тяжких преступлений, срок погашения судимости – 23.06.2031, приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.07.2025 административный ответчик осужден за совершение преступления средней тяжести, срок погашения судимости – 08.11.2029.
Поскольку приговором Минусинского городского суда Красноярского края от 23.06.2020 Сайто А.А. признан виновным в совершении тяжких преступлений и обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал опасный рецидив преступлений, административный надзор Сайто А.А. необходимо установить на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 23.06.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).
Согласно пунктам 1 – 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в п. 29 и п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из характеристики личности административного ответчика, справки о поощрениях и взысканиях от 12.08.2026 следует, что Сайто А.А. имеет два поощрения, действующих взысканий не имеет, в целом характеризуется удовлетворительно.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением явки два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации.
Оснований для установления в отношении административного ответчика обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд не усматривает.
Учитывая образ жизни административного ответчика, обстоятельства совершения Сайто А.А. преступлений и его поведение в период и после отбытия наказания, сведения о личности осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, суд полагает необходимым установить административному ответчику административные ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин..
Принимая во внимание отсутствие у административного ответчика регистрации на территории РФ и места жительства в г. Черногорске Республики Хакасия, его намерение после освобождения проживать в ГБУ РХ «КЦСОН «Забота», расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, 6, имеются основания для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия.
Установление административного ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не является обязательным, необходимость его установления должна быть обоснована стороной и подтверждаться представленными доказательствами.
Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в указанной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для установления данного административного ограничения, поскольку преступления были совершены Сайто А.А. не в связи с проведением массовых и иных мероприятий.
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении Сайто А.А., *** года рождения, административный надзор на срок до 23.06.2031, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Минусинского городского суда Республики Хакасия от 23.06.2020.
Установить в отношении Сайто А.А. следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.;
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;
- запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.В. Распевалова
Мотивированное решение составлено 03 сентября 2026 года.
Председательствующий Ю.В. Распевалова